把內(nei) 蒙古建設成為(wei) 我國北方重要生態安全屏障，是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央立足全國發展大局確立的戰略定位。習(xi) 近平總書(shu) 記在內(nei) 蒙古考察時強調：“築牢我國北方重要生態安全屏障，是內(nei) 蒙古必須牢記的‘國之大者’。”我們(men) 要堅持係統觀念，統籌考慮環境要素的複雜性、生態係統的完整性、自然地理單元的連續性、經濟社會(hui) 發展的可持續性，把祖國北方萬(wan) 裏綠色長城構築得更加牢固。

　　立足全國發展大局

　　內(nei) 蒙古地處祖國北疆，橫跨“三北”，是我國北方麵積最大、種類最全的生態功能區。多樣化的自然景觀，多元化的生態功能，多層次、有序化的生態格局等，決(jue) 定了內(nei) 蒙古在全國生態環境保護中具有重要地位和作用，肩負著重要使命和責任。

　　內(nei) 蒙古東(dong) 西綿亙(gen) 約2400公裏，南北縱跨1700多公裏，擁有大草原、大森林、大河湖、大山脈、大沙漠等多種自然景觀以及世界上保存最完整的草甸草原、典型草原，草原麵積約占全國的22%，森林麵積約占全國的12%，濕地麵積約占全國的16%。同時要看到，內(nei) 蒙古荒漠化和沙化土地麵積均占全國的近1/4，是我國治理荒漠化的主戰場、防禦沙塵暴的主防線，在維護全國生態安全中發揮著重要作用。可以說，內(nei) 蒙古生態狀況如何，不僅(jin) 關(guan) 係全區各族群眾(zhong) 生存和發展，而且關(guan) 係華北、東(dong) 北、西北乃至全國生態安全。

　　在習(xi) 近平生態文明思想科學指引下，內(nei) 蒙古牢牢立足全國發展大局，堅持在全國一盤棋中謀劃和推動生態文明建設。近10年來，草原植被蓋度由40.3%提高到45%，森林覆蓋率由20.8%提高至23%，年均完成防沙治沙麵積1200萬(wan) 畝(mu) 以上，荒漠化和沙化土地麵積持續減少，沙塵暴天數由每年4.9天減少到0.6天，正在成為(wei) 全國人民的碳庫和純淨“氧吧”。對內(nei) 蒙古而言，保護生態安全是一種責任更是一種擔當，必須牢記“國之大者”，堅持係統觀念，立足全國發展大局，全力守好這方碧綠、這片蔚藍、這份純淨，通過築牢我國北方重要生態安全屏障，為(wei) 打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗(li) 中國作出貢獻。

　　堅持山水林田湖草沙一體(ti) 化保護和係統治理

　　築牢我國北方重要生態安全屏障是一項係統工程，必須從(cong) 係統和全局角度出發，統籌考慮森林、草原、濕地、河流、湖泊、沙漠等多種自然形態，堅持山水林田湖草沙一體(ti) 化保護和係統治理，遵循自然規律推進生態保護和修複。

　　過去一個(ge) 時期，內(nei) 蒙古一些地方在推進生態環境保護過程中係統性、協同性不夠強，種樹的隻管種樹、治水的隻管治水、護田的單純護田，沒有做到統籌兼顧、整體(ti) 推進，導致部分區域出現生態病久治不愈甚至愈演愈烈的態勢。總體(ti) 來看，內(nei) 蒙古生態環境問題病源複雜，有的來自不合理的經濟結構，有的來自長期粗放發展形成的思維定勢，有的來自不良的生產(chan) 生活習(xi) 慣等。根治這些久治不愈的生態病，必須多管齊下，綜合治理，長期努力，精心調養(yang) ，做到統籌謀劃、整體(ti) 施策、多措並舉(ju) 。

　　例如，經過反思總結烏(wu) 梁素海長期治理卻收效甚微的問題，發現烏(wu) 梁素海問題在水裏，根源在岸上，治湖必先治沙，治湖必先治山。為(wei) 此，大力實施了烏(wu) 蘭(lan) 布和沙漠綜合治理、黃河生態廊道治理、烏(wu) 拉山南北麓生態建設工程、烏(wu) 梁素海東(dong) 岸荒漠草原修複治理等工程，同時，生態補水、汙水處理、控製和減少農(nong) 業(ye) 麵源汙染等措施治理齊頭並進。在一體(ti) 化保護和係統治理下，烏(wu) 梁素海重現大澤風采。

　　實踐證明，在內(nei) 蒙古這樣自然景觀多元、生態功能多樣的地方築牢我國北方重要生態安全屏障，必須堅持山水林田湖草沙係統治理，明確生態環境保護的重點任務，全方位、全地域、全過程開展生態保護和修複，著力培育健康穩定、功能完備的森林、草原、濕地、荒漠生態係統。在內(nei) 蒙古這樣地域廣袤、生態環境治理難度較大的地方築牢我國北方重要生態安全屏障，必須堅持既抓全麵治理，又抓重點工程，以重點工程建設帶動全麵治理。在實踐中，內(nei) 蒙古突出治理重點，全力打好黃河“幾字彎”攻堅戰，科爾沁、渾善達克兩(liang) 大沙地殲滅戰，河西走廊—塔克拉瑪幹沙漠邊緣阻擊戰三場標誌性戰役，堅持因地製宜、因害設防，分區施策、精準施策，強化全要素保障，帶動和推動荒漠化綜合防治工作整體(ti) 推進、深入開展。

　　協同推進高質量發展和高水平保護

　　發展和保護的關(guan) 係問題，是內(nei) 蒙古在築牢我國北方重要生態安全屏障過程中麵對的重要課題。科學回答這一課題，必須堅持係統思維，協同推進高質量發展和高水平保護，努力探索出一條符合戰略定位、體(ti) 現內(nei) 蒙古特色，以生態優(you) 先、綠色發展為(wei) 導向的高質量發展新路子。

　　堅持以係統思維、辯證思維把握高質量發展和高水平保護的關(guan) 係，通過推動高水平保護，為(wei) 高質量發展提供重要支撐。一方麵，用好用活製度抓手，著力建立健全生態環境保護體(ti) 係，實行最嚴(yan) 格的生態環境保護製度，先後把全區51%的麵積劃入生態保護紅線範圍，在興(xing) 安林海“掛斧停鋸”，讓廣袤草原“休養(yang) 生息”，對重點沙漠“鎖邊治理”，為(wei) 額爾古納濕地勘界定標，營造林、種草、治沙規模連續多年保持全國第一。另一方麵，嚴(yan) 格貫徹落實主體(ti) 功能區戰略，構築“三山兩(liang) 帶一彎多廊多點”生態安全格局，堅決(jue) 摒棄以犧牲生態環境為(wei) 代價(jia) 換取一時一地經濟增長的做法，生態環境實現整體(ti) 改善。

　　綠水青山就是金山銀山。內(nei) 蒙古自然資源豐(feng) 富，不能守著“金飯碗”過“窮日子”，關(guan) 鍵是要找到並不斷拓展將綠水青山轉化為(wei) 金山銀山的路徑，在綠色轉型中推動發展實現質的有效提升和量的合理增長。著力健全綠色發展的製度機製，不斷完善生態保護補償(chang) 機製、生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製、碳匯交易機製等，積極探索並推進山水林田湖草沙等“生態+”發展模式，讓經濟發展不斷提升“含金量”“含綠量”，降低“含碳量”。加快推進生態產(chan) 業(ye) 化和產(chan) 業(ye) 生態化，科學合理開發利用林草沙資源，健全林草產(chan) 業(ye) 市場體(ti) 係，推動實現林草資源優(you) 勢轉化為(wei) 經濟優(you) 勢。加快建設森林食品、特色林果、木本糧油、林草中藥材等優(you) 勢特色產(chan) 業(ye) 示範基地。在庫布其沙漠腹地建設200萬(wan) 千瓦光伏的治沙項目，通過實行“板上發電、板間養(yang) 殖、板下種植”的立體(ti) 生態光伏治沙模式，顯著增強固沙鎖水效果，在推動沙海變綠洲、黃沙變黃金中，為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 注入強勁動能。實踐證明，統籌好經濟發展和生態環境保護的關(guan) 係，既讓生態優(you) 、環境美，也讓產(chan) 業(ye) 綠、收入多，我國北方重要生態安全屏障就會(hui) 更穩固、更持久，人民群眾(zhong) 的生態環境獲得感、幸福感、安全感就能更加充實、更有保障、更可持續，美麗(li) 中國的戰略擘畫就會(hui) 不斷變為(wei) 現實。

　　（作者為(wei) 內(nei) 蒙古自治區中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論體(ti) 係研究中心特約研究員）

　　《 人民日報 》（ 2023年09月15日 10 版）