建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，是黨(dang) 中央從(cong) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的高度作出的重大戰略部署，也是推動高質量發展的必然要求。10月20日，湖南正式公布了《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guan) 於(yu) 加快建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

　　第二天，湖南省發改委就立即舉(ju) 行了一場關(guan) 於(yu) 《指導意見》的新聞通報會(hui) ，詳細解讀了湖南現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的圖譜以及具體(ti) 實施路徑、保障措施等。

　　從(cong) 《指導意見》來看，雖說現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設是一項係統性工程、長期性工作，需要整體(ti) 推進、持續發力，但這也標誌著湖南邁出了構建富有湖南特色和優(you) 勢的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的第一步。

　　四大主攻方向

　　過去，“四梁八柱”一詞多用來形容建築結構。而今，該詞也被用於(yu) 明確湖南下一步現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設的主攻方向。

　　通報會(hui) 上，湖南省發改委黨(dang) 組成員、副主任文會(hui) 中介紹，將重點選擇現代石化、綠色礦業(ye) 、食品加工、輕工紡織4大傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，工程機械、軌道交通裝備、現代農(nong) 業(ye) 、文化旅遊4大優(you) 勢產(chan) 業(ye) ，數字、新能源、大健康、空天海洋4大新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，以及人工智能、生命工程、量子科技、前沿材料4大未來產(chan) 業(ye) ，著力構建4×4湖南現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的四梁八柱。

　　不難看出，傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 是整個(ge) 產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的基礎，優(you) 勢產(chan) 業(ye) 是支撐整個(ge) 產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的重要力量，而新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和未來產(chan) 業(ye) 則是增強產(chan) 業(ye) 發展新動能的關(guan) 鍵。

　　在湖南省政府參事、湖南省委黨(dang) 校二級教授肖萬(wan) 春看來，這樣的產(chan) 業(ye) 布局指向實，既有梯次性又有層次性，既有效對接了中央部署的產(chan) 業(ye) 發展方向，又立足了全省基礎優(you) 勢特色，真正做到了把尊重曆史、注重現實、謀劃未來有機統一起來，形成了湖南省現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設的全譜係圖。

　　“4×4產(chan) 業(ye) 的選擇，凸顯了湖南特色與(yu) 優(you) 勢。”湖南省政府參事，湖南大學經濟與(yu) 貿易學院教授李琳表示，比如抓住了製造業(ye) 這個(ge) 牛鼻子，既充分考量了湖南現有產(chan) 業(ye) 基礎和優(you) 勢，又重點兼顧了產(chan) 業(ye) 發展趨勢與(yu) 潛力。

　　八大具體(ti) 行動

　　如何優(you) 化產(chan) 業(ye) 生態，推動現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設？《指導意見》明確提出以八大行動作為(wei) 實施路徑。

　　“八大行動主要突出目標導向、問題導向。”文會(hui) 中表示，具體(ti) 分為(wei) 科技創新攻堅、產(chan) 業(ye) 集群提質、數實融合升級、基礎設施提效、綠色低碳轉型、企業(ye) 品牌培育、產(chan) 業(ye) 大軍(jun) 鍛造、改革開放賦能。

　　“這八大行動實施路徑非常清晰，既具有統一整體(ti) 性，又具有可操作性。”肖萬(wan) 春認為(wei) ，八大行動既有側(ce) 重，又是一個(ge) 整體(ti) ，從(cong) 八個(ge) 方麵提出建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的專(zhuan) 項行動，突出了目標導向和問題導向相統一。其次，這八大行動又明確了具體(ti) 的重點目標任務，具有可操作性。

　　“八大行動抓住了關(guan) 鍵。”李琳分析道，科技創新攻堅行動是關(guan) 鍵，是構建現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的根本驅動；產(chan) 業(ye) 集群提質行動是有效途徑，是現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的有效空間組織形式；數實融合和綠色低碳轉型，是構建現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的重要抓手，是培育新動能、開辟新賽道的現代化手段，抓住了高質量發展背景下的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係發展智能化、綠色化、融合化發展方向。

　　而企業(ye) 品牌培育，是培強現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的主體(ti) ，領軍(jun) 型企業(ye) 的培強對於(yu) 湖南現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係構建尤為(wei) 重要；產(chan) 業(ye) 大軍(jun) 鍛造，是根本，是為(wei) 現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係構建提供高素質人才隊伍支撐，複合型人才隊伍建設尤為(wei) 重要；基礎設施提效與(yu) 改革開放賦能是前提，是為(wei) 現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係構建提供更好發展環境。

　　四大保障措施

　　翻開《指導意見》，4個(ge) 方麵的“保障措施”中，“完善政策服務”部分占據了大量篇幅，其中不僅(jin) 有宏觀的方向指導，還有“用水用電用能”等十分具體(ti) 的要求。

　　文會(hui) 中介紹，“保障措施”主要是從(cong) 加強組織領導、完善政策服務、優(you) 化發展環境、強化考核激勵等4個(ge) 方麵，進一步強化現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設的政策保障與(yu) 責任落實。

　　“政策措施有力有效。”肖萬(wan) 春認為(wei) ，從(cong) 組織領導看，明確了牽頭單位，要求把建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係納入各級黨(dang) 委和政府的重要議事日程；從(cong) 政策保障看，從(cong) 財政基金、金融貸款、項目供地、用水用電用能、消費支持、園區建設等方麵提出了十分具體(ti) 的政策措施要求；從(cong) 發展環境看，對政務環境、市場環境、法治環境、要素市場建設、監管機製、新型政商關(guan) 係等方麵都提出了非常具體(ti) 的要求；從(cong) 考核激勵看，明確提出了要建立完善現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係統計指標及其監測評價(jia) 體(ti) 係，要求將現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設情況納入市州和省直部門單位績效考核。

　　“保障措施不僅(jin) 突出了引導性，還兼顧了可落地性。”李琳建議，具體(ti) 實施方案可以進一步出台“一類一策”“一產(chan) 一策”的差異化政策措施，形成“1+N”的《湖南現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係發展實施方案》或行動計劃等配套文件體(ti) 係。

　　文會(hui) 中表示，接下來，省發改委將認真落實全省現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設牽頭職責，積極會(hui) 同省直相關(guan) 部門和14個(ge) 市州，建立完善協調機製，製定全省產(chan) 業(ye) 布局方案，謀劃推進重大項目建設，協同出台係列支持政策，采取有力工作舉(ju) 措，持續優(you) 化產(chan) 業(ye) 發展環境，落實考核激勵要求，積極培育產(chan) 業(ye) 新增長點，切實抓好《指導意見》落實的後半篇文章，努力為(wei) 實現“三高四新”美好藍圖提供堅強的產(chan) 業(ye) 支撐。