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　　民營經濟是吉林省通化市經濟發展的主力軍(jun) 。近年來，通化市深入推進“放管服”改革，持續優(you) 化營商環境，稅商聯動緩解民營企業(ye) 融資難題，充分激發企業(ye) 創新活力，推動民營經濟高質量發展。

　　2022年，民營經濟貢獻了72％的稅收，民營企業(ye) 貢獻了80％以上的城鎮就業(ye) ，民營經濟經營主體(ti) 占全市總數的99.4％，民營企業(ye) 數量占全市總數的95.9％……這是吉林省通化市民營經濟發展的成績單。

　　民營經濟是推進中國式現代化的生力軍(jun) ，是高質量發展的重要基礎。對於(yu) 東(dong) 北老工業(ye) 基地來說，民營經濟是亟須發展的短板。通化民營經濟何以突圍，跑出“加速度”？近日，記者來到這裏，探尋當地民營經濟高質量發展背後的“密碼”。

　　增強服務意識

　　主動排憂解難

　　“叮咚。”手機提示音響起，通化一家培訓學校有限公司財務人員周錫霞拿起手機，發現是“電子稅務廳”應用軟件推送的一條消息，提醒企業(ye) 可以享受稅收優(you) 惠政策。在通化市政務服務中心工作人員朱麗(li) 的幫助下，企業(ye) 重新申報了企業(ye) 所得稅，退稅近10萬(wan) 元。

　　政務服務中心如何做到主動服務？“我們(men) 開發了稅費政策‘精準享’項目。”朱麗(li) 介紹，通化市強化數據應用，通過對惠企政策享受條件與(yu) 企業(ye) 基礎信息等進行分析比對，多維度勾勒企業(ye) 的“數據畫像”，實現相關(guan) 政策精準推送。

　　近年來，通化市深入推進“放管服”改革，創新體(ti) 製機製，以稅商聯動為(wei) 基礎，搭建服務民營經濟發展的“稅商聯動+多方融入”大平台，持續優(you) 化營商環境。

　　稅務部門依托內(nei) 部控製監督平台設立16個(ge) 風險篩查指標，定期掃描疑點風險數據，確保稅費優(you) 惠政策落準落細；市場監管部門從(cong) 製度層麵優(you) 化業(ye) 務流程，企業(ye) 開辦實現一表申請、一窗領取、一網通辦、全程免費，一般性企業(ye) 開辦3小時辦結；海關(guan) 部門建設專(zhuan) 屬平台，實現100%無紙化申報出口退稅服務，全市審核正常出口退稅平均用時壓縮至1.26個(ge) 工作日……

　　“去年7月，通化市政務服務中心還入駐了民營經濟綜合服務中心，並設立工作窗口辦公。”通化市工商聯黨(dang) 組書(shu) 記王化來介紹，“這裏能夠為(wei) 民營企業(ye) 提供領辦、代辦、幫辦的‘一站式’服務，讓企業(ye) 少跑腿甚至不跑腿，此外還設有民企‘辦不成’事項收集窗口。”

　　如今，通化市已建成5級“兩(liang) 個(ge) 健康”組織服務網絡體(ti) 係，全麵收集民營企業(ye) 遇到的“疑難雜症”，經民營經濟綜合服務中心梳理後，推送至相關(guan) 部門解決(jue) 。

　　立足推動涉企服務製度化、規範化、法治化，通化市成立執法改革工作領導小組，在全市範圍內(nei) 應用“我要執法”手機應用開展行政檢查執法，責任體(ti) 係不斷強化。

　　圍繞優(you) 勢產(chan) 業(ye)

　　釋放創新活力

　　明亮寬敞的實驗室內(nei) ，身著白大褂的科研人員正忙著調試設備參數，為(wei) 下一輪實驗測試做準備。這裏是位於(yu) 通化醫藥高新技術產(chan) 業(ye) 開發區的通化東(dong) 寶藥物研究院。

　　醫藥健康產(chan) 業(ye) 是通化市的優(you) 勢產(chan) 業(ye) 、支柱產(chan) 業(ye) 。“隻有不斷創新，產(chan) 業(ye) 才能邁向高端。”通化市科技局局長張德鑫說。

　　“科技創新這條路並不好走，技術、資金、人才，每一項都是企業(ye) 繞不開的難關(guan) 。我們(men) 的發展能如此順利，離不開市裏全方位的引導和保障。”通化東(dong) 寶藥業(ye) 股份有限公司科技管理部經理常曉慧說。

　　前段時間，企業(ye) 研製的一款創新藥進入臨(lin) 床試驗階段，卻找不到合適的臨(lin) 床試驗研究團隊來承接後續工作，項目推進困難。一籌莫展之際，通化市科技局的工作人員前來告知：“省裏正在征集第二批科技攻關(guan) ‘揭榜掛帥’項目，創新藥研發的關(guan) 鍵問題有希望解決(jue) 了，咱們(men) 一起琢磨琢磨。”

　　科技局的工作人員怎麽(me) 這麽(me) 快就知道了企業(ye) 的難處？原來，為(wei) 推動通化市醫藥健康領域的科技創新，通化市科技局成立醫藥健康產(chan) 業(ye) 創新推進專(zhuan) 班，開展送政策、送技術、送成果、送人才、送培訓、送信息服務，定期到企業(ye) 調研需求、宣講政策、精準服務。

　　針對通化東(dong) 寶藥業(ye) 缺乏臨(lin) 床試驗團隊的問題，通化市科技局一方麵幫助企業(ye) 對接各大高校、科研院所，以產(chan) 學研合作提供助力，另一方麵引導企業(ye) 申報“揭榜掛帥”項目。“這一項目可以借助省級平台向全社會(hui) ‘發榜’，尋求優(you) 秀科研團隊解決(jue) 企業(ye) 的關(guan) 鍵技術難題。”通化市科技局科技成果轉化中心副主任崔韓說。

　　“多虧(kui) 市科技局工作人員指導，我們(men) 成功申報了項目。”常曉慧說，“‘發榜’後，各地的優(you) 質科研資源匯聚而來。我們(men) 已經與(yu) 北京大學第一醫院敲定合作，還獲批了300萬(wan) 元項目資金支持。”

　　近年來，通化市科技局圍繞醫藥新藥創製等方麵，實施各級醫藥健康領域項目156項，爭(zheng) 取項目資金7836萬(wan) 元；共推動25家企業(ye) 與(yu) 49名高校院所專(zhuan) 家簽訂協議，開展產(chan) 學研合作；建設省級以上科創中心、重點實驗室等各類創新平台38個(ge) ，累計開展關(guan) 鍵技術攻關(guan) 100餘(yu) 項，為(wei) 企業(ye) 科技創新、增強競爭(zheng) 力築牢平台支撐。

　　緩解融資難題

　　落實減稅降費

　　工人輕點麵板，巨大的數控設備開始運行。高壓水流衝(chong) 過金屬模具，濺起一層層細密的水花。“這裏加工的設備，複雜曲麵的誤差單位是角秒（1/3600度）。”在通化建新科技有限公司的數控加工中心，公司財務部長隋鶴鳴介紹，“精度不高可不行，我們(men) 生產(chan) 的設備都是定製化的，容不得半點閃失。”

　　隋鶴鳴介紹，公司是國家級專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) ，主要生產(chan) 礦熱爐等工業(ye) 設備，能為(wei) 客戶提供定製化解決(jue) 方案，訂單源源不斷。

　　“定製化意味著我們(men) 得以銷定產(chan) ，在較短的工期內(nei) 采購大量原材料。”說到這裏，隋鶴鳴眉頭微皺，“一般來說，簽訂1億(yi) 元的合同，客戶會(hui) 預付30%。我們(men) 在合同簽訂後的一個(ge) 月內(nei) ，采購額就會(hui) 達到4000萬(wan) 元以上。而且多個(ge) 項目往往同時開工，企業(ye) 資金壓力非常大。”

　　在企業(ye) 為(wei) 資金發愁時，通化市工商聯和稅務局的工作人員來到企業(ye) ，邊走邊問，邊聽邊記。據介紹，為(wei) 了進一步優(you) 化營商環境，2022年9月以來，吉林省啟動稅商聯動機製。通化市工商聯和稅務部門立足企業(ye) 需求，整合雙方優(you) 勢，積極開展走訪調研活動，為(wei) 民營企業(ye) 送政策、破難題。

　　“從(cong) 調研來看，許多民營企業(ye) 都反映資金短缺難題。”王化來說，“工商聯和稅務部門聯合開展了多場銀企對接會(hui) ，幫助企業(ye) 緩解融資難題。”

　　在一場銀企對接會(hui) 上，通化建新科技有限公司與(yu) 中國建設銀行達成了初步合作意向，並最終獲得2億(yi) 元流動資金貸款的授信額度。“現在企業(ye) 有了充足的資金購置原材料，項目工期更有保證，訂單持續增長。”隋鶴鳴說。

　　2022年以來，通化市通過稅商銀合作等機製，著力緩解企業(ye) 融資難等問題，為(wei) 948家次民營企業(ye) 提供無抵押貸款共計8.41億(yi) 元。

　　“融資支持是‘開源’，稅務部門還幫我們(men) ‘節流’。”隋鶴鳴說。通過上門輔導、座談交流、問題反饋等舉(ju) 措，通化市稅務局為(wei) 各類企業(ye) 積極落實研發費用加計扣除等稅收優(you) 惠政策。稅商聯動以來，僅(jin) 研發費用加計扣除這一項優(you) 惠政策，就為(wei) 92家企業(ye) 節省超6億(yi) 元。

　　“市委、市政府將堅持落實政策不動搖，打造更優(you) 質的營商環境，當好企業(ye) 發展的堅強後盾，為(wei) 企業(ye) 發展保駕護航。”通化市委書(shu) 記孫簡說。

　　《 人民日報 》（ 2023年11月15日 11 版）