《 人民日報 》（ 2023年12月19日 11 版）

　　走進重慶江津區鼎山街道長風社區，居民歡聲笑語，車輛整齊停放。但以前，這裏是另一番情形：建築老舊、車位緊張，沒有物業(ye) 公司，管理混亂(luan) ，居民頗有意見。

　　這個(ge) 老舊社區的轉變，得益於(yu) “三會(hui) ”解“三事”基層治理機製的推出。2021年以來，針對基層治理事務內(nei) 容龐雜、民主協商議事流程無序等問題，江津區積極探索基層治理新路徑，將基層事務劃分為(wei) “公事”“共事”“家事”，並交給街道聯席會(hui) 、社區評議會(hui) 、網格鄰裏會(hui) 分類分級處理，厘清政府、社區、群眾(zhong) 的權責邊界，有助於(yu) 統籌資源，凝聚合力，將矛盾糾紛及時化解在基層。

　　明確責任清單和分類細則，對基層治理事務進行分級處理

　　江津區“三會(hui) ”解“三事”機製的出台，源於(yu) 基層治理實踐的需要。

　　“街道物管科6個(ge) 工作人員每年要處理1000多起矛盾糾紛。”鼎山街道黨(dang) 工委書(shu) 記唐曉敏介紹，以前，一些責任沒劃清楚，群眾(zhong) 有事不知道該找誰。如長風社區停車問題本應由社區解決(jue) ，不少群眾(zhong) 卻來找街道。此外，基層治理還存在議事主體(ti) 引導性不夠、議事流程不夠規範、辦事過程缺乏監督等問題。

　　為(wei) 此，鼎山街道創新推出“三會(hui) ”解“三事”治理機製，確定責任清單和分類細則，“公事”即政府管理事項和基本公共服務事項等重大事項，“家事”為(wei) 與(yu) 居民自身相關(guan) 的個(ge) 人事務，而介於(yu) 兩(liang) 者之間、涉及社區居民共同事務為(wei) “共事”，如小區管理等。

　　在“三事”分流基礎上，鼎山街道明晰議事主體(ti) 。“公事”由各街道黨(dang) 工委牽頭，成立街道黨(dang) 建統領基層治理工作聯席會(hui) 協商解決(jue) ；“共事”由社區評議會(hui) 協商解決(jue) ，社區黨(dang) 組織牽頭，網格長、物業(ye) 企業(ye) 、群眾(zhong) 代表等參加，網格黨(dang) 組織則牽頭組織網格鄰裏會(hui) ；“家事”交由群眾(zhong) 解決(jue) ，網格員、調解員和熱心居民等共同參加。

　　“厘清責任邊界，讓各級機構職責分明，該社區辦的社區辦，該街道出麵的街道靠前服務。”唐曉敏說，長風社區停車難問題主要由社區解決(jue) ，但新設停車位還涉及規劃問題，由街道出麵聯係區級部門加強指導，推動問題順利解決(jue) 。

　　“鼎山街道的探索，提高了群眾(zhong) 參與(yu) 基層治理的積極性，有效推動了基層社會(hui) 治理。”江津區委書(shu) 記李應蘭(lan) 說，為(wei) 此，江津在全區推廣“三會(hui) ”解“三事”製度，“家事”鼓勵群眾(zhong) 自己辦，“公事”則由政府部門一起辦。

　　鼎山街道長風社區居民李有才向社區反映屋頂漏水的情況，社區工作人員將其界定為(wei) “家事”，交由網格員處理，網格員召集本單元相關(guan) 的8戶居民召開網格鄰裏會(hui) 。經過討論，大夥(huo) 同意使用大修基金維修屋頂。很快，施工單位進場施工，快速建成屋頂雨棚。

　　白沙鎮出現三輪車違規載客運營現象，屢禁不止。白沙鎮黨(dang) 委將這一事項界定為(wei) “公事”，組織專(zhuan) 題研判會(hui) ，聯動相關(guan) 各部門，多管齊下；鎮綜合執法部門持續開展專(zhuan) 項執法；鎮信訪辦摸清三輪車群體(ti) 人員組成，加強疏導；社保部門組織專(zhuan) 項招聘會(hui) ，鼓勵有就業(ye) 能力的三輪車群體(ti) 轉產(chan) 就業(ye) ；鎮公路所積極對接上級部門，推進城區公交路線開通。

　　在江津區，群眾(zhong) 逐漸形成“三事”分流意識：家裏排汙管道堵塞屬於(yu) “家事”，找網格；小區垃圾清理問題屬於(yu) “共事”，找社區；加裝電梯屬於(yu) “公事”，找街道……“三會(hui) ”解“三事”機製運行以來，江津區各類矛盾糾紛數量同比下降35.2%。

　　建立多維度評價(jia) 監督機製，對議事結果進行跟蹤問效

　　“監督員又出門了？”有鄰居問道。

　　“我要去看看工程有進展沒。”胡明清笑答。

　　鼎山街道艾坪社區美林小鎮小區居民胡明清今年71歲，因說話辦事公道、熱心公益事業(ye) ，被選為(wei) 民主監督員。為(wei) 提升“三會(hui) ”解“三事”機製效能，鼎山街道專(zhuan) 門選聘300名區人大代表和居民代表擔任民主監督員，監督事項進展。

　　過去，該小區消防通道被堵，導致居民出行不便。小區將其列為(wei) “共事”辦理、啟動施工，胡明清時常到施工現場查看，監督工程進度。

　　江津區明確，“三會(hui) ”解“三事”機製要有人監督，結果要向群眾(zhong) 反饋，接受群眾(zhong) 評議。為(wei) 讓監督更加有效，鼎山街道還建立多個(ge) 維度的評價(jia) 監督機製，即“家事”由當事人評價(jia) 、“共事”由居務監督委員會(hui) 和民主監督員評價(jia) 、“公事”由江津區人大常委會(hui) 鼎山街道工作委員會(hui) 評價(jia) ，對議事結果進行跟蹤問效。

　　針對如何分類研判群眾(zhong) 需求等問題，該製度仍需完善

　　試點“三會(hui) ”解“三事”機製以來，江津區轉變思維方式，推進黨(dang) 建引領下的基層民主協商自治，從(cong) 源頭上減少矛盾糾紛，維護了社會(hui) 和諧穩定。

　　“目前，該製度還處於(yu) 不斷實踐和探索的階段，需要進一步完善。”重慶市委黨(dang) 校副校長周學馨表示，要進一步推進協商會(hui) 議製度化，如明確街道聯席會(hui) 召開的時間、人員、表決(jue) 方式、成果運用等，並通過文件固定下來。

　　周學馨認為(wei) ，“三會(hui) ”既有協商會(hui) 議，又有決(jue) 策會(hui) 議，要注意區分兩(liang) 類會(hui) 議，注重協商會(hui) 議實際效果，可邀請利益相關(guan) 方參加協商會(hui) 議，將議而不決(jue) 的事項納入到決(jue) 策會(hui) 議中去決(jue) 定。

　　西南政法大學政治與(yu) 公共管理學院副院長鄒東(dong) 升表示，“三事”可能存在交叉，而且並非一成不變，可能相互轉化，還需要精細化處理，優(you) 化“分類分級”研判機製，精細分流居民需求。

　　“我們(men) 將結合主題教育，學習(xi) 各地先進經驗，進一步增強社區居民參與(yu) 基層治理能力，健全共建共治共享的社會(hui) 治理製度，不斷提高社會(hui) 治理效能。”李應蘭(lan) 說。