改革開放是加快現代化強省建設的“關(guan) 鍵一招”。省委十二屆五次全會(hui) 暨省委經濟工作會(hui) 議要求，在深化改革開放上塑造新優(you) 勢，深化重點領域改革，釋放民營經濟發展活力，推動外貿促穩提質，積極引進高質量外資，提升開放平台綜合能級。

　　依申請政務服務事項網辦率達到90%以上、全程網辦率超過80%；前11個(ge) 月進出口2.96萬(wan) 億(yi) 元，同比增長2.2%，進出口、出口、進口增幅均高於(yu) 同期全國平均水平；山東(dong) 中歐班列開行量突破2500列……剛剛過去的2023年，山東(dong) 堅持以改革破難題，以開放激活力，不斷拓展高質量發展新空間，加快打造對外開放新高地。

　　扭住核心關(guan) 鍵，以重點改革突破帶動全局發展

　　臨(lin) 近2023年年底，位於(yu) 青島西海岸新區的青島明月海洋中醫藥科技有限公司1萬(wan) 平方米海洋中藥及傳(chuan) 統中藥生產(chan) 車間內(nei) ，中藥前處理、提取、濃縮、製劑等全流程生產(chan) 線上忙碌依舊，工人們(men) 加班加點趕訂單。去年6月，青島明月海藻集團海洋中藥製劑項目建成運營，是海洋中藥領域全國規模最大的生產(chan) 基地。

　　海洋生物醫藥產(chan) 業(ye) 是青島西海岸新區重點發展的產(chan) 業(ye) 之一，當地依托掌握關(guan) 鍵技術的骨幹企業(ye) ，推動這一產(chan) 業(ye) 向海洋生物精深加工及高值化利用、海洋創新藥物及製劑、生物新材料方向發展。“作為(wei) 國家級新區，西海岸新區立足自身特色優(you) 勢，在全國首創將國土空間規劃與(yu) 產(chan) 業(ye) 發展規劃‘兩(liang) 規合一’，努力解決(jue) 各大功能區、鎮街產(chan) 業(ye) 類型趨同、空間布局分散、產(chan) 業(ye) 集聚效應不足及重複建設等問題。”青島市委常委，西海岸新區工委書(shu) 記、黃島區委書(shu) 記孫永紅說。

　　開發區是工業(ye) 經濟的主戰場、高端產(chan) 業(ye) 的集聚地、改革開放的排頭兵。記者從(cong) 省委改革辦獲悉，為(wei) 進一步激發開發區活力，山東(dong) 製定出台《關(guan) 於(yu) 深化開發區管理製度改革 推動開發區高質量發展的實施意見》，優(you) 化開發區區域布局、功能定位，並首次將157個(ge) 省級以上開發區納入考核體(ti) 係，通過優(you) 化績效考核，推動開發區高質量發展。

　　前不久，由山東(dong) 發展投資控股集團有限公司建設運營的山東(dong) 發展·綠動穀產(chan) 業(ye) 園，在濟南臨(lin) 港經濟開發區開園。100畝(mu) 園區內(nei) ，目前已招引到辰禾智能等20家行業(ye) 優(you) 秀企業(ye) ，包含13家省級專(zhuan) 精特新企業(ye) 、省級瞪羚企業(ye) 、國家級高新技術企業(ye) 等。

　　“我們(men) 深入推進國企改革，組建綠色資本投資集團、現代產(chan) 業(ye) 投資集團，推動綠色投融資和園區運營板塊做大做強。”山東(dong) 發展投資控股集團有限公司董事長郭曉東(dong) 說，截至2023年11月末，企業(ye) 已儲(chu) 備項目600個(ge) 、重點推進項目120個(ge) ，完成投資32.65億(yi) 元。

　　放眼全省，山東(dong) 推動省屬國資國企在改革中提質效、調結構、防風險，規模體(ti) 量不斷做大，對全省經濟支撐作用不斷增強。截至2023年11月末，山東(dong) 省屬企業(ye) 資產(chan) 總額49287.6億(yi) 元，同比增長9.4%，主要經濟指標繼續位居全國前列。

　　大道直行，其命維新。從(cong) 深入推進開發區體(ti) 製機製改革，到啟動實施國有企業(ye) 改革深化提升行動；從(cong) 持續優(you) 化營商環境，到推動內(nei) 外貿一體(ti) 化、要素市場化配置等領域改革……山東(dong) 注重用改革的思路謀劃工作、破解難題，強化係統集成、協同高效，以重點改革突破帶動全局發展。2023年，謀劃推出的102項年度改革任務，全部取得階段性成效。

　　緊盯堵點難點，持續提升開放平台綜合能級

　　近日，煙台盈德精密機械有限公司申請的總額950萬(wan) 元貸款順利到賬。“去年12月初，我們(men) 向中國農(nong) 業(ye) 銀行煙台自貿區支行提交‘科信貸’申請，沒想到幾天就成功獲批了。”企業(ye) 負責人孫晶說，公司在柴油車尾氣處理裝置研發製造方麵實現突破，近期出口訂單量明顯增加，擴大生產(chan) 規模迫在眉睫，這筆貸款解了燃眉之急。

　　科技型中小企業(ye) 由於(yu) 其“輕資產(chan) 、高風險、技術價(jia) 值難衡量”等內(nei) 在特征，往往會(hui) 麵臨(lin) 融資難的問題。山東(dong) 自貿試驗區煙台片區創新推出“科信貸”等金融產(chan) 品為(wei) 企業(ye) 擔保增信，幫助科技型企業(ye) 快速成長。2023年煙台自貿片區科技信貸放款總額突破20億(yi) 元，300餘(yu) 家科技型企業(ye) 從(cong) 中受益。

　　構建更高水平的開放型經濟新體(ti) 製，自貿試驗區等開放平台是重要載體(ti) 。實施“企財保”“零成本”擔保模式，創新“區港聯動”整車出口新模式，探索自動化碼頭無人卡口監管模式……山東(dong) 自貿試驗區立足自身功能定位和特色特點，全力推進製度創新實踐，印發首批144項製度創新成果包，2項成果入選國務院第七批改革試點經驗在全國複製推廣，總數位居各自貿試驗區前列。

　　2023年12月20日，上合示範區—黑河“絲(si) 路電商”綜服基地邊境口岸倉(cang) 揭牌，上合示範區首個(ge) 邊境口岸倉(cang) 正式落地。“設立這一邊境口岸倉(cang) 後，跨境電商進出口貨物可在上合中心倉(cang) 與(yu) 邊境口岸倉(cang) 間快速分撥。”該邊境口岸倉(cang) 運營方寧波國際物流發展股份有限公司黑龍江分公司總經理雷海銳說。

　　開放是上合示範區的鮮明標識。為(wei) 破解上合組織國家跨境電商領域合作中跨境結算難、通關(guan) 慢、稅匯合規差等堵點難點問題，2023年8月，上合示範區啟動建設“絲(si) 路電商”綜合服務基地，圍繞政策製度策源、產(chan) 業(ye) 主體(ti) 集聚、數據資源轉化、模式創新引領、開放合作先行，為(wei) “絲(si) 路電商”國際合作提供示範方案，打造“一帶一路”電子商務國際合作領域公共服務平台。

　　“突出國際公共產(chan) 品屬性，持續放大示範效應，上合示範區與(yu) 上合組織國家進出口規模持續高速增長，預計可由2019年的8.5億(yi) 元增至2023年的85億(yi) 元，增長9倍。”上合示範區黨(dang) 工委副書(shu) 記、管委會(hui) 常務副主任李剛說。

　　引進來走出去，以更大力度穩外貿引外資

　　“嗚！嗚！”1月1日，隨著一聲汽笛長鳴，2024年首趟山東(dong) 中歐班列從(cong) 濟南董家鎮站發出，運載著激光切割機、輪胎等“山東(dong) 製造”駛往烏(wu) 茲(zi) 別克斯坦塔什幹。

　　加快“走出去”發展步伐，持續深耕海外市場，“中亞(ya) ”成為(wei) 2023年山東(dong) 積極服務和融入“一帶一路”建設的“熱詞”：2023年5月20日，吉爾吉斯斯坦1000台中通客車首批車輛下線儀(yi) 式在聊城中通客車公司舉(ju) 行，吉爾吉斯斯坦總統紮帕羅夫親(qin) 臨(lin) 現場上門“提車”；2023年9月，山東(dong) 在哈薩克斯坦設立首個(ge) 境外阿拉木圖集結中心，建設中亞(ya) 地區的班列核心樞紐……

　　陸海內(nei) 外聯通，東(dong) 西雙向互濟，地處亞(ya) 歐大陸東(dong) 橋頭堡的山東(dong) 地理位置優(you) 勢突出。“我們(men) 依托境外班列網絡，擴大中亞(ya) 地區優(you) 質農(nong) 副產(chan) 品進口，有力促進山東(dong) 與(yu) 中亞(ya) 地區的經貿往來。”山東(dong) 高速齊魯號國際陸港發展有限公司副總經理付世豪說，2023年山東(dong) 中歐班列開行量突破2500列，其中中亞(ya) 線路回程班列開行超140列，較上年增長60%以上。

　　扛牢“打造對外開放新高地”責任擔當，以更大力度穩外貿引外資，必須堅持“引進來”與(yu) “走出去”雙向發力。2023年11月15日，由山東(dong) 省港口集團與(yu) 托克集團合資成立的山港托克國際貿易（山東(dong) ）有限公司揭牌成立。第四屆跨國公司領導人青島峰會(hui) 上，山東(dong) 港口與(yu) 托克集團簽署合作協議，約定共同構建大宗商品上下遊一站式服務鏈條，打造期現貨服務、連鎖經營就近提貨服務、混配加工服務、長協合作服務“四大服務”。“山港托克國際貿易的成立，將進一步拓寬‘港口+供應鏈+地方產(chan) 業(ye) ’合作路徑，推進供應鏈資源整合，助力開放型經濟發展。”山東(dong) 省港口集團董事長霍高原說。

　　聚焦外需低迷、訂單不足問題，2023年以來，山東(dong) 創新招商形式，實施“境外百展”市場開拓計劃，省市兩(liang) 級組織3600餘(yu) 家企業(ye) 赴境外參展530餘(yu) 場次，組織6000餘(yu) 家企業(ye) 參加廣交會(hui) 等境內(nei) 知名展會(hui) 。

　　數據顯示，2023年前11個(ge) 月，全省實際使用外資規模居全國第五位，製造業(ye) 實際使用外資61.9億(yi) 美元、占比38.1%，高技術產(chan) 業(ye) 實際使用外資52.6億(yi) 美元、占比32.3%。（劉兵 孫源澤）

　　(責編：聶俊穹、邢曼華)