《人民日報》2024年02月13日第05版 版麵截圖

　　原題：在高水平保護上下更大功夫（人與(yu) 自然）

　　重慶市把全市國土空間劃分為(wei) 785個(ge) 環境管控單元

　　落實“三線一單” 築牢生態屏障

　　本報記者 常碧羅

　　離重慶市奉節縣城一個(ge) 多小時車程的菜籽壩抽水蓄能電站，施工人員正在現場忙碌。“我們(men) 提前介入，運用‘三線一單’成果為(wei) 項目準入和選址提供全程指導服務。”奉節縣生態環境局行政審批科科長張中坤說。

　　什麽(me) 是“三線一單”？為(wei) 築牢長江上遊生態屏障，重慶堅持共抓大保護、不搞大開發，推動落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，製定實行生態環境準入清單。“無論是建設項目，還是招商引資，我們(men) 都會(hui) 根據‘三線一單’來進行服務和判斷。”張中坤說。

　　菜籽壩抽水蓄能電站選址時，有4個(ge) 地點備選。“不能占用或穿越國家公園、自然保護區等環境敏感區，也不能涉及飲用水水源保護區。經過深入調查後，確定了現在的選址。”張中坤告訴記者，針對項目施工可能出現的水汙染、噪聲汙染等問題，奉節縣生態環境局在環評中提前防範，並加強事中事後監管。

　　2020年，重慶實施“三線一單”生態環境分區管控，將全市國土空間按照優(you) 先保護、重點管控、一般管控三大類，劃分為(wei) 785個(ge) 環境管控單元，識別需要優(you) 先保護的區域3.08萬(wan) 平方公裏，涵蓋了各類自然保護地、飲用水水源保護區、環境空氣一類功能區等以生態環境保護為(wei) 主的區域。在區域資源開發、產(chan) 業(ye) 布局和結構調整、城鎮建設、重大項目選址等方麵，重慶各地都將環境管控單元及生態環境準入清單作為(wei) 重要依據。

　　作為(wei) 西部地區重要的綜合性化工基地，長壽區堅持生態優(you) 先、綠色發展理念，將生態環境管控要求與(yu) 國土、產(chan) 業(ye) 等各類規劃充分銜接，將識別出的碳排放重點領域、行業(ye) 與(yu) 環境管控單元進行適配性分析，並科學調整、整改。“十四五”期間，長壽區預計可減少二氧化硫排放約2970噸，減少二氧化碳排放約210萬(wan) 噸。

　　北碚區金刀峽鎮，一個(ge) 養(yang) 殖產(chan) 業(ye) 發展項目原本選址在這裏，在項目環評報批前，北碚區生態環境局發現，這一項目部分建設範圍與(yu) 生態保護紅線重疊，立即協助企業(ye) 優(you) 化項目建設方案。“金刀峽鎮生態保護紅線的麵積超過20平方公裏，如果項目在此落地，將與(yu) 生態保護紅線衝(chong) 突。最後企業(ye) 更換項目位置，避開了生態保護紅線範圍。”北碚區生態環境局相關(guan) 負責人表示。

　　免費向公眾(zhong) 開放，無需注冊(ce) 登記，在商談階段就可以為(wei) 投資人、招商工作人員提供擬建項目選址參考意見——2023年，由重慶市生態環境局組織研發的“建設項目選線選址環境準入自助查詢係統”APP2.0版本正式上線。2.0版本進一步新增功能、完善數據，構建“項目選址+環評機構信息查詢—環評監測數據—環評問題谘詢—政策信息查詢”的環評工作全過程服務係統。

　　重慶將持續推進“三線一單”成果動態更新，實現“一張藍圖”管到底，在項目選址規避風險、落實重點區域生態環境管控等方麵持續發力。“‘三線一單’如一把綠色標尺，因地製宜實現對管控單元的精準管控，使得各類生態功能區功能明確、邊界清晰。我們(men) 將在生態環境保護中積極融入‘三線一單’成果，確保製度管用、實用、好用，助推高質量發展。”重慶市生態環境局環境影響評價(jia) 處處長鄭強表示。

　　湖南省嶽陽市35家沿江化工企業(ye) 全部完成關(guan) 停搬遷改造

　　守住生態底線 提升發展“含綠量”

　　本報記者 王雲(yun) 娜

　　江麵碧波蕩漾，岸上草木蔥蘢……駐足長江南岸湖南嶽陽臨(lin) 湘市臨(lin) 湘塔生態文化園，滿眼皆是綠色。

　　2023年11月30日，臨(lin) 湘市最後4家沿江化工企業(ye) 完成退出驗收。原有的22家沿江化工企業(ye) ，12家企業(ye) 就地關(guan) 停，10家企業(ye) 遷至新址。經過環境整治、岸線複綠，以臨(lin) 湘塔生態文化園為(wei) 代表的濱江綠色生態長廊，走進人們(men) 的視野。

　　臨(lin) 湘市擁有38.5公裏長江岸線，過去，22家化工企業(ye) 密布江邊，形成長達2公裏的化工產(chan) 業(ye) 帶。為(wei) 守護好一江碧水，2020年起，臨(lin) 湘市大力推進沿江化工企業(ye) 退出搬遷，引導化工產(chan) 業(ye) 轉型升級。

　　怎麽(me) 退，怎麽(me) 搬，怎麽(me) 轉？

　　臨(lin) 湘市明確了分類處置方法。根據風險評估結論，對12家產(chan) 品技術含量相對較低、市場競爭(zheng) 力不強的企業(ye) ，予以關(guan) 閉退出；對10家市場前景好、產(chan) 品技術含量高且有轉型能力的企業(ye) ，引導搬遷進入合規化工園區。

　　“沿江化工企業(ye) 退出搬遷，不是簡單的物理搬遷，而是要引導企業(ye) 向高端化、智能化、綠色化轉型升級，大幅降低排汙總量，實現產(chan) 業(ye) 綠色發展。”臨(lin) 湘市委書(shu) 記王文華介紹，市裏在距離長江7公裏外的臨(lin) 湘高新區高標準規劃建設綠色化工產(chan) 業(ye) 園，作為(wei) 搬遷企業(ye) 承接地，確保沿江化工企業(ye) “退得出、搬得了、轉得好”。

　　“最初接到要搬遷的消息，我心裏有顧慮。一愁沒有好地方可去，二愁麵臨(lin) 搬遷投資風險，三愁搬遷周期長，可能導致產(chan) 品斷檔、客戶流失。臨(lin) 湘市委、市政府考慮到企業(ye) 的實際需求，想方設法為(wei) 企業(ye) 解決(jue) 問題，讓我下了搬遷的決(jue) 心。”在臨(lin) 湘高新區綠色化工產(chan) 業(ye) 園，湖南福爾程科技股份有限公司董事長李永戰告訴記者。

　　臨(lin) 湘市科技和工業(ye) 信息化局黨(dang) 組書(shu) 記、局長李誌雲(yun) 介紹，根據臨(lin) 湘市製定的沿江化工企業(ye) 搬遷方案，企業(ye) 開工前的各項審批製度由“串聯”改為(wei) “並聯”，縮短項目建設審批時間。“從(cong) 2021年9月拿地，到當年12月拿到開工許可證，隻用了三四個(ge) 月時間。”李永戰說，公司的新廠建設隻花了11個(ge) 月。2022年11月底，老廠停止生產(chan) ，隨後新廠正式投產(chan) ，沒有出現訂單無法交付的情況。

　　在李永戰看來，“搬遷既是挑戰，也是機遇。”落戶綠色化工產(chan) 業(ye) 園後，福爾程的用地規模翻了一番，企業(ye) 對新廠房進行自動化、數字化升級，工藝技術實現更新換代，生產(chan) 效率提高，能耗大幅降低，產(chan) 能由原來年產(chan) 3.5萬(wan) 噸擴大到16.5萬(wan) 噸。2022年以來，企業(ye) 獲得國家級專(zhuan) 精特新小巨人企業(ye) 、國家級綠色工廠等榮譽稱號。

　　“綠色發展要守住生態底線。”臨(lin) 湘高新區管委會(hui) 主任周伏表示，臨(lin) 湘市投入10億(yi) 元，完善了自來水生產(chan) 、汙水淨化、危廢處理等基礎設施建設，提高了園區綜合承載能力。搬遷企業(ye) 投入大量資金，配建環保設施，提升了發展“含綠量”。

　　以沿江化工企業(ye) 退出搬遷為(wei) 契機，臨(lin) 湘市嚴(yan) 格實行項目準入評審製度，麵向全國開展產(chan) 業(ye) 鏈招商，踐行綠色發展。如今，臨(lin) 湘高新區綠色化工產(chan) 業(ye) 園已入駐化工企業(ye) 35家。

　　在嶽陽市，過去的35家沿江化工企業(ye) 已全部完成了關(guan) 停搬遷改造，騰退土地6400餘(yu) 畝(mu) 。嶽陽將進一步優(you) 化全市石化產(chan) 業(ye) 布局，加快推動化工產(chan) 業(ye) 綠色轉型發展，實現經濟效益、社會(hui) 效益和生態效益協同共進。

　　江蘇省江陰市將“好風景”變為(wei) “好前景”

　　堅持生態優(you) 先 集聚綠色動能

　　本報記者 姚雪青

　　位於(yu) 江蘇省江陰市主城區長江邊的船廠公園裏，藍天白雲(yun) 下杉樹林連成一片橘黃，蘆葦蕩伸向江邊，不遠處浩浩蕩蕩的江麵上百舸爭(zheng) 流。

　　陽光下的橙色塔吊，提醒著遊人們(men) ：這裏曾是江陰的產(chan) 業(ye) 地標——揚子江造船廠的舊址。如今，這裏已成為(wei) 市民喜愛的開放式公園。“從(cong) 家裏出發，3分鍾就走到公園門口，再走1分鍾就走到長江邊上。”每天來公園鍛煉，已經成為(wei) 澄江街道揚子華都小區居民楊燦銀的習(xi) 慣。

　　在楊燦銀記憶中，10多年前這裏還不是今天的模樣。“有段時間長江邊的企業(ye) 越來越多，環境和水質都變差了。”楊燦銀說，一些老房子緊挨著揚子江造船廠，灰塵和噪聲使得居民們(men) 不敢開窗，更不願意到江邊去。

　　江陰市副市長金丹菁介紹，2012年，揚子江造船廠與(yu) 江陰市正式簽署退城搬遷協議，成為(wei) 全市首家實施退城搬遷的沿江企業(ye) 。緊接著，黃田港渡口、韭菜港渡口以及沿江小化工、小碼頭先後搬遷，8公裏長江岸線連綴成濱江公園帶，還江於(yu) 民，還水於(yu) 民。

　　“我家周邊，船廠變森林、魚塘變濕地、工廠變公園。有鵝鼻嘴公園，船廠公園，鰣魚港公園……逛不完！”楊燦銀帶兒(er) 子到江邊散步，看到白鷺站在石頭上覓食，父子倆(lia) 開心地拍了好幾張照片。

　　造船廠、化工廠、小碼頭搬走後，釋放出來的空間，一部分複綠為(wei) 綠地公園；另一部分“騰籠換鳥”，招引新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，促進生態保護與(yu) 經濟發展良性互動。

　　“臨(lin) 港科創園一期於(yu) 2019年投運，重點培育智能裝備、新材料和生物醫藥產(chan) 業(ye) 等科技創新型後備企業(ye) ，目前已有44家企業(ye) 入駐。”江陰臨(lin) 港科創園相關(guan) 負責人說。

　　楊燦銀是臨(lin) 港科創園中訊博爾智能技術公司的一名工程師。“我們(men) 是從(cong) 事智慧配電的高科技企業(ye) ，幫助工業(ye) 、建築等行業(ye) 客戶，進行配電數字化、智能化改造，實現節能降耗。”楊燦銀說，去年公司營收突破2500萬(wan) 元，還參與(yu) 製定了行業(ye) 有關(guan) 標準。

　　在江陰高新區新材料與(yu) 生物醫藥產(chan) 業(ye) 園，江蘇前晨科技有限公司試製車間裏，工人們(men) 通過先進的新材料3D打印技術，快速高效試製出零件，將駕駛室、底盤、新能源電機和電池等進行組裝。目前企業(ye) 年產(chan) 純電輕卡1000多台，營收近2億(yi) 元。

　　“我們(men) 是被良好的環境吸引來的。”公司總經理龔紅兵說，企業(ye) 看中了這裏水清岸綠景美的自然環境、政府部門甘做“店小二”的營商環境，還有車用電池、控製器及芯片等上下遊配套齊全的產(chan) 業(ye) 鏈環境。

　　近年來，江陰探索出一條生態保護與(yu) 經濟發展良性互動的高質量發展之路。江陰高新區經發局環保科科長何超介紹，高新區將沿江1公裏內(nei) 的11家涉化工企業(ye) 全部關(guan) 閉退出，推動產(chan) 業(ye) 園向新材料、生物醫藥等方向轉型升級。

　　何超先給記者算了幾筆生態賬，“再算算經濟賬，同樣劃得來：園區招引來新材料與(yu) 生物醫藥項目12個(ge) ，總投資82億(yi) 元，推動生態保護與(yu) 經濟發展實現共贏。”