2023年，南京文旅火爆出圈，蘇州晉級特大城市，常州衝(chong) 關(guan) 萬(wan) 億(yi) 之城，連雲(yun) 港圓夢深水大港……在全麵貫徹黨(dang) 的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉段後經濟恢複發展的一年，江蘇每一座城市都在奮力奔跑，勇做示範。歲末年初，人民網江蘇頻道策劃推出“突破·2023”係列城市觀察報道。

　　一年前，總投資超百億(yi) 元的中國巨石淮安漣水玻璃纖維零碳智能製造基地開工，打響淮安2023年重特大項目的“當頭炮”；3月，總投資106億(yi) 元的江蘇修正生物醫藥產(chan) 業(ye) 園項目開工；10月，淮安食博會(hui) 暨金秋經貿洽談會(hui) 上，當地又5個(ge) 百億(yi) 級項目簽約。

　　“這一年的淮安，有一種自信叫項目突破、工業(ye) 強市，百億(yi) 級在建產(chan) 業(ye) 項目的數量、質量、體(ti) 量和推進速度創造了淮安發展之最。”淮安市委書(shu) 記史誌軍(jun) 在2024年春節團拜會(hui) 上說。

　　發展是首要任務，項目是第一支撐，百億(yi) 項目在構建現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係中的作用近年為(wei) 當地所看重。2021年，隨著總投資202億(yi) 元的中天鋼簾線項目落戶，淮安市百億(yi) 級製造業(ye) 項目招引實現從(cong) “0”到“1”的突破。截至2023年底，淮安市在建投資超百億(yi) 元的製造業(ye) 項目已達11個(ge) ，其中8個(ge) 項目首期竣工投產(chan) ，重大項目呈現加速突破態勢。

　　肩負“象征意義(yi) ”

　　觀察淮安的過去和現在，這座城市有三個(ge) 重要的標簽：“運河之都”、周恩來總理的家鄉(xiang) 和正在建設的長三角北部現代化中心城市。

　　淮安自古是運河重鎮。2500年前，吳王夫差開鑿了從(cong) 揚州邗城至淮安城北古末口的人工運河——邗溝。這裏的運河始於(yu) 春秋，興(xing) 於(yu) 隋唐，特別是到了明清時期，淮安不僅(jin) 是南船北馬、九省通衢的交通樞紐，也是漕運總督與(yu) 河道總督的駐地，正所謂“天下九督，淮居其二”，其區位之重可見一斑。

　　近代以來，隨著運河水運功能的邊緣化，淮安在發展的軌道上漸顯落寞。如今，地處強手如林的經濟強省，淮安在經濟排名上爭(zheng) 先進位著實不易。處在滾石上山、不進則退的關(guan) 鍵階段，淮安等不起、慢不得。

　　淮安是周恩來總理的家鄉(xiang) 。1898年3月5日，周恩來誕生在淮安駙馬巷的一座民居內(nei) ，12歲時離開淮安求學，一生為(wei) 國為(wei) 民鞠躬盡瘁。2013年全國兩(liang) 會(hui) 期間，習(xi) 近平總書(shu) 記在參加江蘇代表團審議時殷殷囑托：“淮安人傑地靈，把周總理家鄉(xiang) 建設好，很有象征意義(yi) 。”

　　10年來，淮安牢記囑托，聚力發展，全市地區生產(chan) 總值從(cong) 2013年的2155.86億(yi) 元增加到2023年的5015.06億(yi) 元，連跨三個(ge) 千億(yi) 級台階。肩負深化踐行總書(shu) 記對淮安殷切囑托10年再出發的重大使命，淮安責無旁貸。

　　未來一段時期，淮安的城市定位是什麽(me) ？答案是長三角北部現代化中心城市，這是淮安市第八次黨(dang) 代會(hui) 上提出的。從(cong) 蘇北重要中心城市到長三角北部重要中心城市，再到長三角北部現代化中心城市，概念之變彰顯了這座城市的奮進趕超之心，也是淮安在新征程上更好展示“象征意義(yi) ”的行動作答。

　　扭住重大項目

　　全麵建設長三角北部現代化中心城市，產(chan) 業(ye) 支撐、業(ye) 態提升是根本。在發展實踐中，淮安亦把工業(ye) 明確作為(wei) 立市之本、強市之要，推動項目招引、建設量質齊升。

　　去年此時，江蘇修正生物醫藥產(chan) 業(ye) 園尚處於(yu) 開工準備階段，而今一年不到，千餘(yu) 畝(mu) 的土地上塔吊林立，廠房峰起。這是淮安區迄今為(wei) 止單體(ti) 投資最大的工業(ye) 項目，一期主要建設綠色智能化生物醫藥基地，打造國內(nei) 一流的智能化數字生產(chan) 線，預計今年6月具備投產(chan) 條件，未來全線投產(chan) 後可望實現年開票銷售50億(yi) 元。

　　同樣，台華新材綠色多功能錦綸新材料一體(ti) 化項目是洪澤區首個(ge) 超百億(yi) 元實體(ti) 工業(ye) 項目。該項目從(cong) 簽約到開工僅(jin) 用時70天，實現淮安市重特大項目“拿地即開工”的突破，一期自2022年初開始建設，已於(yu) 2023年4月試生產(chan) 。“預計2024年產(chan) 能全部釋放後，公司整體(ti) 錦綸長絲(si) 生產(chan) 能力將達到年產(chan) 34.5萬(wan) 噸。”台華新材（江蘇）有限公司辦公室主任劉崇山說。

　　產(chan) 業(ye) 發展，項目為(wei) 先。2023年，史誌軍(jun) 帶隊前往蘇州、常州、嘉興(xing) 、杭州、義(yi) 烏(wu) 、紹興(xing) 等長三角城市推進重點在談項目，赴日本、韓國招商；市長顧坤帶隊赴深圳、珠海、東(dong) 莞、中山等珠三角城市走訪重點企業(ye) ，考察重點項目；各縣區（園區）、市直重點條線部門主要負責人累計在外招商超500天。這一年，淮安新簽約億(yi) 元以上項目810個(ge) ，協議引資額4080億(yi) 元，其中億(yi) 元以上工業(ye) 項目602個(ge) ，50億(yi) 元以上項目32個(ge) ，百億(yi) 級項目5個(ge) 。

　　從(cong) 2021年百億(yi) 級製造業(ye) 項目招引實現零的突破，淮安近兩(liang) 年陸續引進並實施百億(yi) 級工業(ye) 項目11個(ge) ，其中天合光能、中天鋼簾線、台華新材料、南高齒高速齒輪等8個(ge) 項目首期已竣工。2023年10月，當地又新簽百億(yi) 級項目5個(ge) ，均屬戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，“缺大少新”的狀況正在扭轉。

　　新年伊始，總投資52億(yi) 元的奧維高強芳綸戰略新材料及複材生產(chan) 項目開工，跑出淮安重大項目建設開年“第一棒”。據了解，當地今年有22個(ge) 項目入選江蘇省重大項目清單。

　　持續擦亮101%服務品牌

　　中國巨石在漣水縣投資的全球最大玻璃纖維零碳智能製造基地項目，計劃在今年上半年建成投產(chan) 。這個(ge) 項目當初已經接觸多個(ge) 地方，漣水為(wei) 何能“截胡”？

　　回顧政企雙方首次接觸，漣水首訪企業(ye) 的5天中，對方陸續提出了16個(ge) 方麵投資政策和要素保障需求。漣水堅持“事不過夜”，組織專(zhuan) 題研究會(hui) 商，所有需求均在48小時內(nei) 給予正式蓋章複函。“每次發出政策需求函，漣水都第一時間回複。正是誠意和規範專(zhuan) 業(ye) 的操作，打動了我和我的團隊。”中國巨石黨(dang) 委書(shu) 記、總裁張毓強說。

　　包括巨石玻纖在內(nei) ，中天鋼鐵、台華新材料、捷泰新能源、天合光能等一批投資超百億(yi) 元的項目，簽約到開工的時間越來越短，由100天到70天、51天，再到32天，不斷刷新著重大項目落地的“淮安速度”。

　　優(you) 質項目加速集聚的背後，是淮安樹牢“項目為(wei) 王、環境是金”工作導向，持續擦亮101%服務品牌的結果。在淮安，“101%服務”是一個(ge) 專(zhuan) 有名詞，自2009年提出以來已有15個(ge) 年頭。101%即客商的合理訴求100%滿足，還要為(wei) 客商額外送上一份驚喜。

　　多年來，淮安把優(you) 化營商環境作為(wei) 全市“一號改革工程”，聚焦重大項目建設過程中遇到的困難問題，聚力推進營商環境改革，著力打造“物流成本最低、要素成本最低、服務環境最優(you) 、辦事效率最高”的“四最”營商環境。

　　2023年，淮安出台營商服務專(zhuan) 員製度和行政審批“不同意”事項報備製度，為(wei) 縣區解決(jue) 疑難涉企事項開設市級機關(guan) “直通車”。截至去年底，各縣區園區共向市級專(zhuan) 員提出問題303個(ge) ，其中已解決(jue) 275個(ge) 、正在推進28個(ge) ，形成了一批典型案例；市級部門共報備“不同意”事項 29件，均有“一把手”簽字；政務大廳“辦不成事”窗口共受理159件，其中154件已辦結，有5件確係協調後無法辦理。當年，淮安通過“拿地即開工”方式落地項目233個(ge) ，總數全省第二，重大項目占比全省第一。

　　“我們(men) 科學把握項目、改革、發展之間的辯證關(guan) 係，巧用重大項目攻堅，倒逼重點領域改革，牽引發展環境改善，又以更優(you) 發展環境磁吸項目集聚、彰顯改革成效，形成項目、改革、發展互促共進局麵。”談及以重大項目建設牽引高質量跨越發展，史誌軍(jun) 這樣說。