積極探索機製 共享生態福祉(兩會後探落實·以高水平保護支撐高質量發展②)
核心閱讀
日前,記者在浙江、江西、黑龍江走訪發現,從(cong) 平台建設到機製健全,多地積極探索拓展符合當地實際的生態產(chan) 品價(jia) 值實現路徑,有效帶動了生態產(chan) 品增值、綠色發展提速、生態環境保護。
地處浙江省西南部的麗(li) 水市擁有豐(feng) 富的生態資源。在麗(li) 水市生態環境局,打開電腦,全市的生態資源數據便可一覽無餘(yu) 。
建設數字化平台,整合品牌帶動發展
據麗(li) 水市生態環境局相關(guan) 負責人介紹,依托衛星遙感、物聯網等技術手段,麗(li) 水建起立體(ti) 化、實時化、數字化全域生態環境監測網絡和“空、天、地”一體(ti) 化的生態產(chan) 品信息數據資源庫,實現了對全市生態底數及變量的實時獲取和分析管控。針對生態係統生產(chan) 價(jia) 值“難度量、難抵押、難交易、難變現”的問題,數字化平台還能實現GEP(生態係統生產(chan) 總值)精準核算,並自動生成核算報告、發布交易需求。
得知自己看護的山林不砍伐也有收益,麗(li) 水市慶元縣賢良鎮湖源村護林員周小興(xing) 格外激動。“十幾年前,我從(cong) 伐木工變成護林員,不砍樹了,開始‘賣碳’。”周小興(xing) 說。
2021年,浙江省全域“無廢城市”建設工作現場推進會(hui) 主辦方向賢良鎮購買(mai) 碳匯減排量22.7噸,用於(yu) 中和會(hui) 議的碳排放。周小興(xing) 樂(le) 嗬嗬地說:“你看現在多好,隻要守護好山林,就能賺到錢。”
近年來,麗(li) 水以政府為(wei) 主導,通過整合地方品牌資源,打破生態產(chan) 品“多、小、散”瓶頸,建立區域公共品牌認證標準體(ti) 係和溯源管理體(ti) 係。
“在‘麗(li) 水山景’品牌帶動下,全市有1100多個(ge) 村莊成為(wei) A級景區村,讓村民在家門口吃上了‘旅遊飯’。在‘麗(li) 水山耕’品牌打造過程中,我們(men) 統一規範生態農(nong) 產(chan) 品的生長環境、種植養(yang) 殖環節、加工過程等要求,形成覆蓋全類別、全產(chan) 業(ye) 鏈的產(chan) 品標準體(ti) 係和生產(chan) 經營全過程的管理標準體(ti) 係、質量安全追溯體(ti) 係。”麗(li) 水市農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局相關(guan) 負責人介紹,目前全市已有800餘(yu) 家企業(ye) 加入“麗(li) 水山耕”品牌旗下,形成了菌、茶、果、蔬、藥、畜牧、油茶、筍竹和漁業(ye) 等九大主導產(chan) 業(ye) 。
盤活生態資源資產(chan) ,促進有效轉化利用
春風拂過,山中傳(chuan) 來陣陣鳥鳴。江西省撫州市南豐(feng) 縣甘泉村村民王陽球望著村後的青山感慨:“山上80多畝(mu) 林地31年的經營權,在撫州市‘兩(liang) 山’轉化中心平台上賣出了20多萬(wan) 元,比我預想的高出不少。”
2022年8月開始,撫州市發改委牽頭建設“兩(liang) 山”轉化中心平台,整合多部門的生態資源資產(chan) 數據,形成生態資源資產(chan) 清單、項目清單、優(you) 質清單。平台采用信息共享的服務模式,為(wei) 用戶提供申請登記、評估、交易、金融、收儲(chu) 等服務,並通過政府引導、市場化運營的方式,盤活現有生態資源資產(chan) 。
“林權、水權等生態資源權益都可以在平台上架交易。”撫州市“兩(liang) 山”轉化中心運營負責人介紹,為(wei) 了保證業(ye) 務合法合規開展,相關(guan) 行業(ye) 主管部門會(hui) 對上架的生態資源資產(chan) 進行審核,並通過專(zhuan) 業(ye) 評估公司對生態資產(chan) 進行評估。
“評估是非常關(guan) 鍵的流程。”撫州市發改委生態經濟研究科科長張巍說,撫州市和中國科學院生態環境研究中心合作構建了生態係統生產(chan) 總值核算相關(guan) 技術規範。有了明確的標準,對於(yu) 生態產(chan) 品價(jia) 值的評估就會(hui) 更加準確。同時,撫州市還出台了《生態資產(chan) 交易管理辦法(試行)》,用以規範生態產(chan) 品的交易。截至目前,“兩(liang) 山”轉化中心平台上的權益類生態資產(chan) 交易額已達190億(yi) 元。
在“兩(liang) 山”轉化中心平台的網頁上可以看到,資溪縣永勝村、柏泉村的4943.5畝(mu) 竹林的林權2月4日發布,3月9日完成競拍,資溪縣鑫泰林業(ye) 發展有限公司以1871.61萬(wan) 元的價(jia) 格成功摘牌。
除了直接交易,“兩(liang) 山”轉化中心還為(wei) 中小企業(ye) 搭建了利用生態產(chan) 品的經營權(使用權)進行質押、獲得貸款的渠道。入駐平台的金融機構可以根據不同的生態資產(chan) 種類,為(wei) 需要貸款的中小企業(ye) 量身定製金融產(chan) 品。
推進生態產(chan) 品增值,探索價(jia) 值實現機製
黑龍江大興(xing) 安嶺地區,700萬(wan) 公頃浩瀚林海正準備迎接綠意盎然的春天。
“黑土地、好空氣,為(wei) 寒地中藥材種植提供了良好條件。”大興(xing) 安嶺地區加格達奇區白樺鄉(xiang) 加南村村民李偉(wei) 返鄉(xiang) 創業(ye) 後成立了中藥材種植專(zhuan) 業(ye) 合作社,種植赤芍、防風等30多種中藥。眼下,李偉(wei) 已忙著準備春耕、開始田間管理作業(ye) 。
據中國林業(ye) 科學院專(zhuan) 家團隊評估測算,大興(xing) 安嶺作為(wei) 國家重點生態功能區,每年生態係統服務功能總價(jia) 值量達到7975.03億(yi) 元。大興(xing) 安嶺地區也是黑龍江省的生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製全麵試點地區。2021年起,大興(xing) 安嶺地區加速探索寒溫帶類型地區生態產(chan) 品價(jia) 值實現路徑,著力破解生態產(chan) 品價(jia) 值實現難題。
創新實施“生態+產(chan) 業(ye) ”融合發展,大興(xing) 安嶺地區全力發展林下經濟、生態旅遊、新能源等生態主導型產(chan) 業(ye) 。2023年,大興(xing) 安嶺地區中藥材生態種植麵積12.1萬(wan) 畝(mu) ,種植業(ye) 實現產(chan) 值1.76億(yi) 元,加工業(ye) 實現產(chan) 值1.78億(yi) 元。
“今年將有500畝(mu) 藥材收獲上市,同時種植麵積在5000畝(mu) 的基礎上再增加1500畝(mu) 。”趕上了地區生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製探索的步伐,李偉(wei) 感歎,選準林下經濟這個(ge) 領域創業(ye) 真是恰逢其時!
在塔河縣的一家食品公司的生產(chan) 車間內(nei) ,工人們(men) 身著藍色工裝,在生產(chan) 線上仔細檢查,確保野生藍莓原花青素漿在後續環節順利灌裝入瓶。“良好的自然條件孕育了優(you) 質的食品。”工作人員範婷婷說。“大興(xing) 安嶺生態產(chan) 品”區域公用品牌的建設,讓企業(ye) 享受到品牌所帶來的增值收益。
打造“大興(xing) 安嶺生態產(chan) 品”區域公用品牌,是大興(xing) 安嶺地區係統推進生態產(chan) 品增值的舉(ju) 措之一。同時,大興(xing) 安嶺地區還編製先行生態產(chan) 品目錄清單、製定認證標準、建立追溯體(ti) 係等。目前,先行生態產(chan) 品目錄清單已列出極具大興(xing) 安嶺特色且最易實現價(jia) 值的生態產(chan) 品10種,2022年,大興(xing) 安嶺地區漿堅果產(chan) 業(ye) 年產(chan) 值超9億(yi) 元。
“地區生態產(chan) 品價(jia) 值實現離不開工作機製的探索。”大興(xing) 安嶺地區發改委副主任劉濤表示,大興(xing) 安嶺地區已完成重要生態係統價(jia) 值評估,正不斷建設生態產(chan) 品監測體(ti) 係、推進自然資源確權及空間配置等工作。如今,塔河縣作為(wei) 試點地區,率先完成了自然資源統一確權登記試點工作,摸清了森林資源管理“一張圖”林地情況、集體(ti) 土地所有權等情況,完成了生態產(chan) 品總值核算報告。
“生態係統價(jia) 值需要通過加大保護力度才能做好增值。”劉濤說,大興(xing) 安嶺地區將不斷鞏固提升森林、濕地、土壤等生態係統生態功能,建立健全生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製,為(wei) 社會(hui) 提供更多更優(you) 質的生態產(chan) 品。
版權聲明:凡注明“來源:新利平台”或“新利平台文”的所有作品,版權歸高原(北京)文化傳(chuan) 播有限公司。任何媒體(ti) 轉載、摘編、引用,須注明來源新利平台和署著作者名,否則將追究相關(guan) 法律責任。