近日，中國經濟前兩(liang) 月成績單公布，隨著宏觀組合政策靠前發力，國民經濟實現起步平穩、穩中有升。

　　針對社會(hui) 各界普遍關(guan) 心的近期投資、財政、金融有關(guan) 數據和政策問題，3月21日，國務院新聞辦舉(ju) 行新聞發布會(hui) ，國家發展改革委、財政部、人民銀行的有關(guan) 負責人介紹了相關(guan) 情況，回應社會(hui) 關(guan) 切。

　　看投資

　　實現平穩開局的同時，結構也在持續優(you) 化

　　“今年以來，我國充分發揮政府投資的帶動放大效應，積極支持社會(hui) 資本參與(yu) 重大項目建設，著力擴大有效益的投資。”國家發展改革委副主任劉蘇社介紹，1至2月，全國固定資產(chan) 投資同比增長4.2%，增速比去年全年加快1.2個(ge) 百分點，扣除房地產(chan) 開發投資後的整體(ti) 投資增長8.9%。

　　實現平穩開局的同時，結構也在持續優(you) 化。

　　今年1至2月，製造業(ye) 投資增速加快，同比增長9.4%，增速比整體(ti) 投資高5.2個(ge) 百分點，成為(wei) 穩投資、穩經濟的重要支撐。其中，裝備製造業(ye) 投資同比增長14.3%，高技術製造業(ye) 投資增長10%，都快於(yu) 整體(ti) 製造業(ye) 投資增速。

　　“這表明，我國製造業(ye) 轉型升級步伐不斷加快，結構持續優(you) 化，具有高科技、高效能、高質量特征的行業(ye) 正呈現發展向好態勢。”劉蘇社表示，裝備和高技術製造業(ye) 投資快速增長的背後，既有國家政策的支持引導，更體(ti) 現出企業(ye) 對未來發展的信心。

　　從(cong) 生產(chan) 情況看，1至2月，規模以上裝備製造業(ye) 增加值增長8.6%，高技術製造業(ye) 增加值增長7.5%，增速分別比全部規上工業(ye) 增加值高出1.6個(ge) 和0.5個(ge) 百分點。

　　從(cong) 經濟效益看，2023年，我國裝備製造業(ye) 利潤增長4.1%，比2022年加快2.4個(ge) 百分點，為(wei) 相關(guan) 領域擴大生產(chan) 和投資提供了有力支撐。

　　下一步，國家發展改革委將強化企業(ye) 創新主體(ti) 地位，以科技創新引領產(chan) 業(ye) 創新，促進形成龍頭企業(ye) 創新引領、中小企業(ye) 快速成長、初創企業(ye) 不斷湧現的企業(ye) 梯隊；同時，打造產(chan) 業(ye) 集聚發展高地，推動戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 融合集群發展，打造一批結構合理、各具特色、優(you) 勢互補的區域經濟新增長極。通過這些舉(ju) 措，促進戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 加快發展，不斷塑造發展新動能和新優(you) 勢。

　　民間投資是推動經濟發展、穩定整體(ti) 投資的重要力量。今年前兩(liang) 個(ge) 月，我國民間投資占整體(ti) 投資的比重為(wei) 52.6%，比去年全年提高2.2個(ge) 百分點。

　　“去年以來，我們(men) 出台了促進民間投資的17條政策措施，推動解決(jue) 民營企業(ye) 的問題訴求，大力營造民間投資發展的良好環境。”劉蘇社說，相關(guan) 數據顯示，截至2月29日，吸引民間資本參與(yu) 的項目共計1612個(ge) ，總投資規模2萬(wan) 多億(yi) 元。今年前兩(liang) 月，我國民間投資同比增長0.4%。下一步，國家發展改革委將以更大力度、更實舉(ju) 措促進民間投資發展，著力穩定和擴大民間投資，努力保持民間投資穩定增長態勢。

　　今年的《政府工作報告》提出，從(cong) 今年開始擬連續幾年發行超長期特別國債(zhai) ，專(zhuan) 項用於(yu) 國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。劉蘇社透露，下一步，國家發展改革委將聚焦科技創新、城鄉(xiang) 融合發展、區域協調發展、糧食和能源資源安全、人口高質量發展等重點領域，組織開展項目謀劃儲(chu) 備、前期工作和建設實施，支持一批高質量項目建設。

　　看財政

　　收入延續增長態勢，支出實現靠前發力

　　財政是國家治理的基礎和重要支柱。“總的來看，今年前兩(liang) 月，財政收入延續恢複性增長態勢，財政支出靠前發力。”財政部副部長廖岷說。

　　看收入，延續恢複性增長態勢、開局平穩。前兩(liang) 月，全國一般公共預算收入4.46萬(wan) 億(yi) 元，同比下降2.3%，扣除特殊、不可比因素影響後，按照可比口徑實際增長2.5%左右，實現了恢複性增長，與(yu) 宏觀經濟穩中向好的態勢基本保持一致。

　　看支出，實現靠前發力、進度加快。前兩(liang) 月，全國一般公共預算支出同比增長6.7%，完成全年預算的15.3%，支出進度為(wei) 近5年同期最快，其中社會(hui) 保障和就業(ye) 、教育、城鄉(xiang) 社區、農(nong) 林水、交通運輸等領域支出增長較快，重點項目支出得到有力保障。

　　廖岷表示，下一步，財政部將組合運用赤字、專(zhuan) 項債(zhai) 、超長期特別國債(zhai) 、稅收優(you) 惠等財政政策工具，強化與(yu) 貨幣、就業(ye) 、產(chan) 業(ye) 、區域、科技、環保等政策協同配合，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

　　今年的《政府工作報告》提出，赤字率擬按3%安排，就“積極的財政政策要適度加力、提質增效”作出部署。

　　“宏觀調控需要多種工具有機組合、共同作用。從(cong) 財政政策看，適度加力不僅(jin) 體(ti) 現在赤字政策，還包括專(zhuan) 項債(zhai) 、超長期特別國債(zhai) 、稅費優(you) 惠等多種政策工具。”廖岷解釋，今年赤字率按3%安排，赤字規模是4.06萬(wan) 億(yi) 元，比上年初預算增加1800億(yi) 元，通過統籌各類財政資源，安排財政支出達到28.5萬(wan) 億(yi) 元，比去年增加1.1萬(wan) 億(yi) 元，保持了較高支出強度。

　　廖岷提出，此外，今年安排地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券3.9萬(wan) 億(yi) 元，比去年增加1000億(yi) 元，還有1萬(wan) 億(yi) 元超長期特別國債(zhai) ，再加上實施結構性減稅降費政策，這些將為(wei) 實現今年經濟社會(hui) 發展目標提供有力支撐。

　　赤字率擬按3%安排，統籌了穩增長和防風險，也統籌了需要與(yu) 可能。“2018至2023年，我國財政赤字率總體(ti) 控製在3%以內(nei) 。今年赤字率按3%安排，也是綜合考慮各方因素的結果。”廖岷說，總體(ti) 看，我國政府負債(zhai) 水平是適度的，既符合推動經濟穩中向好的客觀需要，也有利於(yu) 實現財政中長期可持續性。

　　看金融

　　穩健的貨幣政策靈活適度、精準有效，助力擴內(nei) 需、提信心

　　貨幣政策是宏觀調控的重要手段。今年以來，穩健的貨幣政策如何顯效發力，為(wei) 穩定宏觀經濟提供支撐？

　　“今年以來，人民銀行加大宏觀政策調控力度，穩健的貨幣政策靈活適度、精準有效，著力擴大內(nei) 需、提振信心，為(wei) 經濟回升向好營造了適宜的貨幣金融環境。”中國人民銀行副行長宣昌能介紹。

　　在總量上，保持貨幣信貸和融資合理增長、節奏平穩。在靈活擺布中期借貸便利（MLF）、公開市場操作的同時，開年又降準0.5個(ge) 百分點，釋放長期流動性約1萬(wan) 億(yi) 元，從(cong) 量上充分保障流動性供給。

　　在結構上，持續優(you) 化信貸結構，注重提升效能。今年以來，人民銀行繼續實施好支持碳減排再貸款，去年12月新增的5000億(yi) 元抵押補充貸款額度已全部發放，還將設立科技創新和技術改造再貸款，不斷提升金融對促進經濟結構調整、新舊動能轉換的效能。

　　在價(jia) 格上，促進社會(hui) 綜合融資成本穩中有降，保持人民幣匯率穩定。在前期引導銀行下調存款利率以及下調支農(nong) 支小再貸款、再貼現利率等政策的傳(chuan) 導下，2月，5年期以上貸款市場報價(jia) 利率（LPR）下降0.25個(ge) 百分點，為(wei) LPR改革以來最大降幅，有效帶動貸款利率的持續下降。

　　宣昌能表示，今年以來，貨幣政策成效顯著，金融支持實體(ti) 經濟質效持續提升，主要表現在以下方麵——

　　總量合理增長。2月末，我國社會(hui) 融資規模存量同比增長9%，廣義(yi) 貨幣（M2）餘(yu) 額同比增長8.7%。這與(yu) 經濟增長和價(jia) 格水平預期目標是相匹配的，體(ti) 現了貨幣政策的逆周期調節。

　　重點領域支持力度加大。2月末，普惠小微貸款同比增長23.1%，製造業(ye) 中長期貸款和高技術製造業(ye) 中長期貸款同比增速分別為(wei) 28.3%、26.5%，金融資源更多流向高質量發展等重點領域。

　　融資成本降、匯率穩。2月企業(ye) 貸款加權平均利率為(wei) 3.72%，同比下降0.13個(ge) 百分點，人民幣對美元匯率2月以來穩在7.2元左右，兼顧了內(nei) 外均衡。

　　“應當看到，我國貨幣政策有充足的政策空間和豐(feng) 富的工具儲(chu) 備，法定存款準備金率仍有下降空間，存款成本下行和主要經濟體(ti) 貨幣政策轉向有利於(yu) 拓寬利率政策操作的自主性，設立的科技創新和技術改造再貸款將助力高端製造業(ye) 和數字經濟加快發展。”宣昌能說，下階段，穩健的貨幣政策將繼續靈活適度、精準有效，在保持流動性合理充裕的同時，推動企業(ye) 融資和居民信貸成本穩中有降，平衡好短期和長期、穩增長和防風險、內(nei) 部均衡和外部均衡的關(guan) 係。