加入《濕地公約》30年——

　　我國濕地保護工作取得哪些成效

　　光明日報記者 姚亞(ya) 奇

　　濕地與(yu) 森林、海洋並稱為(wei) 地球三大生態係統，具有涵養(yang) 水源、淨化水質、調節氣候、維護生物多樣性等多種生態功能，被譽為(wei) “地球之腎”“物種基因庫”。

　　日前，十三屆全國人大常委會(hui) 第三十二次會(hui) 議表決(jue) 通過了濕地保護法，開啟了濕地保護法治化新征程。今年是中國加入《濕地公約》30周年。30年來，中國濕地保護工作取得了哪些主要成效？我國國家濕地公園試點工作目前發展狀況如何？1月10日，在國家林業(ye) 和草原局舉(ju) 行的發布會(hui) 上，國家林草局濕地司司長吳誌民對此進行了解答。

　　我國濕地保護率達52.65%

　　加入《濕地公約》以來，中國濕地保護經曆了摸清家底和夯實基礎、搶救性保護、全麵保護三個(ge) 階段。通過大力推進濕地保護修複，我國濕地生態狀況持續改善。

　　“中國以全球4%的濕地，滿足了世界五分之一人口對濕地生產(chan) 、生活、生態和文化等多種需求，為(wei) 全球濕地保護和合理利用作出了重要貢獻。”吳誌民說。

　　吳誌民表示，我國濕地保護管理體(ti) 係初步建立——指定了64處國際重要濕地，建立了602處濕地自然保護區、1600餘(yu) 處濕地公園和為(wei) 數眾(zhong) 多的濕地保護小區，濕地保護率達52.65%。

　　我國濕地保護工程規劃體(ti) 係日益完善。2003年，國務院批準發布了《全國濕地保護工程規劃（2002—2030）》，陸續實施了三個(ge) 五年期規劃，中央政府累計投入198億(yi) 元，實施4100多個(ge) 工程項目，帶動地方共同開展濕地生態保護修複。

　　此外，濕地調查監測體(ti) 係初步形成。吳誌民介紹，中國是全球首個(ge) 完成三次全國濕地資源調查的國家，第三次全國國土調查正式將濕地列為(wei) 一級地類。各地建立了濕地調查監測野外台站、實時監控和信息管理平台，並逐步納入國家林草感知係統，通過高新技術實現監測監管一體(ti) 化。

　　國家濕地公園帶動區域經濟增長500多億(yi) 元

　　2004年，國務院辦公廳印發的《關(guan) 於(yu) 加強濕地保護管理的通知》指出，在不具備條件劃建自然保護區的區域，通過劃建濕地公園等創新方式對濕地進行搶救性保護。

　　吳誌民介紹，濕地公園分為(wei) 國家級和地方級。2005年，我國啟動國家濕地公園試點建設。經過十幾年的發展，國家濕地公園通過“試點製”“晉升製”等設立方式，現已遍布全國31個(ge) 省區市，總數達899處，全國各類濕地公園總數有1600餘(yu) 處。

　　與(yu) 普通公園相比，濕地公園有哪些特色？在國家濕地保護體(ti) 係中發揮了哪些獨特作用？

　　“國家濕地公園劃分為(wei) 保育區、恢複重建區和合理利用區三個(ge) 功能區，合理利用區麵積大都不超過10%。與(yu) 一般性質的公園相比，濕地公園的主體(ti) 定位是保護濕地生態係統，同時可開展科普宣教、生態旅遊、生態養(yang) 殖等合理利用活動。”吳誌民告訴記者。

　　吳誌民指出，國家濕地公園屬於(yu) 我國自然保護地體(ti) 係中的自然公園範疇，是我國濕地保護修複的創新實踐和重要抓手，有效保護了240萬(wan) 公頃濕地，帶動區域經濟增長500多億(yi) 元，約90%的國家濕地公園向公眾(zhong) 免費開放，成為(wei) 人民群眾(zhong) 共享的綠色空間和“綠水青山就是金山銀山”理念的生動實踐。

　　濕地保護法將於(yu) 6月1日起施行

　　近年來，我國公眾(zhong) 濕地保護意識不斷增強，濕地保護修複力度不斷加大，濕地生態狀況持續改善。但隨著社會(hui) 經濟快速發展，保護和利用的矛盾日益凸顯，濕地遭受非法侵占、圍墾、汙染等現象時有發生。“濕地保護立法刻不容緩。”吳誌民說。

　　2021年，我國出台《中華人民共和國濕地保護法》，並將於(yu) 今年6月1日起施行。此外，28個(ge) 省區市先後出台了濕地保護法規。國家和省級層麵製定了《濕地保護修複製度方案》和實施方案，確立了濕地保護管理頂層設計的“四梁八柱”。

　　據悉，濕地保護法明確了濕地的定義(yi) 和統籌協調與(yu) 分部門管理的管理體(ti) 製，建立了部門間濕地保護協作和信息通報機製，實現了曆史性突破，解決(jue) 了困擾我國濕地管理數十年的濕地概念和管理體(ti) 製問題。

　　據吳誌民介紹，濕地保護法對濕地實行總量管控製度、分級管理及名錄製度，明確了各級政府的管理事權劃分；對濕地保護與(yu) 利用作出了具體(ti) 規定，提出了濕地利用的正麵要求和負麵清單；對建設項目占用國家重要濕地進行嚴(yan) 格限製，對紅樹林濕地和泥炭沼澤濕地進行特別保護，全麵禁止開采泥炭，維護濕地的重要生態功能。