【來自國新辦新聞發布會(hui) 的報道】

　　光明日報記者 魯元珍

　　2月22日，在國新辦新聞發布會(hui) 上，財政部相關(guan) 負責人介紹了財政改革與(yu) 發展工作情況。財政部部長劉昆表示，2021年，財政部門加強了財政政策調節，新增地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券3.65萬(wan) 億(yi) 元，新增減稅降費約1.1萬(wan) 億(yi) 元；推動財政資金直達機製常態化並擴大範圍，2.8萬(wan) 億(yi) 元資金直達基層、惠企利民；同時，落實黨(dang) 政機關(guan) 堅持過緊日子要求。這些政策對穩定宏觀經濟大盤發揮了重要作用。今年，積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續。

　　靠前發力，用好政策工具箱

　　對於(yu) “積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續”的要求，劉昆進一步指出，提升效能，就是要統籌財政資源，強化預算編製、審核、支出和績效管理，確保宏觀政策穩健有效；注重精準，就是要聚焦製造業(ye) 高質量發展、聚焦中小微企業(ye) 紓困、聚焦科技創新，進一步優(you) 化財政支出結構；增強可持續性，就是要統籌需要和可能安排財政支出，不好高騖遠、吊高胃口，適當確定赤字率，科學安排債(zhai) 務規模，有效防範化解風險。

　　“今年的財政政策適當靠前發力，要用好政策工具箱，打足提前量，早出台政策、早落地見效。”劉昆說。

　　如在地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券方麵，發行進度明顯快於(yu) 去年同期。去年年底，財政部向各地提前下達了2022年部分新增專(zhuan) 項債(zhai) 券額度1.46萬(wan) 億(yi) 元。1月份完成發行4844億(yi) 元，占提前下達限額的1/3，全部用於(yu) 交通、市政、產(chan) 業(ye) 園區基礎設施、保障性安居工程等重點領域。“地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券作為(wei) 積極財政政策的一個(ge) 重要工具，發行的節奏要根據經濟形勢、宏觀調控的需要等合理把握。提前下達，加快專(zhuan) 項債(zhai) 券發行和使用進度，能盡早發揮對有效投資的拉動作用。”財政部副部長許宏才進一步指出。

　　更大規模減稅降費助力市場主體(ti) 發展

　　市場主體(ti) 是經濟發展的根基和動力所在。近年來，一係列紓困和支持舉(ju) 措助力市場主體(ti) 迸發更大的發展活力。2021年，全國新增減稅降費1.1萬(wan) 億(yi) 元。

　　在新冠肺炎疫情的影響下，中小微企業(ye) 往往麵臨(lin) 更大的困境。財政部副部長餘(yu) 蔚平介紹，為(wei) 幫助中小企業(ye) 恢複元氣、更好發展，財政部門研究出台一係列紓困發展政策。一是降低中小企業(ye) 稅費負擔，繼續實施減稅降費，對製造業(ye) 小微企業(ye) 的國內(nei) 增值稅、企業(ye) 所得稅全部緩稅，製造業(ye) 中型企業(ye) 按照50%緩稅。二是緩解中小微企業(ye) 融資難、融資貴的問題。2021年，中央財政安排獎補資金30億(yi) 元，支持擴大小微企業(ye) 融資擔保規模，降低擔保費率，全年為(wei) 市場融資主體(ti) 減輕擔保費用超100億(yi) 元。三是支持“專(zhuan) 精特新”高質量行動。2018年至2022年，中央財政安排約90億(yi) 元，推動中小企業(ye) 雙創升級。

　　據介紹，今年將實施更大規模、組合式減稅降費，將延續實施涉及科技、就業(ye) 創業(ye) 、醫療、教育等11項稅費優(you) 惠政策，擴大部分已有政策的優(you) 惠力度。同時精準發力，聚焦製造業(ye) 高質量發展、中小微企業(ye) 紓困和科技創新，研究出台精準幫扶措施；注重減稅降費政策與(yu) 其他積極財政政策、貨幣政策、產(chan) 業(ye) 政策等的協同聯動，握指成拳，形成紓困發展合力。

　　保持支出強度，提高支出精準度

　　“要保持適當支出強度，重點支持科技攻關(guan) 、生態環保、基本民生、區域重大戰略、現代農(nong) 業(ye) 和國家‘十四五’規劃重大項目，提高支出精準度，不撒‘胡椒麵’”。劉昆說。

　　在科技投入方麵，2021年，全國科學技術支出0.97萬(wan) 億(yi) 元，同比增長7.2%，有力支持集成電路、新能源汽車等產(chan) 業(ye) 發展和關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 。餘(yu) 蔚平指出，財政部持續加大基礎研究投入力度，進一步健全鼓勵支持基礎研究、原始創新的體(ti) 製機製；推動實施一批重大科技項目，采取“揭榜掛帥”“賽馬”等製度破解“卡脖子”問題；同時推進國家實驗室、科研院所、高水平研究型大學建設發展，加快人才建設。

　　在推進鄉(xiang) 村振興(xing) 方麵，2021年，中央財政安排銜接推進鄉(xiang) 村振興(xing) 補助資金1561億(yi) 元，比2020年原中央財政專(zhuan) 項扶貧資金的安排規模增加100億(yi) 元，並積極保障攻堅期傾(qing) 斜支持的832個(ge) 貧困縣的相關(guan) 轉移支付。同時突出了精準性，出台中央財政銜接資金管理辦法，明確支持內(nei) 容和負麵清單，將資金項目審批權限繼續下放到縣。

　　“下一步，中央財政將進一步強化投入保障，並向鞏固脫貧攻堅成果任務重、推進鄉(xiang) 村振興(xing) 底子薄的地區傾(qing) 斜，持續增強脫貧地區‘自我造血’能力，讓鄉(xiang) 親(qin) 們(men) 日子越過越紅火。”劉昆說。