今年中央一號文件錨定鄉(xiang) 村振興(xing) 總體(ti) 目標

　　用“長牙齒”的硬舉(ju) 措保護耕地(權威發布)

　　本報記者 鬱靜嫻

　　《 人民日報 》( 2022年02月24日 第 06 版)

　　春回大地暖，備耕正當時。日前，《中共中央國務院關(guan) 於(yu) 做好2022年全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 重點工作的意見》印發。“這是新世紀以來，中央連續出台的第十九個(ge) 指導‘三農(nong) ’工作的一號文件，充分體(ti) 現了黨(dang) 中央、國務院馳而不息重農(nong) 強農(nong) 的堅強決(jue) 心，為(wei) 廣大農(nong) 民群眾(zhong) 送來了政策春風和民生禮包。”在2月23日舉(ju) 辦的國新辦發布會(hui) 上，中央農(nong) 辦主任、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部部長唐仁健等有關(guan) 負責人介紹今年全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 重點工作。

　　牢牢守住兩(liang) 條底線

　　去年以來，克服疫情災情疊加等不利影響，“三農(nong) ”發展實現“十四五”良好開局。今年是進入全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家、向第二個(ge) 百年奮鬥目標進軍(jun) 新征程的重要一年。“新時代新階段，‘三農(nong) ’工作就是抓鄉(xiang) 村振興(xing) 。”唐仁健介紹，今年中央一號文件錨定鄉(xiang) 村振興(xing) 的總體(ti) 目標，堅持穩字當頭、穩中求進，對2022年鄉(xiang) 村振興(xing) 重點工作作出全麵部署。

　　具體(ti) 看，文件共包括8個(ge) 部分35條，主要內(nei) 容可以概括為(wei) “兩(liang) 條底線、三項重點、一個(ge) 加強”，即：牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩(liang) 條底線，紮實有序推進鄉(xiang) 村發展、鄉(xiang) 村建設、鄉(xiang) 村治理，堅持和加強黨(dang) 對“三農(nong) ”工作的全麵領導。

　　健全農(nong) 民種糧收益保障機製

　　當前，我國糧食供給總量充足、市場運行平穩，但仍麵臨(lin) 需求剛性增長和結構性矛盾。唐仁健表示，保障糧食安全，重點要靠責任落實、收益保障和基礎支撐。目前，全年糧食生產(chan) 目標已經國務院審定，分解下達到各省(區、市)人民政府。今年，國家將推動健全農(nong) 民種糧收益保障機製，力爭(zheng) 做到政策能保本、經營促增效。落實好藏糧於(yu) 地、藏糧於(yu) 技戰略，緊緊抓住種子和耕地兩(liang) 個(ge) 要害，夯實糧食生產(chan) 物質基礎。

　　近年來，我國每年的大豆進口量在1億(yi) 噸左右，如何擴大大豆和油料生產(chan) ？今年中央一號文件提出，大力實施大豆和油料產(chan) 能提升工程。唐仁健介紹，主要通過積極恢複東(dong) 北地區的大豆麵積、推廣玉米大豆帶狀複合種植和發展油料生產(chan) 等措施，讓“油瓶子”盡可能多裝中國油。

　　在耕地建設保護方麵，今年中央一號文件出台了一係列“長牙齒”的硬舉(ju) 措。“歸納起來就是‘保數量、提質量、管用途、挖潛力’。”中央農(nong) 村工作領導小組辦公室專(zhuan) 職副主任、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部黨(dang) 組成員吳宏耀強調，立足嚴(yan) 守18億(yi) 畝(mu) 耕地紅線，重點做好“定線、定位、定責”，由中央和地方簽訂耕地保護目標責任書(shu) ，並作為(wei) 剛性指標，實行嚴(yan) 格考核。

　　落實落細五級書(shu) 記抓鄉(xiang) 村振興(xing) 具體(ti) 要求

　　鞏固脫貧攻堅成果是鄉(xiang) 村振興(xing) 的前提。中央農(nong) 村工作領導小組辦公室副主任、國家鄉(xiang) 村振興(xing) 局局長劉煥鑫介紹，下一步將重點在四方麵下功夫，包括完善監測幫扶機製、促進脫貧人口持續增收、強化重點區域幫扶以及推動脫貧地區幫扶政策落實。今年，將組織開展政策效果評估，推動脫貧地區幫扶政策落地見效。

　　鄉(xiang) 村振興(xing) 為(wei) 農(nong) 民而興(xing) ，鄉(xiang) 村建設為(wei) 農(nong) 民而建。吳宏耀說，在鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展上，要著力推進農(nong) 村一、二、三產(chan) 業(ye) 融合發展、發展縣域富民產(chan) 業(ye) ，帶動農(nong) 民就地就近就業(ye) 增收。劉煥鑫介紹，在鄉(xiang) 村建設方麵，今年中央一號文件在總結各地做法的基礎上，對鄉(xiang) 村建設的實施機製提出了更加明確的要求，做到堅持以普惠性、基礎性、兜底性民生建設為(wei) 重點，堅持鄉(xiang) 村建設為(wei) 農(nong) 民而建，堅持自下而上、村民自治、農(nong) 民參與(yu) 。

　　唐仁健指出，全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 是一項係統工程，具有典型的“條塊結合”的特征，需要全黨(dang) 全社會(hui) 總動員，部門和地方齊發力。下一步，將抓緊研究製定鄉(xiang) 村振興(xing) 責任製實施辦法，明確中央和國家機關(guan) 各部門推進鄉(xiang) 村振興(xing) 責任，落實落細五級書(shu) 記抓鄉(xiang) 村振興(xing) 具體(ti) 要求，形成強大工作合力。同時，推動健全一攬子鄉(xiang) 村振興(xing) 的推進機製，從(cong) 各地實際出發，尊重鄉(xiang) 村發展規律，穩紮穩打。