【奮進新征程 建功新時代】

　　光明日報記者 陳晨

　　這是一個(ge) 注定載入史冊(ce) 的日子。

　　2021年2月25日，北京，人民大會(hui) 堂。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記莊嚴(yan) 宣告：我國脫貧攻堅戰取得了全麵勝利，現行標準下9899萬(wan) 農(nong) 村貧困人口全部脫貧，832個(ge) 貧困縣全部摘帽，12.8萬(wan) 個(ge) 貧困村全部出列，區域性整體(ti) 貧困得到解決(jue) ，完成了消除絕對貧困的艱巨任務，創造了又一個(ge) 彪炳史冊(ce) 的人間奇跡！

　　脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點。2021年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接的第一年。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，鄉(xiang) 村振興(xing) 的前提是鞏固脫貧攻堅成果，要持續抓緊抓好，讓脫貧群眾(zhong) 生活更上一層樓。要持續推動同鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略有機銜接，確保不發生規模性返貧，切實維護和鞏固脫貧攻堅戰的偉(wei) 大成就。

　　時光倏忽而過，時針指向今天。一年來，各地區各部門凝心聚力，脫貧攻堅成果得到鞏固拓展，守住了不發生規模性返貧底線，全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 實現良好開局。

　　防範化解風險，讓脫貧成效更可持續

　　“本來生活慢慢好起來了，沒想到娃兒(er) 去年3月突發腦出血，看病增加了不少開支，生活一下就困難了。”家住四川省巴中市恩陽區牛頸村的張菊花，兩(liang) 年前全家脫了貧，眼看日子更有奔頭，突如其來的變故讓這個(ge) 家庭又陷入困境，頭頂著返貧這張隨時會(hui) 落下的網，張菊花覺得生活一片灰暗。

　　轉機來自動態監測和幫扶機製。當地村幹部在摸排中了解到情況，立即將張菊花家納入防返貧動態監測戶，經過核實，利用區裏建立的防返貧致貧專(zhuan) 項基金開展精準幫扶，不僅(jin) 基本解決(jue) 了孩子的醫療費用，還將她家納入低保戶，消除了返貧風險。

　　一年來，一係列為(wei) 脫貧群眾(zhong) “護航”的舉(ju) 措，為(wei) 鞏固脫貧攻堅成果提供重要保障。

　　聚焦重點群體(ti) ，健全防止返貧動態監測和幫扶機製——把脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶和突發嚴(yan) 重困難戶按照“應納盡納”原則全部納入監測範圍；落實產(chan) 業(ye) 就業(ye) 幫扶、醫保社保綜合保障、教育專(zhuan) 項救助等措施，近70%的監測對象已消除風險，其餘(yu) 人員均已落實幫扶措施，經過一段時間努力可消除風險。

　　聚焦關(guan) 鍵領域，鞏固提升“三保障”和飲水安全成果——組織各地開展控輟保學專(zhuan) 項行動，全國義(yi) 務教育階段脫貧家庭輟學學生繼續保持動態清零；落實分類資助參保，防範化解因病返貧致貧長效機製進一步健全；繼續實施農(nong) 村危房改造，改善農(nong) 村住房條件和居住環境；2911萬(wan) 農(nong) 村人口供水保障得到鞏固，9.2萬(wan) 處農(nong) 村供水工程得到維修養(yang) 護，供水保障水平進一步提升。

　　今年，將繼續強化落實傾(qing) 斜支持政策，加大對160個(ge) 國家鄉(xiang) 村振興(xing) 重點幫扶縣支持力度。

　　產(chan) 業(ye) 就業(ye) 發力，讓脫貧群眾(zhong) 穩定增收

　　在吉林延邊州複興(xing) 鎮，黑木耳、大田人參、黃牛、光伏等特色富民產(chan) 業(ye) 收益近550萬(wan) 元，848名脫貧群眾(zhong) 人均增收近6000元；雲(yun) 南曲靖市會(hui) 澤縣以優(you) 質糧食、山地牧業(ye) 、綠色蔬菜、特色林果、冷水漁業(ye) 等優(you) 勢產(chan) 業(ye) 為(wei) 重點，闖出了一條產(chan) 業(ye) 布局規模化、生產(chan) 體(ti) 係現代化、特色產(chan) 品品牌化、利益聯結緊密化的鄉(xiang) 村特色產(chan) 業(ye) 富民之路；寧夏海原縣通過落實勞務獎補、幫扶車間就業(ye) 補貼、“點對點”集中組織輸送、汽車駕駛員培訓等政策，發揮勞務中介組織、勞務經紀人、駐外勞務服務中心作用，全年實現務工就業(ye) 9萬(wan) 人，務工創收16億(yi) 元以上……

　　一年來，以產(chan) 業(ye) 就業(ye) 幫扶為(wei) 著力點，在促進脫貧人口就業(ye) 和增收上下功夫，堅持依靠發展鞏固拓展脫貧攻堅成果。

　　看產(chan) 業(ye) ，80%以上脫貧縣完成特色產(chan) 業(ye) 規劃編製，中央銜接推進鄉(xiang) 村振興(xing) 補助資金投入1561億(yi) 元，比上年增加100億(yi) 元，其中用於(yu) 產(chan) 業(ye) 發展的比例超過50%。

　　看就業(ye) ，加強脫貧勞動力就業(ye) 幫扶，加強東(dong) 西部勞務協作，用好鄉(xiang) 村公益崗位，幫扶脫貧勞動力實現務工就業(ye) 3145萬(wan) 人，比上年增加126萬(wan) 人、增長4.2%。脫貧人口人均純收入達到12550元，比上年增加1810元、增長16.9%。

　　“接下來，產(chan) 業(ye) 重在轉型升級，逐步提高中央財政銜接推進鄉(xiang) 村振興(xing) 補助資金用於(yu) 產(chan) 業(ye) 發展的比重，加快補上技術、設施、營銷等短板，帶動提高脫貧人口家庭經營性收入。就業(ye) 要千方百計穩住，通過組織勞務輸出、提高幫扶車間吸納能力、優(you) 化公益崗位等方式，確保脫貧人口務工就業(ye) 規模穩中有增。”國家鄉(xiang) 村振興(xing) 局黨(dang) 組書(shu) 記、局長劉煥鑫表示。

　　銜接平穩有序，讓脫貧成果成色更足

　　雖已脫貧摘帽，但“山海情深”的故事仍在延續。滬滇幫扶協作聚焦農(nong) 業(ye) 、產(chan) 業(ye) 與(yu) 旅遊融合，尋求精品發展和多點開花，走出一二三產(chan) 融合發展的鄉(xiang) 村振興(xing) 之路；天津市薊州區圍繞甘肅省古浪縣奶產(chan) 業(ye) 發展，創建“科技+產(chan) 業(ye) ”幫扶方式，攜手繪就東(dong) 西部協作新畫卷。

　　過去一年，政策銜接全麵落實——中央層麵確定的銜接政策全部出台，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 平穩過渡。

　　幫扶銜接深入推進——調整完善東(dong) 西部協作結對關(guan) 係，8個(ge) 東(dong) 部省（市）結對幫扶西部10個(ge) 省（區、市），投入財政援助資金228.7億(yi) 元，互派幹部和專(zhuan) 業(ye) 技術人員2.3萬(wan) 人。305家中央單位全部完成定點幫扶機構調整，向定點幫扶縣直接投入和引進資金668.8億(yi) 元。駐村幫扶機製進一步深化，包括第一書(shu) 記在內(nei) 的56.3萬(wan) 名駐村幹部全部完成輪換，“萬(wan) 企興(xing) 萬(wan) 村”行動全麵啟動實施。

　　鄉(xiang) 村建設有序推進，《農(nong) 村人居環境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》不久前印發，目標任務進一步清晰，工作機製進一步完善。2021年鄉(xiang) 村治理打開局麵，新創建100個(ge) 鄉(xiang) 村治理示範鄉(xiang) 鎮、994個(ge) 示範村，積分製、清單製等經驗全麵推廣；農(nong) 村社會(hui) 事業(ye) 加快發展，城鄉(xiang) 基本公共服務在縣域內(nei) 優(you) 化配置，農(nong) 村文化產(chan) 品供給加大。

　　征途漫漫，惟有奮鬥。新時代新征程，我們(men) 要繼續以咬定青山不放鬆的定力和執著，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，脫貧群眾(zhong) 生活必將更上一層樓，鄉(xiang) 村振興(xing) 的畫卷必將更加壯美！