近日，《體(ti) 育總局 公安部關(guan) 於(yu) 嚴(yan) 肅查處賭博、假球等違規違紀違法行為(wei) 切實強化行業(ye) 自律自治的通知》（以下簡稱《通知》）正式公布。國家體(ti) 育總局政策法規司負責人對《通知》進行了解讀。

　　近年來，運動員違規投注比賽、違法操縱比賽結果等現象時有發生。少數運動員、教練員、裁判員等體(ti) 育從(cong) 業(ye) 人員參與(yu) 賭博、打假球，嚴(yan) 重違背了體(ti) 育誠信和職業(ye) 道德，損害了體(ti) 育形象，敗壞了社會(hui) 風氣。此前，體(ti) 育總局印發了《體(ti) 育賽事活動管理辦法》（國家體(ti) 育總局令第25號），與(yu) 公安部聯合印發了《體(ti) 育總局 公安部關(guan) 於(yu) 加強體(ti) 育賽場行為(wei) 規範管理的若幹意見》，為(wei) 規範體(ti) 育賽事活動和賽場行為(wei) 發揮了積極作用。

　　政法司負責人表示，在此基礎上，針對賽事活動中出現的賭博、假球等違規違紀違法行為(wei) 出台專(zhuan) 門文件，有利於(yu) 解決(jue) 相關(guan) 管理規定不具體(ti) 、行業(ye) 協會(hui) 規則不完善、處罰依據不明確、處罰幅度不適當等問題。

　　2021年10月，體(ti) 育總局啟動關(guan) 於(yu) 嚴(yan) 肅查處賭博、假球等違規違紀違法行為(wei) 文件的起草工作，經向有關(guan) 協會(hui) 了解情況，在係統梳理現有政策規定的基礎上，研究形成了《通知》初稿。11月，書(shu) 麵征求公安部以及體(ti) 育總局各廳司、各項目管理中心、部分全國性單項體(ti) 育協會(hui) 和地方體(ti) 育部門意見建議。公安部同意聯合發文，並提出了修改意見。經過聽取、研究、吸納各方麵意見，不斷修改完善，最終形成《通知》。

　　政法司負責人表示，堅決(jue) 維護體(ti) 育公平公正、從(cong) 嚴(yan) 從(cong) 重查處、推動行業(ye) 協會(hui) 加強自律自治是《通知》起草的總體(ti) 思路。《通知》起草深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 體(ti) 育的重要指示批示精神，加強賽風賽紀監督管理，踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀，弘揚中華體(ti) 育精神，弘揚體(ti) 育道德風尚，確保體(ti) 育事業(ye) 健康有序發展。

　　《通知》起草與(yu) 公安機關(guan) 協作配合，加大整治打擊力度。明確有關(guan) 政策規定和紀律要求，強調對賭博、假球等違規違紀違法行為(wei) 從(cong) 重處罰的主基調，進一步厘清各有關(guan) 單位部門職責，建立內(nei) 部問責機製。

　　《通知》起草借鑒部分協會(hui) 的有益經驗，推動各單項體(ti) 育協會(hui) 完善有關(guan) 管理規定，成立專(zhuan) 門的紀律處罰機構，建立健全工作機製，積極發揮行業(ye) 協會(hui) 自律自治功能，不斷提高協會(hui) 自治水平。

　　政法司負責人介紹，《通知》主要內(nei) 容包含了提高思想認識，加強組織領導；嚴(yan) 格落實規定，依法加強管理；明確紀律要求，加大處罰力度；嚴(yan) 格依法查辦，形成警示震懾；加強教育引導，嚴(yan) 把選用關(guan) 口；健全組織機構，完善工作規則；強化監督問責，壓實工作責任等七個(ge) 方麵。

　　《通知》指出，賭博、假球等問題被國際體(ti) 育界公認為(wei) 是製約行業(ye) 公平、公正、健康發展的毒瘤。近年來，體(ti) 育競賽中賭博、假球等問題屢禁不絕，中央領導同誌高度重視，多次作出重要指示批示。各地區、各有關(guan) 部門要提高政治站位，認清開展行業(ye) 治理和查處打擊工作的必要性、緊迫性，切實加強組織領導，密切協作配合，狠抓措施落實，最大限度地預防和減少此類問題發生，努力營造良好的行業(ye) 風氣和社會(hui) 環境。

　　《通知》要求，各地方體(ti) 育部門、體(ti) 育總局有關(guan) 業(ye) 務職能部門、各項目管理中心和單項體(ti) 育協會(hui) 要按照《體(ti) 育賽事活動管理辦法》《體(ti) 育總局 公安部關(guan) 於(yu) 加強體(ti) 育賽場行為(wei) 規範管理的若幹意見》等規定要求，加強對體(ti) 育賽事活動和賽場行為(wei) 的規範管理，會(hui) 同公安部門及時查處運動員、教練員、裁判員等人員參與(yu) 賭博活動，利用賽事活動內(nei) 幕信息進行交易或牟利，通過不正當手段試圖獲取賽事活動內(nei) 幕信息或操縱比賽等違規違紀違法行為(wei) 。

　　《通知》要求，各單項體(ti) 育協會(hui) 要結合項目實際製修訂紀律準則和處罰細則等規定。對有賭博、假球等違規違紀違法行為(wei) 的運動員、教練員、裁判員等人員，可視情節輕重給予書(shu) 麵檢討、罰款、責令上繳違紀所得、停發訓練津貼和獎勵性工資、開除出運動隊、禁賽（終身禁賽）等處罰。涉及職業(ye) 聯賽的，應同時對聯賽組織機構、所在職業(ye) 俱樂(le) 部以及有直接責任的管理人員進行處罰。對情節嚴(yan) 重、影響惡劣或者不配合調查、故意欺瞞的，要從(cong) 重處罰。對國際體(ti) 育組織作出的處罰決(jue) 定，要在認真調查核實的基礎上作出處理：對事實清楚、證據確鑿的，必須作出追加處罰；對不符合實際情況或處罰決(jue) 定有失公正的，要積極協助進行申訴。對在國際賽事中打假球、利用內(nei) 幕消息賭博的，一經查實，要給予終身禁賽處罰。

　　各級公安機關(guan) 要密切與(yu) 體(ti) 育部門協作配合，及時對涉賭違法犯罪行為(wei) 開展偵(zhen) 查調查，全麵收集固定證據，依法予以治安管理處罰或追究刑事責任。要循線追蹤、全麵徹查，深挖打擊涉賭犯罪的組織者、經營者、獲利者和幕後“保護傘(san) ”，確保打深打透，形成有效震懾。要注重辦案效果和執法尺度，綜合考慮行為(wei) 性質、情節、危害程度等，準確適用法律，嚴(yan) 格依法處理，確保政治效果、法律效果和社會(hui) 效果的有機統一。

　　《通知》規定，各地方體(ti) 育部門、體(ti) 育總局有關(guan) 業(ye) 務職能部門、各項目管理中心和單項體(ti) 育協會(hui) 要切實加強對運動員、教練員、裁判員及相關(guan) 人員的紀律法治教育和職業(ye) 道德教育。運動員、教練員和裁判員在注冊(ce) 或進入運動隊時，必須簽署不得參與(yu) 賭博、打假球等違規違紀違法行為(wei) 的承諾書(shu) 。對有賭博、打假球等違規違紀違法行為(wei) 的，一律不得入選各級運動隊和國家隊，並取消其各類專(zhuan) 業(ye) 體(ti) 育競賽的參賽資格。

　　《通知》要求，尚未建立紀律委員會(hui) 的協會(hui) ，要及時修訂章程，盡快設立。紀律委員會(hui) 應遵循公開、公正、公平以及處罰與(yu) 教育相結合的原則，正確履行職責，及時審核處理有關(guan) 違規違紀行為(wei) 。要完善證據調查收集和處罰聽證、決(jue) 議、執行等程序性規定，建立健全申訴等爭(zheng) 議解決(jue) 機製，暢通權利救濟途徑。對社會(hui) 關(guan) 注度高、影響大的處理決(jue) 定，要在保護個(ge) 人隱私的前提下做好公示公開，主動接受社會(hui) 監督。要公布舉(ju) 報電話、郵箱等聯係方式，暢通賭博、假球等違規違紀違法線索投訴舉(ju) 報渠道，建立完善投訴舉(ju) 報反饋製度。

　　《通知》指出，按照“誰主管誰負責”的原則，各地方體(ti) 育部門、體(ti) 育總局有關(guan) 業(ye) 務職能部門、各項目管理中心和單項體(ti) 育協會(hui) 要切實履行職責，完善管理製度，細化工作責任。因管理責任缺位出現相關(guan) 人員參與(yu) 賭博、打假球等違規違紀違法行為(wei) 的，或者發現賭博、假球等違規違紀違法行為(wei) 隱瞞不報的，要嚴(yan) 肅追究相關(guan) 人員的責任。體(ti) 育總局機關(guan) 紀委、地方各級體(ti) 育部門紀委、各項目管理中心和協會(hui) 紀委（紀檢委員）要加強執紀監督，按照各自職責，督促有關(guan) 部門及單位切實履行好主體(ti) 責任和監督責任，嚴(yan) 格執行相關(guan) 處罰決(jue) 定，確保協會(hui) 自律自治得到有效落實，堅決(jue) 維護風清氣正的行業(ye) 氛圍。

　　政法司負責人表示，下一步，各地方體(ti) 育部門、體(ti) 育總局有關(guan) 業(ye) 務職能部門、各項目管理中心和單項體(ti) 育協會(hui) 要認真抓好《通知》的學習(xi) 宣傳(chuan) 和貫徹落實，積極主動作為(wei) ，采取有效措施，預防和嚴(yan) 查賭博、假球等違規違紀行為(wei) 。對涉嫌違法犯罪的，及時移交公安部門。體(ti) 育總局將適時開展檢查評估，確保《通知》落地見效。