新華社北京3月2日電　題：2022年兩(liang) 會(hui) 看點前瞻：新征程傳(chuan) 遞哪些發展新信號？

　　新華社“新華視點”記者

　　全國兩(liang) 會(hui) 即將開幕。今年是黨(dang) 的二十大召開之年，是進入全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家、向第二個(ge) 百年奮鬥目標進軍(jun) 新征程的重要一年。如何走好新的“趕考路”舉(ju) 世矚目。今年，本屆全國人大代表和政協委員履職跨入第五個(ge) 年頭，他們(men) 將關(guan) 注哪些議題，會(hui) 議將釋放哪些中國發展信號，諸多看點值得期待。

　　看點一：穩定經濟大盤怎樣發力？

　　當前，我國經濟韌性強、潛力足，長期向好的基本麵沒有改變；與(yu) 此同時，也麵臨(lin) 需求收縮、供給衝(chong) 擊、預期轉弱三重壓力。去年底召開的中央經濟工作會(hui) 議強調，著力穩定宏觀經濟大盤。

　　國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群表示，麵對世紀疫情、百年變局交織影響，中國經濟要穩字當頭、穩中求進。穩住經濟大盤，就能克服疫情影響，穩住民生底線，在新一輪增長中取得先機。

　　兩(liang) 會(hui) 上將如何設定經濟社會(hui) 發展主要預期目標，備受關(guan) 注。張立群說，綜合考慮過去兩(liang) 年經濟增長率，以及內(nei) 外環境、經濟增長潛力等條件，積極、穩妥設定今年經濟增速、就業(ye) 、物價(jia) 等目標，有利於(yu) 引導社會(hui) 各界預期，提振市場信心，推動經濟運行處在合理區間。

　　近期，從(cong) 需求到供給，外貿、工業(ye) 經濟、服務業(ye) 等方麵一係列穩定經濟的政策密集推出；投資是穩增長的重要抓手，各地“新基建”、民生、環保等領域重大項目加快落地。今年兩(liang) 會(hui) ，穩定經濟大盤還將出台哪些政策舉(ju) 措，值得期待。

　　如何支持重點領域擴大有效投資、合理安排地方債(zhai) 、實施更大規模減稅降費、穩定房地產(chan) 市場、加大能源保供力度，以及加強對實體(ti) 經濟特別是小微企業(ye) 、科技創新企業(ye) 的支持等，都將受到代表委員熱議。

　　在全國政協委員、清華大學經濟管理學院院長白重恩看來，加大基礎設施投資是穩增長的一個(ge) 重要手段，選擇“對”的投資項目至關(guan) 重要。科技創新、製造業(ye) 數字化轉型、綠色低碳轉型等相關(guan) 領域的投資，既能創造短期需求，也能為(wei) 中長期可持續發展打下良好基礎。

　　看點二：重要領域怎樣穩中求進？

　　穩中求進，方能行穩致遠。在諸多重要領域，今年工作如何謀劃部署，改革怎樣持續推進，是代表委員的重要關(guan) 注點。

　　2022年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接的關(guan) 鍵一年。2月22日，今年中央一號文件發布，明確了兩(liang) 條底線——保障國家糧食安全和不發生規模性返貧；三項重點——鄉(xiang) 村發展、鄉(xiang) 村建設、鄉(xiang) 村治理。

　　中國人民大學農(nong) 業(ye) 與(yu) 農(nong) 村發展學院教授程國強表示，除了落實“長牙齒”的耕地保護硬措施外，抓好糧食生產(chan) 和重要農(nong) 產(chan) 品供給，還要重視提高農(nong) 民積極性。針對一些地方經濟發展基礎仍然薄弱，部分脫貧群眾(zhong) 收入不高的問題，加強動態精準監測、鞏固提升脫貧地區特色產(chan) 業(ye) 、加大金融保障服務。

　　實現“雙碳”目標是一場廣泛而深刻的變革。今年1月，國家出台促進綠色消費的相關(guan) 政策，呼籲擴大綠色和低碳產(chan) 品的供應和消費。在此前陸續召開的地方兩(liang) 會(hui) 上，“雙碳”、綠色低碳發展成為(wei) 多地政府的工作重頭戲，新能源布局更是紛紛入列目標清單。

　　中國社會(hui) 科學院數量經濟與(yu) 技術經濟研究所研究員劉強認為(wei) ，控製化石能源消費，促進新能源和清潔能源發展，推動互聯網大數據、人工智能、5G等新興(xing) 技術與(yu) 低碳產(chan) 業(ye) 深入融合，遏製“兩(liang) 高”項目盲目發展，推動能源“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。

　　在全麵建成小康社會(hui) 之後，我國進入紮實推動共同富裕的曆史階段。如何有效規劃並探索路徑，將成為(wei) 代表委員重要關(guan) 注點。

　　中國社會(hui) 科學院經濟研究所收入分配研究室主任劉學良說，促進共同富裕，高質量發展是前提基礎和必要條件。要完整、準確、全麵貫徹新發展理念，以解決(jue) 地區差距、城鄉(xiang) 差距、收入差距問題為(wei) 主攻方向，著力抓好一係列創新性、突破性的重大舉(ju) 措。

　　看點三：民生保障如何持續加力？

　　穩就業(ye) 是民生保障的重中之重。全國就業(ye) 人群總量大、就業(ye) 結構性矛盾突出，尤其以高校畢業(ye) 生為(wei) 重點的青年群體(ti) 就業(ye) 麵臨(lin) 較大壓力。針對如何創造更多就業(ye) 機會(hui) 、最大限度實現人崗相適、落實2億(yi) 靈活就業(ye) 群體(ti) 的勞動保障等等，公眾(zhong) 期待代表委員帶來更多、更具體(ti) 的意見建議。

　　中國人民大學公共管理學院公共財政與(yu) 公共政策研究所教授許光建說，要警惕輸入型通脹壓力，要繼續保持居民消費價(jia) 格平穩，保護好老百姓“菜籃子”“米袋子”，加大對低收入群體(ti) 特別是困難群體(ti) 的保障力度。

　　住房關(guan) 乎千家萬(wan) 戶，“穩地價(jia) 、穩房價(jia) 、穩預期”任務艱巨。在堅持“房住不炒”原則下，如何滿足合理住房需求、保持房地產(chan) 市場良性循環和健康發展，是全社會(hui) 普遍關(guan) 心的話題。

　　此外，三孩生育政策落地、教育“雙減”政策、養(yang) 老保障、老舊小區改造、智慧醫療等民生關(guan) 切，也將受到廣泛關(guan) 注。

　　看點四：疫情防控怎樣更精準？

　　近期，全球疫情起伏反複。我國十幾個(ge) 省份報告了新增本土確診病例，國內(nei) 疫情呈現點多、麵廣、頻發、德爾塔和奧密克戎變異株疊加流行的特點。如何抓好疫情常態化防控是社會(hui) 關(guan) 注焦點。

　　國家衛健委新聞發言人米鋒日前指出，要抓住聚集性疫情處置早期關(guan) 鍵“窗口期”，堅決(jue) 果斷采取各項防控措施，盡快實現“社會(hui) 麵清零”。

　　截至3月1日，31個(ge) 省（自治區、直轄市）和新疆生產(chan) 建設兵團累計報告接種新冠病毒疫苗313559.8萬(wan) 劑次。國家衛健委疾控局副局長吳良有表示，疫苗接種仍是疫情防控的關(guan) 鍵手段。

　　“精準”成為(wei) 疫情防控關(guan) 鍵詞。中國疾控中心流行病學首席專(zhuan) 家吳尊友認為(wei) ，在堅持“外防輸入、內(nei) 防反彈”總策略和“動態清零”總方針的前提下，各地更要精準防控、精準救治、精準保障。

　　下一步，如何進一步加強監測預警、提高篩查效率、精準防控，加快優(you) 質醫療資源擴容和區域均衡布局，推動醫療救治資源和公共衛生體(ti) 係更有彈性和韌性，均有待代表委員提出真知灼見。

　　看點五：地方組織法怎麽(me) 修？

　　今年全國人代會(hui) 的一項重要議程，是審議《中華人民共和國地方各級人民代表大會(hui) 和地方各級人民政府組織法（修正草案）》。

　　地方組織法是關(guan) 於(yu) 地方人大、地方政府的組織和工作製度的基本法律，於(yu) 1979年通過，曆經五次修改。2021年，十三屆全國人大四次會(hui) 議通過決(jue) 定，修改全國人民代表大會(hui) 組織法和全國人民代表大會(hui) 議事規則。修改地方組織法是繼修改全國人大組織法之後，堅持和完善人民代表大會(hui) 製度的又一重要舉(ju) 措。

　　修正草案的一大亮點，是回應了當前地方各級人民代表大會(hui) 和地方各級人民政府麵臨(lin) 的新情況新問題，進一步完善了相關(guan) 組織和工作製度。比如，對地方人大及其常委會(hui) 的職權予以細化，進一步規範省、設區的市兩(liang) 級人大專(zhuan) 門委員會(hui) 的設置和名稱，明確建設法治政府、服務型政府、廉潔政府等基本原則，適應監察體(ti) 製改革需要增加相關(guan) 內(nei) 容等。

　　“基層治理是國家治理體(ti) 係的重要組成部分，但實際工作中還存在著基層人大和基層政府的職權較為(wei) 單一、基層人大常委會(hui) 的作用不清晰等問題，需要法律予以規範明確。”全國人大代表、中國社會(hui) 科學院學部委員孫憲忠表示。

　　此外，地方組織法修正草案還增加了地方各級人民代表大會(hui) 、縣級以上的地方各級人民代表大會(hui) 常務委員會(hui) 和地方各級人民政府“堅持全過程人民民主”的有關(guan) 規定。

　　看點六：外部環境如何應對？

　　全球疫情創傷(shang) 尚未治愈，國際經濟亟待複蘇，氣候變化挑戰嚴(yan) 峻，然而保護主義(yi) 、單邊主義(yi) 逆流橫行，烏(wu) 克蘭(lan) 局勢複雜多變，世界形勢激烈動蕩。中國如何處理紛繁複雜的國際關(guan) 係、堅持對外開放、構建人類命運共同體(ti) 備受矚目。

　　2022年，中國將繼續在全球治理的多邊議程中扮演重要角色，包括主辦金磚國家領導人會(hui) 晤，出席亞(ya) 太經合組織、二十國集團以及上合組織等相關(guan) 會(hui) 議。分析人士指出，今年中國外交將推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展，為(wei) 國內(nei) 經濟發展營造良好、安全、穩定的外部環境。

　　今年還是中國同多個(ge) 國家建交的“逢十”周年，是中國深入拓展全球夥(huo) 伴關(guan) 係的重要節點。中國國際問題研究院常務副院長阮宗澤表示，以元首外交為(wei) 引領，中國將推進大國協調和合作，深化同周邊國家關(guan) 係，加強同廣大發展中國家團結合作，不斷擴大“朋友圈”，同世界各國合作共贏。

　　1月1日，《區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定》在中國等10國正式生效，標誌著全球人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易區正式落地。阮宗澤表示，積極服務國內(nei) 開放發展，將是今年中國外交工作的重點之一。高質量共建“一帶一路”，實施好《區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定》，推進中日韓自貿談判，推動實現更深層次的區域經濟一體(ti) 化等都將成為(wei) 代表委員討論的話題。

　　此外，如何加強國際抗疫合作、共築全球免疫防線，也需要代表委員群策群力。（記者秦交鋒、舒靜、白陽、許可、於(yu) 佳欣、王陽、王井懷、吳文詡）