【閱讀提示】人民法院依法審理固體(ti) 廢物汙染環境典型案例

　　光明網評論員：據媒體(ti) 報道，最高法近日發布10起人民法院依法審理固體(ti) 廢物汙染環境典型案例，其中包括山西某生化藥業(ye) 有限公司、田某坡等人非法處置過期藥品汙染環境案。作為(wei) 公司實際控製人的田某坡明知過期藥品需做無害化處理，仍決(jue) 定將該批過期藥品私自傾(qing) 倒、處置，被判處被告單位罰金5萬(wan) 元；被告人田某坡有期徒刑十個(ge) 月，並處罰金5000元。

　　最高法介紹，該案的典型意義(yi) 在於(yu) ，根據《國家危險廢物名錄》的規定，“失效、變質、不合格、淘汰、偽(wei) 劣的化學藥品和生物製品，以及《醫療用毒性藥品管理辦法》中所列的毒性中藥”均為(wei) 危險廢物，屬於(yu) “有毒物質”，藥物中的成分散落在環境中極易造成汙染。最高法提到，該案的處理，有助於(yu) 警示社會(hui) 公眾(zhong) 依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放法定義(yi) 務，推動建立暢通的失效藥品回收渠道，減少亂(luan) 扔、亂(luan) 倒、亂(luan) 焚過期藥品行為(wei) ，引導全民參與(yu) 、人人動手開展生活垃圾分類處置。

　　藥是用來治病救人的，但一旦過期，其成分、有效性等可能會(hui) 發生改變，不僅(jin) 失去了守護健康的作用，還可能成為(wei) “毒藥”。據《中國家庭過期藥品回收白皮書(shu) 》披露，我國約有78.6%的家庭存有備用藥品，其中30%～40%的藥品超過有效期3年以上；有82.8%的家庭沒有定期清理過期藥品的習(xi) 慣；超過九成的被調查者有將過期藥品隨生活垃圾一起丟(diu) 棄的經曆，全國一年產(chan) 生過期藥品約1.5萬(wan) 噸。

　　正如最高法在典型案例中所提到的那樣，過期藥品如果隨意丟(diu) 棄到生活垃圾裏並隨土填埋，可能會(hui) 對土壤和水源造成汙染，一些抗菌藥物，還會(hui) 打破環境中的菌群平衡，影響人們(men) 的健康。此外，如果過期藥品流入到不法商販或醫療機構手中，經過重新包裝流入農(nong) 村市場，將會(hui) 帶來難以預計的後果。

　　早在2007年，就有人大代表建議完善《藥品管理法》的相關(guan) 內(nei) 容，建立過期藥品回收機製，推動藥品回收工作專(zhuan) 業(ye) 化、規範化。這些年，這樣的呼聲一直沒有停歇。如何加快建立統一長效的規範化回收機製，規範公民處理家庭過期藥品行為(wei) ，破解過期藥回收難題，杜絕居民家庭過期藥品重新流入市場，防止過期藥物隨意丟(diu) 棄造成環境汙染，都是醫藥行業(ye) 以及全社會(hui) 亟待解決(jue) 的難題。

　　一些地區和行業(ye) 龍頭企業(ye) 也在這方麵進行過努力與(yu) 嚐試。山東(dong) 鄒平市選定38家藥店作為(wei) 定點回收企業(ye) ，進行家庭過期藥品回收公益活動，按照“區域分布、服務便民、擇優(you) 選定”的原則，對回收的過期藥品進行統一登記、統一收集。回收後的過期藥品將嚴(yan) 格按照規定，由具有醫療廢棄物處理資質的垃圾處理企業(ye) 進行無害化處理。也有企業(ye) 多年來堅持家庭過期藥品回收(免費更換)機製，聯合電商發起過期藥品回收聯盟，暢通回收渠道。

　　但這樣的努力迄今仍停留在局部，難以形成由點及麵的規模效應。現行的《藥品管理法》中沒有規範公民處理家庭廢棄藥品的行為(wei) ，也沒有賦予藥店和生產(chan) 企業(ye) 回收過期藥品的責任。換言之，對於(yu) 家庭過期藥由誰來處理、如何處理、如何賞罰等問題，沒有合理的職責劃分。過期藥的處理從(cong) 前期的收集到後期的銷毀，各個(ge) 環節成本都較高，對專(zhuan) 業(ye) 的要求也很高，沒有法律的規範，也缺少利益驅動，無法形成規模就不難理解了。

　　一些發達國家行之有效的經驗與(yu) 做法似可借鑒。法國是世界上明確有過期藥回收製度的少數國家之一，其在第二部《垃圾處理法》中要求製藥企業(ye) 負責回收處理其所生產(chan) 藥品的廢舊包裝，並由藥業(ye) 成立專(zhuan) 門的藥品回收協會(hui) ，在近90%的藥店中設置了藥品回收箱，最後由製藥企業(ye) 或者藥品批發商到藥店取回處理；英國則要求過期藥品放入規定的垃圾袋，並交由藥劑師處置，不分類處理的行為(wei) 將被納入“不良記錄”。

　　心中有數，操之有度，行之有方。過期藥處理還需約法三章。監管部門應盡快出台、完善相關(guan) 法律法規，盡快建立全國統一的過期藥品回收長效機製，對回收原則、標準條件、管理程序、監督管理等各方麵作出具體(ti) 規定，實現常態化、規範化回收，切實保障群眾(zhong) 健康和環境安全。