正確認識和把握資本的特性和行為(wei) 規律

　　本報記者 馬春陽 賀浪莎 周 琳 覃皓珺 李子嬌

　　中央經濟工作會(hui) 議強調，要正確認識和把握資本的特性和行為(wei) 規律。今年政府工作報告提出，促進多種所有製經濟共同發展。堅持和完善社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”。支持和引導資本規範健康發展。對此，參加全國兩(liang) 會(hui) 的代表委員紛紛表示，應更好發揮資本作為(wei) 生產(chan) 要素的積極作用，同時有效控製其消極作用，加快完善規製，推進疏治並舉(ju) ，防止資本無序擴張。

　　促進資本要素優(you) 化配置

　　資本是市場經濟中最基本最活躍的要素之一。社會(hui) 主義(yi) 市場經濟中必然會(hui) 有各種形態的資本，要發揮資本作為(wei) 生產(chan) 要素的積極作用。資本與(yu) 其他生產(chan) 要素相結合能夠不斷提升社會(hui) 生產(chan) 力水平，為(wei) 社會(hui) 提供各類生產(chan) 生活用品和服務，推動社會(hui) 發展和人民福祉提升。

　　多位代表委員認為(wei) ，資本市場應進一步發揮好資源配置功能，促進資本要素優(you) 化配置，支持國家發展戰略，引導更多資本投向綠色轉型、專(zhuan) 精特新等領域。

　　“資本市場發揮風險共擔、利益共享機製，在推進科技創新、產(chan) 業(ye) 轉型及經濟高質量發展中發揮了重要作用，2021年我國以信息技術、生物醫藥、通信、電氣設備為(wei) 代表的新興(xing) 行業(ye) 市值占比約23%，較2018年提升7個(ge) 百分點，培育了一大批新科技公司。”全國政協委員、申萬(wan) 宏源證券首席經濟學家楊成長表示，資本市場要進一步提升在資源配置上的樞紐作用，加大對科技創新驅動的支持，服務國家戰略，服務現代化經濟體(ti) 係建設。

　　“資本市場對我們(men) 公司發展壯大的幫助十分明顯。”全國人大代表、三棵樹塗料股份有限公司董事長兼總裁洪傑表示，三棵樹2020年度營收規模較上市初（2016年度）增長約3.21倍，收入複合增長率為(wei) 43.24%；2020年度歸母淨利潤較上市初增長了2.75倍，複合增長率為(wei) 39.12%。

　　去年，北京證券交易所的設立是中國資本市場改革的重大突破。全國政協委員，中信集團黨(dang) 委副書(shu) 記、副董事長兼總經理奚國華認為(wei) ，應把北交所打造成服務創新型中小企業(ye) 的主陣地，並建議：一是優(you) 化申購模式，推動全額預交款調整為(wei) 信用申購；二是創新交易機製，多措並舉(ju) 提高北交所交易活躍度；三是引入增量資金，創造條件吸引各類機構投資者；四是明確公眾(zhong) 公司，解決(jue) 北交所和新三板法律適用問題。

　　積極為(wei) 資本設置“紅綠燈”

　　代表委員表示，在發揮資本積極作用的同時，還必須有效控製資本的消極作用。

　　近年來，在我國經濟快速發展的背景下，有的平台經濟利用資本監管薄弱之處，規避監管，出現了無序擴張現象。“一些社會(hui) 資本利用國家大力推進改革創新，鼓勵新業(ye) 態、新模式、新產(chan) 業(ye) 發展的契機，炒作前沿概念和運營模式，通過手中掌握的優(you) 勢資源野蠻生長。這種‘片麵的繁榮’經不起考驗，更有損行業(ye) 健康可持續發展。”全國政協委員、恒銀金融科技股份有限公司董事長江浩然說。

　　“資本的逐利性與(yu) 藥物研發的長周期性之間存在一定矛盾，一旦遏製創新研發，不利於(yu) 藥物研發的良性發展。”全國人大代表、齊魯製藥集團總裁李燕說。

　　全國政協委員、中泰金融國際有限公司董事長馮(feng) 藝東(dong) 表示，資本在產(chan) 業(ye) 中的布局，應依靠市場化機製和法治化手段調節。政府部門可以通過負麵清單引導資本的投向，避免資本過度擴張引起的負麵作用，同時要持續加強反壟斷和反不正當競爭(zheng) 。

　　“過去一年，政府部門圍繞反壟斷、防止資本無序擴張作出一係列重大決(jue) 策部署，取得顯著成績。未來，可以在立法、司法、執法等層麵進一步加強對平台經濟監管。”全國政協委員、河南洛陽理工學院副院長馬珺建議，一要從(cong) 立法層麵推動平台經濟健康發展。將數據控製能力納入市場地位認定，完善必需設施原則在反壟斷法中的適用，同時加強隱私保護、反不正當競爭(zheng) 、消費者權益保護等法律法規製定。二要常態化、精細化監管。將“運動式監管”轉向事前明確底線、事中及時調控，有效防止競爭(zheng) 損害結果的發生，構建充分保障市場競爭(zheng) 活力的全麵、可持續監管體(ti) 係架構。三要創新監管思路。通過關(guan) 口前移、事先預防，最大限製減少負外部性的產(chan) 生，引導市場主體(ti) 合規經營，營造法治化、有序競爭(zheng) 的營商環境和生態係統。

　　多種所有製經濟同向同行

　　中央經濟工作會(hui) 議強調，要支持和引導資本規範健康發展，堅持和完善社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，毫不動搖鞏固和發展公有製經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展。今年政府工作報告作出相關(guan) 部署。全國政協委員、康希諾生物股份公司首席科學官朱濤認為(wei) ，這給民營企業(ye) 家吃了“定心丸”。

　　“非常振奮，也更有信心，讓我們(men) 能夠專(zhuan) 注創新創業(ye) 、安心經營發展。”朱濤委員表示，作為(wei) 一家民營疫苗企業(ye) 的創新創業(ye) 者，自己非常看重國家能夠依法平等保護企業(ye) 產(chan) 權、自主經營權和企業(ye) 家合法權益，營造出各類所有製企業(ye) 競相發展的良好環境。

　　洪傑代表表示，去年我國經濟發展非常不容易，但仍給予民營企業(ye) 有針對性的、實實在在的政策扶持，尤其支持開展科技創新。“在研發費用加計扣除方麵，三棵樹近兩(liang) 年累計享受研發費用加計扣除減免額6262萬(wan) 元。各類‘真金白銀’優(you) 惠政策讓我們(men) 很有獲得感。”洪傑代表表示，政府工作報告中很多政策是支持非公有製經濟尤其是中小微企業(ye) 的，利好超出預期。

　　“如何支持和引導資本規範健康發展，是發揮資本作用、支持實體(ti) 經濟、穩定市場主體(ti) 的關(guan) 鍵所在。”全國人大代表、海航創新黨(dang) 委書(shu) 記兼董事長廖虹宇認為(wei) ，要摸清資本的特性和行為(wei) 規律，明確資本行為(wei) 的紅線、底線、高壓線。

　　“由於(yu) 公有製本身的特點，國有經濟能夠降低市場的盲目性，在科技創新、綠色發展等方麵都有獨特優(you) 勢。隨著我國經濟進入高質量發展階段，國有經濟的這些優(you) 勢將更加明顯。”馬珺委員建議，充分發揮公有製經濟的引領和調控作用，堅持做優(you) 做強做大國有企業(ye) 、發展壯大農(nong) 村新型集體(ti) 經濟等方向，這既是增強經濟活力、推進自主創新的需要，也是限製資本無序擴張的重要途徑。同時，可以引導民間資本進入符合中國特色社會(hui) 主義(yi) 方向、符合經濟高質量發展需要的領域。

　　廖虹宇代表表示，公有製經濟肩負著重大使命，可與(yu) 各類資本形成積極向上合力。應進一步加強和創新監管，更好維護市場公平、正義(yi) 和效率。此外，既要警惕資本無序擴張而擠占民生，也要有序讓資本支持非公有製經濟，與(yu) 公有製經濟同向同行。