“加強糧食等重要農(nong) 產(chan) 品穩產(chan) 保供”“全麵鞏固拓展脫貧攻堅成果”“紮實穩妥推進農(nong) 村改革發展”——今年的政府工作報告明確了推進鄉(xiang) 村振興(xing) 的三個(ge) 重點。

　　兩(liang) 會(hui) 期間，全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 、糧食安全等話題成為(wei) 代表委員們(men) 關(guan) 注的熱點。圍繞政府工作報告提出的三項重點工作，代表委員和業(ye) 界人士紛紛建言獻策。

　　把14億(yi) 多中國人的飯碗牢牢端在自己手中

　　民以食為(wei) 天，解決(jue) 好吃飯問題始終是我們(men) 黨(dang) 治國理政的頭等大事。

　　今年的政府工作報告提出，加強糧食等重要農(nong) 產(chan) 品穩產(chan) 保供。“穩定糧食播種麵積”“堅決(jue) 守住18億(yi) 畝(mu) 耕地紅線”“新建1億(yi) 畝(mu) 高標準農(nong) 田”“加大黑土地保護和鹽堿地綜合利用力度”……一係列有力舉(ju) 措和明確要求彰顯端穩飯碗的決(jue) 心。

　　中國人民大學農(nong) 村發展研究所所長鄭風田表示，牢牢守住保障國家糧食安全底線，不僅(jin) 是2022年“三農(nong) ”工作的重點任務，也是“十四五”工作的重要內(nei) 容。

　　耕地是糧食生產(chan) 的命根子。代表委員們(men) 表示，要落實最嚴(yan) 格的耕地保護製度，堅決(jue) 遏製耕地“非農(nong) 化”、基本農(nong) 田“非糧化”，不斷改善農(nong) 業(ye) 生產(chan) 條件，為(wei) 穩定保障糧食產(chan) 能進一步夯實基礎。

　　全國人大代表王豔鳳表示，要加強黑土地保護利用，推進現代種業(ye) 創新發展。

　　“加大對高標準農(nong) 田建設的支持力度，在持續增加高標準農(nong) 田建設補貼資金的同時，好政策要更多向糧食主產(chan) 省、糧食調出大省傾(qing) 斜。”全國人大代表時清霜說。

　　解決(jue) 吃飯問題，根本出路在科技。業(ye) 界人士認為(wei) ，要實現種業(ye) 科技自立自強，並通過農(nong) 業(ye) 科技創新釋放更多生產(chan) 力，牢牢把握糧食安全主動權。

　　全國人大代表葛會(hui) 波表示，要加大對作物種質資源的收集、保存、鑒定、評價(jia) 投入力度，加快建立全國種質資源數據平台。同時，科學布局、總體(ti) 規劃，建立健全種類齊全、分布合理的育種基地體(ti) 係，加大對地方育種科研單位的支持力度。

　　全國人大代表魏立華建議，加強對家庭牧場建設的政策資金扶持，將奶牛育種產(chan) 業(ye) 列為(wei) 戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 予以扶持，盡快實現奶牛育種關(guan) 鍵技術自主突破、核心種源自主培育。

　　有了土地和種子，還需要人來耕種，如何調動農(nong) 民種糧積極性也成為(wei) 政府工作報告提及的一個(ge) 重點。

　　對此，時清霜表示，要加大對糧食生產(chan) 的支持力度，提高種糧補貼標準和精準度，增加種糧收益，調動農(nong) 民和新型經營主體(ti) 種糧積極性。

　　“目前我們(men) 糧食供給的總量充裕。今年人均糧食占有量達到483公斤，比去年的474公斤增加了9公斤。在總量的保障下，我們(men) 有能力保證14億(yi) 多中國人每天到點開飯，而且飯碗能夠越端越穩，也吃得越來越好。”農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部部長唐仁健說。

　　增強脫貧地區內(nei) 生發展動力

　　今年的政府工作報告提出，完善落實防止返貧監測幫扶機製，確保不發生規模性返貧。去年底召開的中央農(nong) 村工作會(hui) 議和今年的中央一號文件都將鞏固脫貧攻堅成果作為(wei) 重點工作進行部署。

　　唐仁健介紹，2021年，全國脫貧人口收入增長達到16.9%，比麵上其他農(nong) 民人均收入的增長快了6.4個(ge) 百分點。農(nong) 民的收入、生活有了較大改善。

　　“但以前解決(jue) 的主要是‘兩(liang) 不愁三保障’問題，水平還比較低，尤其脫貧地區的基礎設施、自我發展能力動力等還是不足。所以，下一步對於(yu) 如何進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果不能放鬆。”唐仁健表示，要堅決(jue) 守住不發生規模性返貧的底線，在此基礎上改善脫貧地區的發展條件，增強其內(nei) 生發展動力。

　　全國人大代表李士偉(wei) 建議，健全脫貧攻堅大數據平台，對脫貧人口就業(ye) 、收入、產(chan) 業(ye) 扶貧項目運轉、專(zhuan) 項資金使用等情況進行監測和評估，以此進一步推進各項政策落實，鞏固脫貧攻堅成果。

　　代表委員們(men) 表示，產(chan) 業(ye) 是鞏固脫貧攻堅成果的關(guan) 鍵，要加強產(chan) 業(ye) 和就業(ye) 幫扶，讓農(nong) 民更多分享產(chan) 業(ye) 增值收益。

　　“我們(men) 赤水是竹產(chan) 業(ye) 城，竹子可以用來製作竹編、建材等，用處多得很，做好‘一棵竹’這篇文章能讓老百姓錢包‘鼓起來’。”來自貴州的全國人大代表楊昌芹說。

　　全國政協委員王紅說，壯大鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 不僅(jin) 是鞏固拓展脫貧攻堅成果的需要，更是鄉(xiang) 村振興(xing) 和農(nong) 村可持續發展的必然要求。應構建以鄉(xiang) 村特色為(wei) 基礎、以城鄉(xiang) 融合為(wei) 推力、以農(nong) 民創業(ye) 為(wei) 抓手的鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展新格局。

　　“農(nong) 業(ye) 優(you) 勢特色產(chan) 業(ye) 是區域經濟高質量發展的重要支撐，是實現農(nong) 民增收、鄉(xiang) 村振興(xing) 的重要渠道之一。”全國人大代表、揚州國鳳亂(luan) 針刺繡研究所藝術總監莫元花建議，要給予農(nong) 業(ye) 優(you) 勢特色產(chan) 業(ye) 政策支持，開展區域農(nong) 業(ye) 優(you) 勢特色產(chan) 業(ye) 資源調查，全麵掌握基礎數據，加強頂層設計，分級分區域製定產(chan) 業(ye) 中長遠發展規劃。

　　莫元花介紹，揚州市寶應縣荷藕種植總麵積近15萬(wan) 畝(mu) ，是全國最大的荷藕種植基地。2021年全縣荷藕產(chan) 業(ye) 鏈產(chan) 值47.6億(yi) 元，帶動就業(ye) 10萬(wan) 餘(yu) 人，人均創收達6萬(wan) 元至8萬(wan) 元。

　　中國社會(hui) 科學院農(nong) 村發展研究所研究員李國祥表示，相比較脫貧攻堅，鄉(xiang) 村振興(xing) 的要求更高，推進鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 高質量發展、打造重點領域產(chan) 業(ye) 集群是加快推進鄉(xiang) 村振興(xing) 的重點。

　　針對目前鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展存在的短板，全國人大代表趙皖平認為(wei) ，目前我國物流快遞業(ye) 存在總體(ti) 供給不足、城鄉(xiang) 結構分布不均、農(nong) 村電商物流分散規模小等問題，阻礙了鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 和規模經濟的發展。要加速農(nong) 村電商與(yu) 農(nong) 村寄遞物流業(ye) 融合發展，依托各大涉農(nong) 平台，通過拚單等各種創新模式做大訂單，強化與(yu) 農(nong) 戶農(nong) 場、農(nong) 民合作社等的銜接，雙向發力打通農(nong) 村物流“最初和最後一公裏”，促進脫貧地區鄉(xiang) 村特色產(chan) 業(ye) 發展。

　　唐仁健表示，下一步，將繼續抓住產(chan) 業(ye) 就業(ye) 這個(ge) 根本，補上技術、設施、營銷、人才四個(ge) 方麵短板。力爭(zheng) 今年脫貧地區的外出打工人數能夠穩定在3000萬(wan) 人以上。同時，加大對重點區域、重點領域、重點人群的幫扶力度。今年要集中實施一批補短板、促發展的項目，盡快提升其自我發展能力。

　　紮實穩妥推進農(nong) 村改革發展

　　深化農(nong) 村產(chan) 權製度改革、加強農(nong) 村金融服務、保護傳(chuan) 統村落和鄉(xiang) 村風貌、加強基礎設施建設、啟動鄉(xiang) 村建設行動、推進農(nong) 村改廁和汙水垃圾處理……政府工作報告一係列部署明確了推進農(nong) 村改革發展的具體(ti) 任務。

　　代表委員們(men) 表示，全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) ，必須持續深化改革。

　　全國人大代表栗翠田建議，要完善農(nong) 村集體(ti) 經濟運行方式。同時，打通農(nong) 村集體(ti) 經濟組織的融資渠道，健全完善集體(ti) 經濟收入分配製度。

　　近年來，通過農(nong) 村人居環境整治三年行動等措施，農(nong) 村的基礎設施建設和鄉(xiang) 村治理、鄉(xiang) 村精神文明建設方麵都取得了很大成效。當前，新一輪的農(nong) 村人居環境整治五年行動正在推進，將加快推動村莊環境幹淨整潔向美麗(li) 宜居升級。

　　國家鄉(xiang) 村振興(xing) 局局長劉煥鑫表示，通過農(nong) 村人居環境整治，能夠推動實現鄉(xiang) 村宜居宜業(ye) 、為(wei) 鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展拓展空間、培育文明鄉(xiang) 風、提升鄉(xiang) 村治理水平，以及促進農(nong) 民農(nong) 村共同富裕等。

　　“十四五”推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化規劃強調，要圍繞強設施、優(you) 服務、美環境，加快補齊農(nong) 村基礎設施和基本公共服務短板，改善農(nong) 村生態環境，提高鄉(xiang) 村治理效能，加強農(nong) 村精神文明建設，讓廣大農(nong) 民平等參與(yu) 現代化進程。

　　中國社會(hui) 科學院農(nong) 村發展研究所研究員黨(dang) 國英表示，全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 不隻事關(guan) 農(nong) 業(ye) 。要堅持市場化改革方向，調動農(nong) 民積極性，更大力度推進城鄉(xiang) 高質量均衡發展，聚社會(hui) 之力，推進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 。（李誌勇）