2021年2月25日，習(xi) 近平總書(shu) 記出席全國脫貧攻堅總結表彰大會(hui) 並發表重要講話，莊嚴(yan) 宣告：“我國脫貧攻堅戰取得了全麵勝利，現行標準下9899萬(wan) 農(nong) 村貧困人口全部脫貧，832個(ge) 貧困縣全部摘帽，12.8萬(wan) 個(ge) 貧困村全部出列，區域性整體(ti) 貧困得到解決(jue) ，完成了消除絕對貧困的艱巨任務，創造了又一個(ge) 彪炳史冊(ce) 的人間奇跡”。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點”“我們(men) 要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接各項工作，讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續”。

　　一年來，各地區各部門深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話精神，全麵落實黨(dang) 中央決(jue) 策部署，堅持鞏固拓展脫貧攻堅成果，把防止發生規模性返貧作為(wei) 全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 的底線任務，持續響鼓重錘抓緊抓好，切實維護和鞏固脫貧攻堅戰的偉(wei) 大成就。

　　一是守住了不發生規模性返貧的底線。“兩(liang) 不愁三保障”和飲水安全成果持續鞏固提升，全國脫貧人口人均純收入達到12550元，同比增加1810元、增長16.9%。義(yi) 務教育階段脫貧家庭輟學學生數量繼續保持動態清零，脫貧人口醫保政策分類調整完善，農(nong) 村危房改造繼續實施，供水安全責任體(ti) 係有效落實。健全防止返貧監測幫扶機製，對易返貧致貧和突發嚴(yan) 重困難農(nong) 戶做到早發現、早幹預、早幫扶。對受災脫貧人口及時采取幫扶措施，因災返貧致貧風險得到有效化解。

　　二是脫貧攻堅成果得到鞏固拓展。堅持用發展的方式鞏固拓展脫貧攻堅成果，持續加大產(chan) 業(ye) 和就業(ye) 幫扶力度。中央財政銜接推進鄉(xiang) 村振興(xing) 補助資金投入1561億(yi) 元，其中50%以上用於(yu) 支持產(chan) 業(ye) 發展，產(chan) 業(ye) 幫扶由到戶到人向促進區域產(chan) 業(ye) 整體(ti) 發展轉變。新增發放小額信貸752.6億(yi) 元，支持180萬(wan) 脫貧戶和防返貧監測戶發展產(chan) 業(ye) 。幫助3145萬(wan) 脫貧勞動力務工就業(ye) ，同比增加126萬(wan) 人、增長4.2%。確定160個(ge) 國家鄉(xiang) 村振興(xing) 重點幫扶縣並出台14個(ge) 方麵傾(qing) 斜支持政策。3.5萬(wan) 個(ge) 易地扶貧搬遷集中安置點（社區）實現駐村第一書(shu) 記和工作隊工作的全覆蓋，258.2萬(wan) 套搬遷戶安置住房全部完成不動產(chan) 登記，幫助有勞動力的241.6萬(wan) 搬遷脫貧家庭就業(ye) 403.5萬(wan) 人，實現每戶一人以上就業(ye) 。

　　三是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 實現有效銜接。政策銜接全麵落實，中央農(nong) 村工作領導小組研究確定的33項銜接政策全部出台，財政、金融、土地、人才等支撐保障不斷強化，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 平穩過渡。幫扶銜接深入推進，東(dong) 部8省（市）向西部10省（區、市）投入財政援助資金228.7億(yi) 元、互派幹部人才2.3萬(wan) 人，305家中央單位向定點幫扶縣投入和引進資金669億(yi) 元，包括18.6萬(wan) 名第一書(shu) 記在內(nei) 的56.3萬(wan) 名駐村幹部全部完成輪換，實施“萬(wan) 企興(xing) 萬(wan) 村”行動，動員民營企業(ye) 等更多社會(hui) 力量參與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 。隊伍銜接基本到位，各級黨(dang) 委農(nong) 村工作領導小組一體(ti) 承擔鞏固拓展脫貧攻堅成果、全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 議事協調職責，各級鄉(xiang) 村振興(xing) 機構全部掛牌，中央層麵形成中央農(nong) 辦牽頭實施、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部統籌實施、國家鄉(xiang) 村振興(xing) 局具體(ti) 實施，“三位一體(ti) ”從(cong) 不同層麵、不同角度共同抓鄉(xiang) 村振興(xing) 的工作格局。

　　2022年是實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接的深化之年。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“鄉(xiang) 村振興(xing) 的前提是鞏固脫貧攻堅成果，要持續抓緊抓好，讓脫貧群眾(zhong) 生活更上一層樓。要持續推動同鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略有機銜接，確保不發生規模性返貧，切實維護和鞏固脫貧攻堅戰的偉(wei) 大成就。”“要在推動社會(hui) 保障事業(ye) 高質量發展上持續用力，織密社會(hui) 保障安全網，為(wei) 人民生活安康托底。”今年中央一號文件對鞏固拓展脫貧攻堅成果作出部署。

　　貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記重要指示精神和黨(dang) 中央決(jue) 策部署，做好2022年鞏固拓展脫貧攻堅成果工作，要堅持把不發生規模性返貧作為(wei) 底線任務，聚焦“守底線、抓發展、促振興(xing) ”，在鞏固脫貧攻堅成果的基礎上，接續推進脫貧地區發展和群眾(zhong) 生活改善。堅持把促進脫貧群眾(zhong) 增收作為(wei) 根本措施，聚焦產(chan) 業(ye) 和就業(ye) 幫扶兩(liang) 個(ge) 關(guan) 鍵，持續增加脫貧群眾(zhong) 收入，努力縮小脫貧群眾(zhong) 與(yu) 其他農(nong) 民的收入差距。堅持把促進脫貧地區發展作為(wei) 主攻方向，推動脫貧地區產(chan) 業(ye) 提質增效、轉型升級，積極發展特色優(you) 勢主導產(chan) 業(ye) 和勞動密集型產(chan) 業(ye) ，努力縮小脫貧地區與(yu) 其他地區的發展差距。堅持把加強兜底保障作為(wei) 重要支撐，對喪(sang) 失勞動能力的脫貧人口和低收入人口，做好兜底保障，及時納入現有社保體(ti) 係，保障基本生活需要。通過紮紮實實的工作，牢牢守住不發生規模性返貧的底線，持續推動鞏固脫貧攻堅成果再上新台階，促進脫貧群眾(zhong) 生活更上一層樓。

　　聚焦重點人群，健全監測幫扶機製。實施常態化監測，因地製宜建立監測標準年度調整機製，及早發現苗頭問題，加強部門會(hui) 商溝通，簡化識別程序，縮短認定時間，精準確定監測對象，將有返貧致貧風險和突發嚴(yan) 重困難的農(nong) 戶及時全部納入監測範圍。及時落實幫扶措施，根據監測對象風險類別和幫扶需求，及時落實產(chan) 業(ye) 就業(ye) 幫扶、醫保社保綜合保障、教育專(zhuan) 項救助等措施，把返貧致貧風險消滅在萌芽狀態。嚴(yan) 把退出關(guan) 口，規範退出標準和程序，經過幫扶後穩定一段時間再退出，確保穩定消除返貧致貧風險。

　　聚焦持續增收，促進脫貧地區發展產(chan) 業(ye) 穩定就業(ye) 。在產(chan) 業(ye) 方麵，進一步提高中央財政銜接推進鄉(xiang) 村振興(xing) 補助資金用於(yu) 產(chan) 業(ye) 發展的比重，加快補上技術、設施、營銷等短板，強化龍頭企業(ye) 等新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 帶動作用，發展一批能更多帶動就業(ye) 的特色優(you) 勢富民產(chan) 業(ye) ，完善聯農(nong) 帶農(nong) 機製，著力提高脫貧人口家庭經營淨收入比重。在就業(ye) 方麵，優(you) 化技能培訓，提升勞務輸出組織化程度，深化省際間和省域內(nei) 勞務協作，拓展就地就近就業(ye) 渠道，開發鄉(xiang) 村公益崗位擴大就業(ye) ，助力幫扶車間發展吸納就業(ye) ，推廣以工代賑方式拓展就業(ye) ，支持脫貧人口自主創業(ye) 和靈活就業(ye) ，多措並舉(ju) 確保脫貧勞動力就業(ye) 規模穩中有增。

　　聚焦重點區域，加大國家鄉(xiang) 村振興(xing) 重點幫扶縣和易地扶貧搬遷集中安置區支持力度。對160個(ge) 國家鄉(xiang) 村振興(xing) 重點幫扶縣，以省為(wei) 單位組織編製國家鄉(xiang) 村振興(xing) 重點幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接實施方案，統籌整合各類資源，組織實施一批補短板促發展項目，增強自我發展能力，讓脫貧基礎更加牢固、更可持續。對3.5萬(wan) 個(ge) 易地扶貧搬遷集中安置點（社區），持續跟蹤監測搬遷群眾(zhong) 生產(chan) 生活情況，開展搬遷群眾(zhong) 就業(ye) 幫扶專(zhuan) 項行動，加大安置區產(chan) 業(ye) 培育力度，完善安置區配套設施和公共服務，落實搬遷群眾(zhong) 戶籍管理、合法權益保障、社會(hui) 融入等工作舉(ju) 措，提升安置社區治理水平，確保搬遷群眾(zhong) 穩得住、能融入、逐步能致富。

　　聚焦工作落實，推動鞏固成果各項舉(ju) 措落地見效。壓實責任，堅持中央統籌、省負總責、市縣鄉(xiang) 抓落實的領導體(ti) 製，堅持五級書(shu) 記一起抓，繼續組織鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接考核評估，確保人員到位、責任到位、工作到位、效果到位。落實政策，嚴(yan) 格落實“四個(ge) 不摘”要求，保持主要幫扶政策總體(ti) 穩定，結合實際完善和創設政策措施，形成上下聯動、統一協調的政策體(ti) 係，為(wei) 鞏固拓展脫貧攻堅成果提供有力支撐保障。凝聚合力，深化東(dong) 西部協作，簽訂年度協作協議，著力抓幫扶促成果鞏固，抓示範促鄉(xiang) 村振興(xing) ，抓合作促區域發展；完善中央單位定點幫扶，不斷拓展幫扶領域；推進“萬(wan) 企興(xing) 萬(wan) 村”行動，動員社會(hui) 力量廣泛參與(yu) ；強化駐村幫扶，充分發揮駐村第一書(shu) 記和工作隊抓黨(dang) 建促鄉(xiang) 村振興(xing) 作用。

　　加強係統建設，為(wei) 鞏固拓展脫貧攻堅成果提供堅強保障。分級分類組織開展培訓，深入學習(xi) 習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，深入學習(xi) 習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) “三農(nong) ”工作的重要論述和鞏固拓展脫貧攻堅成果、全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 的重要指示批示精神，持續提升幹部能力和水平，著力建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉(xiang) 村振興(xing) 幹部隊伍。大力弘揚脫貧攻堅精神和求真務實作風，持續糾治鞏固脫貧攻堅成果領域形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 問題，一項工作一項工作推進，一個(ge) 環節一個(ge) 環節抓牢，一個(ge) 問題一個(ge) 問題解決(jue) ，以釘釘子精神真抓實幹、埋頭苦幹，全麵完成2022年各項目標任務，以實際行動迎接黨(dang) 的二十大勝利召開。（中央農(nong) 村工作領導小組辦公室 中共國家鄉(xiang) 村振興(xing) 局黨(dang) 組）