作者：夏鋒、陳誌鵬（海南省中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論體(ti) 係研究中心海南大學分中心）

　　海南是我國最大的經濟特區，具有實施全麵深化改革和試驗最高水平開放政策的獨特優(you) 勢。今年的《政府工作報告》提出，“擴大高水平對外開放，推動外貿外資平穩發展”，要求“充分利用兩(liang) 個(ge) 市場兩(liang) 種資源，不斷拓展對外經貿合作，以高水平開放促進深層次改革、推動高質量發展”，紮實推進海南自由貿易港建設是其中一項重要工作。“十四五”時期，海南憑借獨特的地理區位優(you) 勢和自貿港開放政策優(you) 勢等，有條件在構建新發展格局的過程中發揮內(nei) 引外聯作用。

　　以建設國際旅遊消費中心為(wei) 抓手融入國內(nei) 大循環

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“推動海南建設具有世界影響力的國際旅遊消費中心，是高質量發展要求在海南的具體(ti) 體(ti) 現。”消費是連接國內(nei) 市場和國際市場的重要一環。在這方麵，得天獨厚的生態環境優(you) 勢疊加更加開放便利的離島免稅購物政策，能推動海南成為(wei) 我國居民旅遊和相關(guan) 服務性消費釋放的重要承接地，並在此基礎上深度融入國內(nei) 大循環。

　　一方麵，國內(nei) 居民對海南國際化、服務性消費需求呈全麵快速增長態勢。改革開放40多年來，內(nei) 需逐漸成為(wei) 我國經濟發展的重要推動力。據國家統計局的數據，2021年，內(nei) 需對經濟增長的貢獻率達到79.1%，最終消費支出對經濟增長的貢獻率達到65.4%，消費尤其是居民消費需求日益成為(wei) 我國經濟穩定運行的壓艙石。在消費結構中，服務性消費需求是增長最快的，2013年至2021年，我國居民人均服務性消費支出占居民人均消費支出的比重由39.7%提升至44.2%。在此背景下，國內(nei) 對海南服務性、多樣化、國際化、中高端消費需求呈現全麵快速增長態勢。“十四五”時期，海南需緊緊抓住深化供給側(ce) 結構性改革這條主線，從(cong) 有效供給和刺激需求兩(liang) 端同時發力，深入實施擴大內(nei) 需戰略，發揮我國超大規模市場優(you) 勢。

　　另一方麵，海南有望成為(wei) 境外消費回流的重要承接地。“十三五”時期，海南離島免稅店銷售額年均增長24.7%，占全省社會(hui) 消費品零售總額比重從(cong) 4.25%提升至6.86%。旅遊購物是海南自貿港建設的一大亮點。2021年，海南離島免稅店總銷售額601.7億(yi) 元，增長84%。“十四五”時期，通過持續改善旅遊購物服務水平、豐(feng) 富免稅商品品牌和種類，更好滿足消費者的需求，離島免稅業(ye) 完全有可能發展成為(wei) 千億(yi) 元級乃至萬(wan) 億(yi) 元級的產(chan) 業(ye) ，從(cong) 而將海南打造成為(wei) 吸引境外消費回流的重要承接地。

　　還要看到，國際旅遊消費中心建設將帶動實體(ti) 經濟發展和產(chan) 業(ye) 結構調整。麵臨(lin) 國內(nei) 外經濟下行的壓力，海南推動產(chan) 業(ye) 結構調整已刻不容緩。國際旅遊消費中心建設一頭連著需求，一頭連著供給，要以此為(wei) 杠杆撬動先進製造業(ye) 、農(nong) 業(ye) 加工業(ye) 等產(chan) 業(ye) 發展，進一步做大做強實體(ti) 經濟，延長產(chan) 業(ye) 鏈條，形成產(chan) 業(ye) 集聚，增強抗風險能力。

　　以服務業(ye) 市場高水平雙向開放暢通國內(nei) 國際雙循環

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“放眼未來，服務業(ye) 開放合作正日益成為(wei) 推動發展的重要力量。”現代服務業(ye) 是海南自貿港建設的主導產(chan) 業(ye) ，發展服務貿易是海南自貿港擴大開放的重要方向，需在推進服務貿易自由便利上持續發力，加快服務業(ye) 市場高水平雙向開放，發揮好海南自貿港促進國內(nei) 國際雙循環的重要作用。

　　服務貿易能有效連接國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 市場、兩(liang) 種資源，發展服務貿易已經成為(wei) 我國構建新發展格局的重要舉(ju) 措。從(cong) 國際貿易發展趨勢看，服務貿易加快發展已經成為(wei) 國際雙邊、多邊投資貿易協定談判的關(guan) 注點和全球投資貿易發展的重要推動力。從(cong) 我國擴大開放的進程看，開放的重點正從(cong) 以製造業(ye) 開放為(wei) 主向以服務業(ye) 市場雙向開放為(wei) 主轉變，參與(yu) 世界服務貿易新規則構建和推進服務業(ye) 市場高水平雙向開放成為(wei) 我國實行高水平對外開放的關(guan) 鍵點。從(cong) 國際經驗看，隨著發展水平的提升，多數自貿港從(cong) 以轉口貿易和加工貿易為(wei) 主向以服務貿易為(wei) 主升級，並逐漸成為(wei) 以現代服務業(ye) 為(wei) 主的、連接全球的經濟中心、金融中心、結算中心、物流樞紐和人才集聚地。“十四五”時期，海南要抓住機遇，對標國際高水平經貿規則，推動文化教育、醫療健康等生活性服務業(ye) 高水平開放發展，同時需要加快金融、技術研發、物流等生產(chan) 性服務業(ye) 高水平開放發展，並以此帶動高端製造業(ye) 發展。

　　下一階段，海南自貿港建設需以服務貿易創新發展更好推動國內(nei) 國際雙循環相互促進。現代服務業(ye) 、高新技術產(chan) 業(ye) 以及旅遊業(ye) 這三大產(chan) 業(ye) 與(yu) 服務貿易聯係緊密。全球貿易受到新冠肺炎疫情衝(chong) 擊，同時，新的形勢也促使服務貿易更加分化，新興(xing) 服務貿易加快發展。對海南來說，海南服務貿易和貨物貿易都有較大的發展空間。2021年，海南的對外貿易依存度為(wei) 27.25%，低於(yu) 全國平均水平約12個(ge) 百分點。“十四五”時期，通過加快服務業(ye) 市場高水平雙向開放，從(cong) 供給和需求兩(liang) 端同時發力，海南自貿港有條件以服務貿易為(wei) 主導參與(yu) 國內(nei) 國際雙循環。

　　在工作重點上，短期上需以“跨島服務貿易”為(wei) 主，中長期則需以“跨境服務貿易”和“跨島服務貿易”並重。需要看到，一個(ge) 區域要實現快速發展，離不開內(nei) 地市場的強大支撐。海南推動服務貿易創新發展，既要紮根於(yu) 我國超大規模市場，又要進一步促進跨境、跨島服務貿易自由便利。從(cong) 發展的優(you) 先順序看，海南自貿港加快開拓全球市場是一項中長期的艱巨任務，相比之下，目前海南與(yu) 國內(nei) 市場的關(guan) 聯性更強、聯係更為(wei) 緊密並且深化空間巨大。因此，在發展初期要以麵向國內(nei) 市場的“跨島服務貿易”為(wei) 主、麵向國際市場的“跨境服務貿易”為(wei) 輔，用好開放政策，釋放內(nei) 需市場對海南的服務性消費需求和投資需求。從(cong) 中長期發展看，要充分利用數字技術，以跨境服務貿易為(wei) 主、跨島服務貿易為(wei) 輔推動發展，進一步推動中國服務“走出去”，加強同東(dong) 南亞(ya) 國家和地區在數字經濟方麵的合作，努力參與(yu) 世界數字貿易協定和規則的談判與(yu) 製定，使海南自貿港成為(wei) 世界數字經濟和貿易規則的策源地之一。