本報記者 包興(xing) 安

　　“將3歲以下嬰幼兒(er) 照護費用納入個(ge) 人所得稅專(zhuan) 項附加扣除。”3月25日，國務院印發《關(guan) 於(yu) 落實<政府工作報告>重點工作分工的意見》明確，這項工作由財政部、稅務總局牽頭，公安部、民政部、國家衛生健康委等按職責分工負責，3月底前出台相關(guan) 政策，年內(nei) 持續推進。

　　接受《證券日報》記者采訪的專(zhuan) 家認為(wei) ，將嬰幼兒(er) 照護費納入個(ge) 稅抵扣，會(hui) 在一定程度上緩解家庭嬰幼兒(er) 撫育成本，對鼓勵生育、促進優(you) 育產(chan) 生積極效應，建議將扣除標準定為(wei) 每月2000元。

　　2019年1月1日起，我國新一輪個(ge) 稅改革實行綜合與(yu) 分類相結合的個(ge) 稅製度，個(ge) 稅起征點提高至每月5000元，優(you) 化調整稅率結構，並引入子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息、住房租金和贍養(yang) 老人6項專(zhuan) 項附加扣除。

　　中央財經大學財政稅務學院院長白彥鋒在接受《證券日報》記者采訪時表示，個(ge) 稅專(zhuan) 項附加扣除實施以來，一方麵切實減輕了中低收入群體(ti) 的稅收負擔，另一方麵也緩解了老百姓在子女教育、醫療、住房和養(yang) 老等方麵的“痛點”，切實增強了納稅人的獲得感，體(ti) 現出我國個(ge) 人所得稅製對教育、醫療、住房和養(yang) 老等民生問題的主動關(guan) 切。

　　不過，3歲以下嬰幼兒(er) 照護費用扣除一直是“空白”，而嬰幼兒(er) 的養(yang) 育成本卻是一筆不小的開支。來自河北的李女士對記者表示，“說實話，3歲以下的寶寶比大孩子還費錢。我家每個(ge) 月僅(jin) 奶粉和尿布的開銷就在2000元以上。”

　　今年2月份，育媧人口研究智庫發布的《中國生育成本報告2022版》顯示，消費性支出是養(yang) 育成本的主要部分，根據2019年全國居民人均消費支出數據測算，0歲至2歲嬰兒(er) 的養(yang) 育成本平均每年為(wei) 21559元。

　　白彥鋒表示，近年來，嬰幼兒(er) 照護的實際費用和準父母們(men) 的社會(hui) 心理成本都在上升。特別是2021年我國人口淨增長僅(jin) 為(wei) 48萬(wan) 人，創出1950年以來新低，人口的可持續發展問題引起了社會(hui) 各界的高度關(guan) 注。在這種情況下，將嬰幼兒(er) 照護費用納入個(ge) 人所得稅專(zhuan) 項附加扣除，不論從(cong) 宏觀上還是微觀上，都具有現實意義(yi) 。

　　“將嬰幼兒(er) 照護費用納入個(ge) 稅專(zhuan) 項附加扣除是必要的，也是我國鼓勵生育政策有效落地和積極有效應對人口老齡化的重要政策選項，更是擴大減稅降費政策效應、完善個(ge) 稅專(zhuan) 項附加扣除機製，通過積極財政政策釋放生育能力、帶動經濟活力的重要體(ti) 現。”中國財政學會(hui) 績效管理專(zhuan) 委會(hui) 副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，嬰幼兒(er) 照護費用專(zhuan) 項附加扣除將與(yu) 子女教育、繼續教育等扣除項共同發揮作用，成為(wei) 改善民生、提高國民整體(ti) 素質的重要財政支持政策。

　　談及嬰幼兒(er) 照護費用專(zhuan) 項附加扣除標準，白彥鋒認為(wei) ，在我國，嬰幼兒(er) 照護費用地區差異比較大，同時個(ge) 性化差異也比較大，加之我國有隔代進行嬰幼兒(er) 照護的社會(hui) 傳(chuan) 統。據此考慮，嬰幼兒(er) 照護費用專(zhuan) 項附加扣除標準可以參照現行子女教育的扣除標準。

　　《個(ge) 人所得稅專(zhuan) 項附加扣除暫行辦法》規定，子女教育的扣除範圍包括納稅人子女在全日製學曆教育階段(包括義(yi) 務教育、高中階段教育、高等教育)的支出，以及子女年滿3歲至小學入學前處於(yu) 學前教育階段的支出，納稅人可選擇由夫妻一方按每孩每月1000元扣除，也可選擇夫妻雙方分別按每孩每月500元扣除。

　　在張依群看來，嬰幼兒(er) 照護費用專(zhuan) 項附加扣除應綜合考慮嬰幼兒(er) 生長成本、家庭照護成本、生育政策導向、物價(jia) 水平等。但從(cong) 近期看，嬰幼兒(er) 的直接照護費用是衡量扣除標準的關(guan) 鍵，初步應確定在每月扣除2000元。如此不僅(jin) 可有效提升家庭嬰幼兒(er) 照護能力，還可以形成鼓勵生育的導向作用；從(cong) 長遠看，嬰幼兒(er) 照護費用還應隨著經濟水平、照護標準、財政能力、生育效果等有序提升，成為(wei) 鼓勵生育的重要經濟手段。（證券日報）