作者：鄭朝靜（福建師範大學馬克思主義(yi) 學院副教授，碩士生導師）

　　人民民主製度是馬克思主義(yi) 基本原理同中國具體(ti) 實際相結合的政治製度，是中國共產(chan) 黨(dang) 的深刻實踐。全過程人民民主是這一民主形態的精準表達。黨(dang) 的十九屆六中全會(hui) 強調，黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 積極發展全過程人民民主，社會(hui) 主義(yi) 民主政治製度化、規範化、程序化全麵推進，中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治製度優(you) 越性得到更好發揮。全過程人民民主與(yu) 西方鼓吹的自由民主有本質不同，具有鮮明的中國特色和不可取代的中國優(you) 勢。

　　全過程人民民主要堅持中國共產(chan) 黨(dang) 的領導，黨(dang) 的領導是全過程人民民主的根本政治保證。

　　中國共產(chan) 黨(dang) 從(cong) 成立之日起就以實現中國人民當家作主和中華民族偉(wei) 大複興(xing) 為(wei) 己任，把馬克思主義(yi) 與(yu) 中國實際相結合，不斷探索符合中國國情的民主新路——人民民主，人民民主是中國共產(chan) 黨(dang) 始終高舉(ju) 的旗幟。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央不斷深化對民主政治發展規律的認識，提出全過程人民民主的重大理念。

　　百年曆史，篳路藍縷，中國共產(chan) 黨(dang) 在治國理政的實踐中，始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨(dang) 的領導貫徹到經濟政治文化社會(hui) 、內(nei) 政外交國防軍(jun) 隊和社會(hui) 生活全過程各領域，充分總結黨(dang) 內(nei) 民主的經驗，以黨(dang) 內(nei) 民主帶動人民民主的發展，成功走出了一條符合中國國情和人民願望的全過程人民民主之路。百年歲月，滄桑巨變，中國共產(chan) 黨(dang) 始終都是全國各族人民利益的忠實代表，中國共產(chan) 黨(dang) 的領導是中國特色社會(hui) 主義(yi) 最本質的特征，也是全過程人民民主的根本政治保證。人民民主正邁向“全鏈條、全方位、全覆蓋”“最廣泛、最真實、最管用”的更高境界。曆史和現實持續證明，發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 民主政治，保證人民當家作主，關(guan) 鍵是要堅持黨(dang) 的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，其中，堅持黨(dang) 的領導是核心。

　　置身百年未有之大變局，在應對複雜的國際形勢與(yu) 時代變局中，我們(men) 在推進全過程人民民主的進程中必須始終堅定中國共產(chan) 黨(dang) 的領導核心地位，使人民民主發展得更加廣泛、更加充分、更加健全。

　　全過程人民民主體(ti) 現社會(hui) 主義(yi) 的本質屬性，社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 勢是全過程人民民主的堅實基底。

　　“沒有民主就沒有社會(hui) 主義(yi) ，就沒有社會(hui) 主義(yi) 的現代化，就沒有中華民族偉(wei) 大複興(xing) 。”人民當家作主是社會(hui) 主義(yi) 民主政治的本質和核心，人民民主是社會(hui) 主義(yi) 的生命。

　　社會(hui) 主義(yi) 是以“社會(hui) ”作為(wei) 各項政策、各種理念和實踐的落腳點。穩定平衡的社會(hui) 、良性發展的社會(hui) 、生機活力的社會(hui) 是“社會(hui) 主義(yi) ”的內(nei) 在尺度和目標。社會(hui) 不是抽象的存在，而是由人所組成的集體(ti) ，是為(wei) 人的存在。作為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 國家，我們(men) 堅持國家一切權力屬於(yu) 人民，堅持人民主體(ti) 地位，支持和保證人民通過人民代表大會(hui) 行使國家權力。不斷發展全過程人民民主，健全人民當家作主的製度體(ti) 係，不僅(jin) 能夠保證人民平等參與(yu) 、平等發展的權利，而且有利於(yu) 充分發揮社會(hui) 主義(yi) 民主政治的特質和優(you) 勢，持續鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局麵。

　　全過程人民民主強調民主權利在時間上的持續性、內(nei) 容上的整體(ti) 性，強調黨(dang) 政部門的協同性、人民參與(yu) 的全過程性。資本主義(yi) 社會(hui) 中，所謂自由民主是資產(chan) 階級精英統治下的民主，維護少數人的利益。而社會(hui) 主義(yi) 製度邏輯下的人民民主承載的是社會(hui) 的屬性和人民的訴求，在此製度框架中，全過程人民民主可以從(cong) 時間和空間、內(nei) 容和形式、實體(ti) 和程序等維度來保障人民的根本利益和社會(hui) 的可持續發展。

　　全過程人民民主是現代化征途的必然要求，國家治理體(ti) 係和治理能力現代化是全過程人民民主的戰略願景。

　　百年恰是風華正茂，中國共產(chan) 黨(dang) 和中國人民踏上了向第二個(ge) 百年奮鬥目標進軍(jun) 的新征程，到本世紀中葉，我國將全麵建成富強民主文明和諧美麗(li) 的社會(hui) 主義(yi) 現代化強國。富強民主文明和諧美麗(li) 有著豐(feng) 富的內(nei) 涵，其中的民主就意指政治發展的現代化願景。

　　現代化是多方麵協同配合、共同推進的過程，經濟及社會(hui) 生活的現代化、政治的現代化和人的現代化是現代化的三個(ge) 不可分割的組成部分，它們(men) 相互聯係、相互促進，但又不能相互取代。人民群眾(zhong) 是創造曆史的主體(ti) ，人的現代化是國家現代化必不可少的因素，它並不是現代化過程的副產(chan) 品，而是現代化製度與(yu) 經濟賴以長期發展並取得成功的主體(ti) 性條件，因此現代化的逐步實現必然要求人民逐漸獲得與(yu) 現代化發展相適應的現代性。全過程人民民主尊重人民的主體(ti) 地位，鼓勵人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務。這一製度優(you) 勢又可以轉化為(wei) 治理效能，為(wei) 兩(liang) 個(ge) 現代化的逐步實現提供堅定的群眾(zhong) 基礎和磅礴力量，更好完善國家治理體(ti) 係和治理能力，更好推動中國特色社會(hui) 主義(yi) 現代化建設。

　　全過程人民民主是人民共同參與(yu) 國家建設、社會(hui) 發展的民主，是人民訴求與(yu) 國家發展同向同行的民主。全過程人民民主從(cong) 國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的高度來籌謀，通過民主政治的途徑，在國家治理現代化和人的現代化之間實現良性互動，以此作為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 現代化強國的目標之一，這是全過程人民民主的戰略遠見。

　　全過程人民民主始終踐行以人民為(wei) 中心的發展思想，人民當家作主是全過程人民民主的根本要求。

　　中國共產(chan) 黨(dang) 始終堅持以人民為(wei) 中心，堅持人民至上，黨(dang) 製定一切路線方針政策都充分發揚民主，注重調查研究，堅持從(cong) 群眾(zhong) 中來到群眾(zhong) 中去的工作路線，把人民群眾(zhong) 滿意不滿意、高興(xing) 不高興(xing) 、答應不答應作為(wei) 工作的出發點和落腳點。

　　人民是國家的主人，人民當家作主不是一句空話。全過程人民民主就是讓人民共同建設、共同享有、共同發展，就是貫徹黨(dang) 的群眾(zhong) 路線，密切同人民群眾(zhong) 的聯係，傾(qing) 聽人民呼聲，回應人民期待，不斷解決(jue) 好人民最關(guan) 心最直接最現實的利益問題。全過程人民民主通過完備的製度來體(ti) 現和保障，通過科學的安排來落實和推進。貫徹民主選舉(ju) ，充分保障人民群眾(zhong) 的選舉(ju) 權和被選舉(ju) 權，維護人民的基本權益；擴大民主協商，團結一切可以團結的力量，有事好商量、眾(zhong) 人的事情由眾(zhong) 人商量，找到全社會(hui) 意願和要求的最大公約數；堅持民主決(jue) 策，廣泛聽取各方意見，集中人民智慧，接地氣、察民情，使決(jue) 策建立在民主和科學的基礎之上；推動民主管理，使人民依法廣泛參加國家事務、公共事務，行使憲法賦予公民的權利；強化民主監督，各類公共事務始終在人民全過程監督下運行，使人民民主製度在實踐中得到有效落實。

　　全過程人民民主不是形式主義(yi) 的民主，不是西方式的民主空話，而是通過係統設計，把民主的不同環節彼此貫通起來，使民主成為(wei) 工作作風、工作方式和生活方式。當前，人民群眾(zhong) 不僅(jin) 對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義(yi) 、安全、環境等方麵的要求日益增長，發展全過程人民民主，保證人民當家作主，就是踐行以人民為(wei) 中心的發展思想，使民主蔚然成風，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　本文係2019年國家社會(hui) 科學基金項目《現代化進程中集體(ti) 主義(yi) 價(jia) 值觀的理論基礎與(yu) 實踐進路研究》（項目編號：19BKS164）的階段性成果。