3月21日召開的國務院常務會(hui) 議，確定實施大規模增值稅留抵退稅的政策安排，為(wei) 穩定宏觀經濟大盤提供強力支撐。

　　會(hui) 議決(jue) 定對所有行業(ye) 小微企業(ye) 、按一般計稅方式納稅的個(ge) 體(ti) 工商戶退稅近1萬(wan) 億(yi) 元。其中，存量留抵稅額6月底前全額退還，增量4月1日起按月全額退還。

　　記者從(cong) 國家稅務總局了解到，4月1日，增值稅留抵退稅政策實施首日，符合條件的微型企業(ye) 存量留抵退稅等業(ye) 務正式啟動辦理，不少企業(ye) 向稅務部門提交了退稅申請，享受國家的退稅“大禮包”。

　　留抵退稅就是把增值稅期末未抵扣完的稅額退還給納稅人。增值稅實行鏈條抵扣機製，以納稅人當期銷項稅額抵扣進項稅額後的餘(yu) 額為(wei) 應納稅額。其中，銷項稅額是指按照銷售額和適用稅率計算的增值稅額；進項稅額是指購進原材料等所負擔的增值稅額。當進項稅額大於(yu) 銷項稅額時，未抵扣完的進項稅額會(hui) 形成留抵稅額。

　　據統計，2019年至2021年，稅務部門累計辦理留抵退稅12339億(yi) 元，從(cong) 實施情況看，留抵退稅政策規模大、指向準、效果好，對促進製造業(ye) 等實體(ti) 經濟高質量發展起到了積極促進作用。

　　今年，黨(dang) 中央、國務院決(jue) 定實施新的組合式稅費支持政策，其中，大規模增值稅留抵退稅政策是“重頭戲”。

　　據稅務總局貨物和勞務稅司司長謝文介紹，留抵退稅是我國增值稅的一項重要製度安排。今年留抵退稅政策規模大、分量重、市場主體(ti) 受益多，具有多方麵重要意義(yi) 。

　　一方麵，有助於(yu) 穩定宏觀經濟大盤。當前我國經濟麵臨(lin) 需求收縮、供給衝(chong) 擊、預期轉弱三重壓力，實施大規模留抵退稅並向小微企業(ye) 、製造業(ye) 等重點行業(ye) 傾(qing) 斜，鼓勵企業(ye) 增資擴產(chan) 轉型升級，提振市場主體(ti) 發展信心，是強化跨周期和逆周期調節的重要舉(ju) 措，為(wei) 穩定宏觀經濟大盤提供強力支撐。

　　另一方麵，有助於(yu) 市場主體(ti) 紓困發展。今年留抵退稅新政將為(wei) 市場主體(ti) 新增約1.5萬(wan) 億(yi) 元現金流，將稅款以“真金白銀”的形式實實在在地退還給企業(ye) ，直接增加企業(ye) 即期收入，對於(yu) 正處在擴張期、急需資金支持的企業(ye) ，能夠起到幫一把、渡難關(guan) 、扶一程的作用，助力企業(ye) 在生產(chan) 經營中輕裝上陣。

　　與(yu) 此同時，有助於(yu) 優(you) 化完善增值稅製度。近年來我國持續改革完善增值稅製度，留抵退稅製度從(cong) 無到有、從(cong) 有到優(you) 。今年實施大規模留抵退稅，有利於(yu) 使增值稅製度設計更加科學、完善、平衡。從(cong) 長期來看，有利於(yu) 為(wei) 企業(ye) 發展創造一個(ge) 更加良好的稅製環境。

　　據謝文介紹，與(yu) 往年留抵退稅政策相比，今年留抵退稅新政力度更大、範圍更廣、層次更深。

　　在政策覆蓋範圍上，既全麵覆蓋小微企業(ye) ，又重點突出六大行業(ye) 。今年留抵退稅政策惠及的企業(ye) 當中，小微企業(ye) 戶數占比將超過90%；製造業(ye) 新增留抵退稅規模占比約30%，在所有行業(ye) 中最大。通過聚焦國民經濟運行和產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈中的重點及關(guan) 鍵環節，精準釋放退稅紅利和改革效應。

　　既擴大增量全額退稅範圍，又首次涉及存量留抵稅額。在以往對先進製造業(ye) 全額退還增量留抵稅額的基礎上，今年又將小微企業(ye) 與(yu) 製造業(ye) 等六大行業(ye) 納入增量100%退稅範圍，並首次退還這些企業(ye) 的存量留抵稅額，力度和規模空前。

　　既強化中央保障力度，又積極發揮地方作用。為(wei) 確保留抵退稅政策落地不打折扣，今年中央加大轉移支付力度，地方也積極籌措資金，退稅規模、保障力度均是曆年之最。

　　北京國家會(hui) 計學院財稅政策與(yu) 應用研究所所長李旭紅在接受人民網記者采訪時表示，進一步加大增值稅期末留抵退稅製度的實施不但有利於(yu) 優(you) 化增值稅製度，體(ti) 現增值稅中性的特征，符合國際慣例，也反映了我國現代稅收製度改革的成效。

　　李旭紅指出，這對於(yu) 中小微企業(ye) 、交通運輸等困難行業(ye) 以及製造業(ye) 、科技型企業(ye) 等國家高質量發展中戰略導向的行業(ye) 是重大利好，特別是對於(yu) 投資規模大，曆史資金沉澱額高的企業(ye) ，此次存量、增量一並退稅，企業(ye) 獲得退稅資金的返還，更大範圍地釋放了國民經濟支柱行業(ye) 的活力，對於(yu) 提升整體(ti) 宏觀經濟基本麵而言是重大利好，對資本市場也釋放了積極的信號。

　　中國社會(hui) 科學院大學副校長、研究員張斌對人民網記者表示，當前，麵對複雜嚴(yan) 峻的國內(nei) 外形勢，我國麵臨(lin) 新的經濟下行壓力，保持經濟平穩運行至關(guan) 重要。實施大規模留抵退稅，大幅消化存量留抵稅額是今年組合式稅費支持政策的主要措施，將為(wei) 市場主體(ti) 提供約1.5萬(wan) 億(yi) 元的現金流，這將有效緩解企業(ye) 資金壓力，助力企業(ye) 生存發展，從(cong) 而為(wei) 宏觀經濟穩定發揮重要作用。

　　“與(yu) 此同時，期末留抵稅額由結轉下期抵扣改為(wei) 當期退稅，將在製度上減少企業(ye) 的資金成本，有利於(yu) 提升企業(ye) 發展的信心和預期，是更加符合現代增值稅稅製要求的重大改革舉(ju) 措。”張斌說。

　　謝文表示，下一步，各級稅務部門將在各級黨(dang) 委政府的領導下，發揮財政、稅務、人民銀行等部門協調機製作用，持續在抓落地、優(you) 服務、提質效、強督促上再加力，全力確保留抵退稅政策落細落穩、落到實處，同時，嚴(yan) 格加強對留抵退稅申請的審核，及時發現風險疑點，並根據風險等級采取差異化應對，特別是嚴(yan) 密防範和打擊騙取增值稅留抵退稅違法行為(wei) ，為(wei) 留抵退稅工作順利實施保駕護航。（車柯蒙）