央視網消息：“穩中求進看開局”，目前，我國有1.5億(yi) 的市場主體(ti) ，他們(men) 有多重要？簡單一句話來說，他們(men) 是我國經濟發展的根基，是穩就業(ye) 的頂梁柱。今年一季度，國內(nei) 外環境複雜性不確定性加劇，有的超出預期，市場主體(ti) 的困難明顯增加，麵臨(lin) 著成本、產(chan) 業(ye) 鏈、人工、市場等諸多壓力。如何千方百計保住市場主體(ti) 、激發他們(men) 的活力和動能成為(wei) 今年一季度各地政府在努力作答的考卷。

　　一個(ge) 包子鋪的絕處逢生

　　在1.5億(yi) 市場主體(ti) 中，有1億(yi) 是個(ge) 體(ti) 工商戶，他們(men) 從(cong) 事的大多是服務業(ye) 。市井長巷林立的店鋪，點燃了最撫凡人心的人間煙火，而在疫情當中，他們(men) 受到的衝(chong) 擊非常嚴(yan) 重。廣東(dong) 深圳今年遭遇多輪疫情，18萬(wan) 家餐飲企業(ye) 、200萬(wan) 餐飲人一度跌入到“寒冬”，尤其是小微餐飲企業(ye) 生存堪憂。關(guan) 鍵時刻，多方力量匯聚在一起，打響了一場小微企業(ye) 的生存保衛戰。

　　淩晨三點，深圳南山區茶光村這家包子鋪的燈光悄然亮起。

　　2019年，25歲的賴林遠和妻子從(cong) 老家梅州來深圳經營包子鋪，雖然門臉小，品種卻很豐(feng) 富，收入也不錯。滿懷對未來的期許，小兩(liang) 口勤勉地日夜打拚著。沒想到第二年新冠肺炎疫情來襲，生意急轉直下，為(wei) 了減少開支，賴林遠開始了一個(ge) 人的堅守。

　　包子鋪老板賴林遠：第一項的事情應該是做包子，然後接著就做饅頭、做花卷、做窩窩頭、小籠包。所有的活都得在差不多6點鍾前搞好。

　　每天兩(liang) 點多起床，一直幹到晚上七八點，中間遇到疫情無法開業(ye) 的時候，賴林遠還去跑過外賣。

　　包子鋪老板賴林遠：我是屬於(yu) 那種比較樂(le) 觀的狀態的那種人，有一首歌是這麽(me) 講的，“準備好沒有，可否伸出雙手？想擁抱，怎能握著拳頭？”

　　包子鋪老板 賴林遠：蒸氣一冒，新的一天就是新的一個(ge) 希望。

　　就這樣，賴林遠心懷希望堅持了兩(liang) 年，直到今年3月14日，疫情不斷反複之下，深圳全城按下了“暫停鍵”。沉寂的夜晚，在這座城市打拚了三年多的賴林遠感到了從(cong) 未有過的絕望，他在深圳衛生健康委微信公眾(zhong) 號上留下了這段話：一個(ge) 人一個(ge) 店，自3月1日開始以來，真的沒有賺到一分錢……我真的崩潰了！

　　包子鋪老板賴林遠：那個(ge) 情緒就徹底繃不住，一個(ge) 家庭小孩就是你的軟肋，就挺無奈的，確實是無奈。

　　就在這時，深圳衛生健康委一個(ge) 溫暖的回複給賴林遠帶來了繼續戰鬥的勇氣，隨即南山區曙光社區黨(dang) 委書(shu) 記廖誌康找到賴林遠，希望獲得他對防疫措施的理解與(yu) 支持，同時根據這些餐飲店和周邊居民的實際需求，讓他們(men) 在做好疫情防控的前提下開業(ye) 。

　　南山區曙光社區黨(dang) 委書(shu) 記廖誌康：隻做外賣，不要堂食。這期間，我們(men) 對於(yu) 一些保障性的行業(ye) 是給予這個(ge) 特殊行業(ye) 通行證，例如外賣的小哥，在超市裏上班的一些工作人員，讓他們(men) 保障我們(men) 整個(ge) 社會(hui) 的生活必需。

　　3月25日，深圳市出台助企紓困“三十條”，拿出750億(yi) 元全力幫助市場主體(ti) 渡過難關(guan) ，4天後賴林遠就收到了2500元補助，正愁怎麽(me) 交房租的他直呼這是“及時雨”。熱心網友也紛紛給賴林遠留言打氣，有的還送上“霸氣訂單”。

　　包子鋪老板賴林遠：網友就直接打電話過來說，怎麽(me) 把他的訂單給取消掉了。我就跟他解釋說東(dong) 西賣完了，沒有剩多少。然後他就比較強勢的態度跟我說，那你有什麽(me) 我們(men) 就買(mai) 什麽(me) 。（網友）令我印象最深的一句就是，加油走，向前走就有希望。每一個(ge) 沒有被疫情打倒的店鋪都是一個(ge) 漢子。

　　3月28日起，深圳全市恢複正常生產(chan) 生活秩序，各類餐飲機構堂食限流從(cong) 50%提升至75%。和賴林遠一樣，許許多多的小微企業(ye) 通過自身努力以及政府與(yu) 社會(hui) 各界的鼎力相助，在這個(ge) 春天的“生存保衛戰”裏頑強地拚搏著、生長著。

　　普惠性+針對性 政策紅利促進恢複發展

　　萬(wan) 千小微企業(ye) 既很脆弱，也很頑強，在他們(men) 迫切需要幫助的時候拉上一把，不僅(jin) 是讓他們(men) 挺過去，也是讓老百姓的生活有溫度，讓經濟能夠顯示出更多生機。今年從(cong) 國家部委到地方政府都出台政策，幫助服務業(ye) 盡快渡過難關(guan) ，迎來溫暖的春天。

　　早在2月中旬，國家發展改革委等14部門就聯合出台了《關(guan) 於(yu) 促進服務業(ye) 領域困難行業(ye) 恢複發展的若幹政策》。在43項具體(ti) 措施裏，除了減輕稅費、社保、房租負擔等10項普惠性措施外，還專(zhuan) 門對餐飲、零售、旅遊、公路水路鐵路運輸、民航等5個(ge) 特殊困難行業(ye) ，拿出了31項針對性的具體(ti) 措施。這些措施可以說都是“真金白銀”，給予餐飲企業(ye) 、零售企業(ye) 員工定期核酸檢測不低於(yu) 50%比例的補貼支持；引導外賣等互聯網平台企業(ye) 進一步下調餐飲業(ye) 商戶服務費標準；對符合條件的旅行社以80%的比例暫退旅遊服務質量保證金；暫停鐵路運輸企業(ye) 、航空運輸企業(ye) 預繳增值稅一年；2022年免征輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅等。

　　目前已有20多個(ge) 省區市和重點城市落實了政策細則，各市場主體(ti) 已經逐漸享受到政策紅利。

　　貨車司機遇煩惱 智能係統推“抗疫版”

　　2月底以來，疫情多點散發，部分地區物流受阻，消費者都發現，快遞不快了，大貨車司機們(men) 也遇到了不少煩惱。很多貨車司機都是個(ge) 體(ti) 運營，抵禦風險的能力比較弱，而物流快遞不僅(jin) 關(guan) 係著物流業(ye) 本身，還關(guan) 係到千千萬(wan) 萬(wan) 市場主體(ti) 能否正常運轉。針對物流中心出現的問題，從(cong) 國家各部委到各地方都在積極應對。交通運輸部門聯合企業(ye) 緊急研發了一套北鬥智能監控防疫保暢軟件係統，目前已經為(wei) 全國20多萬(wan) 輛貨車提供保障通行服務。

　　動動手指，根據需要簡單設置一下，一條精準快捷的運輸路線就規劃好了。

　　貨車司機夏國玉：我們(men) 駕駛員最怕的就是誤入疫情風險地區，一旦經過這些地方，回來就要隔離十四天，每天損失一千塊錢，裝了這個(ge) 係統我們(men) 省心多了。

　　這套係統是依托惠龍易通全國道路運輸車輛衛星定位平台，在今年2月緊急升級的“抗疫版”。

　　惠龍易道路運輸車輛衛星定位平台負責人施文進：我們(men) 根據國家每天最新發布的疫情數據，對北鬥全息地圖進行實時更新。（讓司機）避開風險地區，一旦誤入平台及時報警提示，門磁和視頻監測係統對路過風險地區的司機，可以精確的確認他僅(jin) 僅(jin) 是路過並沒有下車，（從(cong) 而）減少被隔離的頻次。

　　在這套係統的運輸全程閉環管理下，不僅(jin) 司機省心，物流公司和貨主企業(ye) 也更加放心，提高了調度效率，減少了空駛率。

　　江蘇鎮江翔宇物流公司總經理鄧文忠：我們(men) 用了這個(ge) 係統，可以實現線上異地開單，防止了交叉感染，同時為(wei) 我們(men) 裝卸車節約了3個(ge) 小時以上的時間。

　　貨車司機夏國玉：我們(men) 以前跑南京，一天隻能跑一次，現在裝了這個(ge) 係統，兩(liang) 天可以跑三次，一個(ge) 月多跑了十幾次，多賺了一萬(wan) 多塊錢。跑得多就賺得多，我們(men) 生活也開心了。

　　交通運輸部：貨車司機實行“白名單”管理

　　針對物流麵臨(lin) 的問題和貨車司機的煩惱，交通運輸部昨天（4月19日）還表示，將優(you) 化貨車通行管控政策，對貨車司機實行“即采即走即追”閉環管理，核酸檢測結果全國互認通用，建立貨車司機信息共享機製，實行“白名單”管理。具體(ti) 措施包括：對在中高風險地區所在地市穿行，或停留不超過4小時的貨車司機，不允許賦碼“帶星”；取締在高速公路主線或者服務區設置的防疫檢查點；對持48小時內(nei) 核酸檢測陰性證明、健康碼綠碼、體(ti) 溫測量正常的貨車司機，各地要直接放行，規定有效期內(nei) 不能重複檢測；對到達目的地時核酸檢測結果超過48小時的，可采用“核酸檢測＋抗原檢測”的方式，抗原檢測結果為(wei) 陰性的，要立即放行。同時實行動態追蹤機製，一旦核酸檢測結果為(wei) 陽性，立即通知前方實施管控措施。

　　政企攜手 保供應鏈 資金鏈暢通

　　物流快遞不僅(jin) 關(guan) 係到物流業(ye) 本身，還關(guan) 係到千千萬(wan) 萬(wan) 市場主體(ti) 能否正常運轉。近期，多個(ge) 部委密集出台措施想方設法保物流，交通運輸部表示，將優(you) 化貨車通行管控政策，對貨車司機實行核酸檢測結果全國互認通用，並和相關(guan) 部門建立貨車司機信息共享機製，實行“白名單”管理。

　　工業(ye) 和信息化部要求，把暢通產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈作為(wei) 當前穩定工業(ye) 經濟運行的首要任務，加強通信大數據對暢通物流的精準支撐。同時，各地方也在積極作為(wei) 。在廈門，麵對成本上升、原材料供應緊張等問題，政府、國有企業(ye) 和民營企業(ye) 攜手，確保供應鏈和資金鏈暢通。

　　這家農(nong) 產(chan) 品壓榨加工企業(ye) ，一天就可生產(chan) 1100多噸食用油和2800多噸油粕飼料。可就在去年底，企業(ye) 受製於(yu) 原材料的供應，甚至不得已關(guan) 停了一條生產(chan) 線。就在企業(ye) 舉(ju) 步維艱之時，一家大企業(ye) 主動提出要與(yu) 他們(men) 合作。

　　廈門建發股份農(nong) 產(chan) 品集團油脂油料事業(ye) 部總經理佘鵬：通過套期保值和資金支持，降低原料采購成本，規避價(jia) 格波動帶來的經營風險。我們(men) 有自有的租船團隊和船舶資源，這大大縮短了貨物到港時間。

　　依托合作夥(huo) 伴在全球170多個(ge) 國家和地區布局的資源網絡，企業(ye) 快速匹配到了低價(jia) 優(you) 質的糧源。短短兩(liang) 個(ge) 多月，就采購到約20萬(wan) 噸生產(chan) 原料，原本停產(chan) 的生產(chan) 線也恢複了運轉。

　　廈門中禾實業(ye) 有限公司副總經理陳全教：有強大高效的供應鏈體(ti) 係做支撐，我們(men) 很有信心，能在第二季度讓企業(ye) 全麵滿產(chan) ，助力當地員工穩崗就業(ye) 。

　　同樣遇到難題的，還有這家合金材料供應商。今年他們(men) 計劃新建一個(ge) 鎢材料生產(chan) 基地，但由於(yu) 海外市場的資金回籠慢，資金捉襟見肘。正在發愁的時候，廈門市稅務部門及時關(guan) 注到企業(ye) 的困難，主動幫助他們(men) 提前消化留抵稅額。

　　廈門市海滄區稅務局進出口稅收管理科李若瓏：我們(men) 幫助企業(ye) 在一個(ge) 工作日內(nei) ，完成了原本需要五個(ge) 工作日才能辦結的出口退稅審核，並在當天為(wei) 企業(ye) 辦理了留抵退稅審批。

　　在稅務人員的幫助下，這家企業(ye) 完成首筆出口訂單後，就取得了1300多萬(wan) 元的出口退稅款，隨即又取得了3715萬(wan) 元退還的增量留抵稅款。

　　廈門金鷺硬質合金有限公司董事長薑濤：5000多萬(wan) 的現金實實在在地退到了我們(men) 公司賬上，一方麵大大緩解了我們(men) 資金的壓力，另一方麵也極大增強了我們(men) 以後大力開拓海外市場的決(jue) 心。

　　工作專(zhuan) 班無縫對接企業(ye) 及時紓困解難

　　無論麵臨(lin) 什麽(me) 樣的風險挑戰，隻要保住了市場主體(ti) ，就保住了經濟發展的根基，隻要市場主體(ti) 保持活力，就擁有了經濟發展源源不斷的動力。今年一開年，許多地方政府都在圍繞改善營商環境開會(hui) 研討，出台措施，安徽省就出台了《關(guan) 於(yu) 創建一流營商環境的意見》，提出的179項提升舉(ju) 措基本涵蓋了企業(ye) 發展的全鏈條，在蕪湖南陵縣，科級以上幹部包保了全縣381家企業(ye) 、42個(ge) 項目，對重點企業(ye) 還成立工作專(zhuan) 班主動跟進，幫助企業(ye) 排除困難發展壯大。記者就記錄下了其中一個(ge) 工作專(zhuan) 班幫助一家企業(ye) 增資擴產(chan) 的故事。

　　安徽蕪湖快傑智能科技有限公司總經理吳萬(wan) 華：今年確實是飽和，從(cong) 初七就開始（生產(chan) ）了，一直都沒有停過，所以土地的事情，還要趕緊給我落實，要100畝(mu) 左右。

　　快傑智能公司2019年底落戶南陵縣經濟開發區，這裏正在打造一個(ge) 百億(yi) 級快遞物流智能裝備製造產(chan) 業(ye) 集群，生產(chan) 快遞無人配送車、智能安檢核驗等快遞“黑科技”。兩(liang) 年多，這家企業(ye) 從(cong) 做配套，逐步成長為(wei) 做快遞物流智能裝備總成，今年他們(men) 計劃把外地的母公司也搬到南陵來，眼下急需土地擴產(chan) 。

　　縣裏現有的地塊都不符合企業(ye) 訴求，工作專(zhuan) 班不斷商議，如何解決(jue) 這一問題。最後他們(men) 建議企業(ye) 轉換思路，由政府作擔保，收購一家符合要求的企業(ye) ，用地和廠房就都解決(jue) 了，可以更快實現擴產(chan) 增效。按照這個(ge) 思路，經過多方了解尋找，終於(yu) 有了眉目。

　　工作專(zhuan) 班人員迅速告訴了企業(ye) ，分頭趕往阪神製衣公司的廢舊廠房實地查看。

　　這一次，不論是交通位置、廠區麵積，還是廠房的層高甚至是空地的麵積，都符合企業(ye) 的要求。但是看了一圈之後，新的問題又出現了。

　　安徽蕪湖快傑智能科技有限公司總經理助理姚桂明：土地這一塊資金周轉要輕鬆一點的，但是現在盤活存量，（直接購買(mai) ）固定資產(chan) 的話，可能是一筆大的投入。

　　這也是不少企業(ye) 在盤活存量資產(chan) 時遇到的共性問題，對此，南陵中小企業(ye) 擔保公司創新了“盤活資產(chan) 周轉貸”，為(wei) 簽訂招商引資協議的企業(ye) 購買(mai) 園區閑置廠房和土地，提供融資服務擔保，既解決(jue) 企業(ye) 占用流動資金問題，又盤活了縣裏的低效閑置資產(chan) 。

　　千方百計保市場主體(ti)

　　連線本台特約評論員楊禹。1.5億(yi) 的市場主體(ti) 是中國經濟發展的基石，隻有保住市場主體(ti) 才能夠更好保證中國經濟的穩步發展。在當前國內(nei) 外形勢嚴(yan) 峻複雜的情況下，相關(guan) 各方應當如何保護市場主體(ti) ？主要從(cong) 哪些方麵發力？

　　量大麵廣形態多貢獻大 抗風險能力不一

　　特約評論員楊禹：我國1.5億(yi) 市場主體(ti) 的特點是，量大、麵廣、形態多、貢獻大、抗風險能力不一。規模較大、實力較強的企業(ye) ，抗風險能力相對比較強。但是有很多的中小微企業(ye) ，特別是1.03億(yi) 的個(ge) 體(ti) 工商戶，抗風險的能力就比較弱。所以，黨(dang) 中央提出來，要保市場主體(ti) ，保市場主體(ti) 就是保社會(hui) 生產(chan) 力。

　　保市場主體(ti) 需要社會(hui) 各方麵都來“搭把手”

　　保市場主體(ti) 需要社會(hui) 各方麵都來“搭把手”。在深圳那個(ge) 包子鋪渡過難關(guan) 之際出力的，有包子鋪老板自己的堅持，也有社區黨(dang) 委書(shu) 記，出台紓困政策的有關(guan) 部門，企業(ye) 搭建的幫扶平台，周邊居民，還有廣大網友。幫助貨車司機，有政策保障，也有帶著科技創新含量的技術支持。企業(ye) 遇到資金緊張等發展瓶頸時，政府部門來提供服務、協調各方。

　　“圍著市場主體(ti) 轉”的政策框架已初步形成

　　從(cong) 全局來看，進入新發展階段之後，以市場主體(ti) 為(wei) 重心、“圍繞著市場主體(ti) 轉”的經濟工作格局、相關(guan) 的政策框架已初步形成。中央經濟工作會(hui) 議提出“七大政策組合拳”，其中第二個(ge) ，就是“微觀政策要持續激活市場主體(ti) 活力”。近期為(wei) 市場主體(ti) 紓困的各方努力，體(ti) 現四個(ge) 特點：普惠性、公平性、針對性、主動性。

　　從(cong) 各地看，哪個(ge) 地方市場主體(ti) 發展得好，這個(ge) 地方的就業(ye) 就好、經濟發展就好、民生改善就更加到位。從(cong) 政策內(nei) 容來說，保市場主體(ti) ，除了關(guan) 鍵時刻“拉一把”的救急紓困政策，還包括打造市場化、法治化、國際化的營商環境等。

　　既嗬護市場主體(ti) 也相信市場主體(ti) 的創造力

　　用發展的眼光看，市場主體(ti) 不僅(jin) 是就業(ye) 的載體(ti) ，也是創新的載體(ti) 。既要努力嗬護市場主體(ti) ，也要激發他們(men) 的活力，相信他們(men) 自身的創造力。很多市場主體(ti) 的從(cong) 業(ye) 者也不是坐等幫扶，他們(men) 自己也在努力、在堅持、在創新。保市場主體(ti) 並不是要把市場主體(ti) 都變成“溫室裏的花朵”，而是要提升他們(men) 風雨無阻向前進的能力。

　　共渡難關(guan) 之際 也是共創新局之時

　　共渡難關(guan) 之際，也是共創新局之時。從(cong) 報道裏能看到，在疫情影響下，有企業(ye) 遇到原材料供應緊張，生產(chan) 一時難以為(wei) 繼。其他企業(ye) 來幫助，大家一起及時調整產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的組成方式、布局結構。等疫情過去了，這個(ge) 調整也不用再調回去了。因為(wei) 這相當於(yu) 在壓力測試下完善優(you) 化了產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈布局。近期一係列幫助市場主體(ti) 紓困的公共政策、幫扶機製、激勵機製，其中有些也會(hui) 逐步常態化。大家共渡難關(guan) ，也是在書(shu) 寫(xie) 更高質量的發展。市場主體(ti) 與(yu) 千家萬(wan) 戶的就業(ye) 、收入相連，大家在保市場主體(ti) ，實際上也是在保人民生活，創造更美好的生活。（總台央視記者 張勤 嶽群 李欣 劉穎 張昊 深圳台 朱明 辛澤銘 王濤 江蘇台 徐澤城 廈門台 邱建浩 徐佳妮 陳坤安徽台 蔣兆雨 姚敏 蕪湖台 祁驥 榆林台 張潤澤）