新華社北京4月27日電 題：“糧袋子”有保障 穩價(jia) 格有支撐——透視新形勢下的中國糧

　　新華社記者於(yu) 文靜、王立彬、魏玉坤

　　受疫情防控、俄烏(wu) 衝(chong) 突、農(nong) 資漲價(jia) 、極端天氣等因素影響，“糧袋子”問題廣受關(guan) 注。我國糧食生產(chan) 供銷形勢如何，國際糧食市場動蕩影響幾何，百姓口糧價(jia) 格能否穩得住？記者日前采訪權威部門，近距離透視新形勢下的中國糧。

　　穩麵積提產(chan) 能：“糧袋子”有保障

　　穀雨節氣，正值關(guan) 鍵農(nong) 時。農(nong) 民和農(nong) 技人員在田間忙碌，抓緊防控小麥病蟲害和春耕春播。在農(nong) 業(ye) 大省吉林，盡管由於(yu) 疫情管控，3月備春耕進度放慢，但經過多方努力，水稻育秧接近尾聲，前期耽誤的進度基本搶回來了。

　　放眼世界和國內(nei) ，疫情散發多發、俄烏(wu) 衝(chong) 突給糧食市場帶來不確定性，國內(nei) 經濟下行壓力加大，穩住糧食“壓艙石”極為(wei) 重要。今年我國糧食生產(chan) 麵臨(lin) 不少新情況：

　　——夏糧的主體(ti) 是冬小麥，夏糧約占全年糧食產(chan) 量的五分之一，對於(yu) 穩定預期意義(yi) 重大。受去年秋汛影響，1.1億(yi) 畝(mu) 冬小麥晚播，占總麵積三分之一，一些地方反映苗情是“曆年來最複雜的”。

　　農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部種植業(ye) 管理司司長潘文博說，幾個(ge) 月來，通過各地各部門加強保障和農(nong) 民辛勤耕耘，目前冬小麥一、二類苗比例87.9%，比冬前提高17.4個(ge) 百分點，長勢與(yu) 常年基本持平，奪豐(feng) 收有了來之不易的基礎。

　　——秋糧是糧食生產(chan) 的大頭。我國明確今年穩口糧、穩玉米，擴大豆、擴油菜。一方麵，農(nong) 資價(jia) 格上漲，推高今年種糧成本；另一方麵，根據氣象預測，旱澇形勢需要高度重視。

　　去年中央經濟工作會(hui) 議上，習(xi) 近平總書(shu) 記著重強調了糧食安全：“要把提高農(nong) 業(ye) 綜合生產(chan) 能力放在更加突出的位置”“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，我們(men) 的飯碗應該主要裝中國糧”。

　　圍繞糧食安全，我國提出確保2022年糧食產(chan) 量穩定在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上，聚焦關(guan) 鍵環節全麵部署——

　　調動重農(nong) 抓糧和種糧積極性。全麵落實糧食安全黨(dang) 政同責，嚴(yan) 格考核。主產(chan) 區、主銷區、產(chan) 銷平衡區都要保麵積、保產(chan) 量。很多省區市的書(shu) 記、省長、市長，下基層搞調研、查苗情。國家提高小麥、稻穀最低收購價(jia) ，三大穀物的種植收入保險和完全成本保險擴大到全國主產(chan) 省820多個(ge) 主產(chan) 縣。中央財政安排下撥200億(yi) 元對實際種糧農(nong) 民發放一次性補貼。

　　逐個(ge) 品種抓牢抓好。我國先後召開全國春季農(nong) 業(ye) 生產(chan) 暨加強冬小麥田間管理工作會(hui) 議、擴種大豆油料工作推進電視電話會(hui) 議、全國玉米水稻生產(chan) 工作推進電視電話會(hui) 議，逐個(ge) 品種部署。農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部派出100多名機關(guan) 幹部和200名技術人員，包省包片下沉一線，並開通熱線電話解決(jue) 農(nong) 民實際困難。相關(guan) 部門印發工作導則，統籌新冠肺炎疫情防控和春季農(nong) 業(ye) 生產(chan) 。

　　春爭(zheng) 日，夏爭(zheng) 時。今年春播糧食意向種植麵積9.4億(yi) 畝(mu) ，比上年有所增加。目前春播糧食完成意向麵積的28.8%，其中，早稻栽插過九成、春小麥播種過七成、薯類過五成、春玉米近三成、大豆過一成，進度均略快於(yu) 上年。

　　潘文博表示，現在距小麥大麵積收獲約有40天，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部將加強監測預警，指導各地抓好中後期麥田管理，會(hui) 同有關(guan) 部門落實措施，高質量完成春播任務。

　　口糧自給有保障：進口主要是調劑品種

　　田間生產(chan) 在努力，百姓餐桌有保障，倉(cang) 儲(chu) 物流是關(guan) 鍵。

　　農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部種植業(ye) 管理司副司長劉莉華表示，我國水稻和小麥兩(liang) 大口糧作物連年豐(feng) 收，加上庫存充裕，進口主要是一些調劑品種，兩(liang) 大口糧自給有保障。

　　國家糧食和儲(chu) 備局有關(guan) 負責人表示，通過藏糧於(yu) 地、藏糧於(yu) 技，倉(cang) 滿廩實外，我國糧油加工能力很強，如果按每人每天吃1斤糧測算，一天加工出來的米麵夠全國人民吃2天。

　　口糧絕對安全之外，其他糧食作物呢？大豆和玉米是我國糧食進口主要品種。玉米是重要的飼料糧，進口大豆主要用於(yu) 飼料和食用油消費。農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部提出，今年千方百計穩定玉米生產(chan) ，要以南補北、以單產(chan) 補麵積、以建設補短板，啟動實施國家大豆和油料產(chan) 能提升工程，利用好兩(liang) 個(ge) 市場兩(liang) 種資源。

　　目前，2021年收獲秋糧的收購接近尾聲。截至20日，主產(chan) 區糧食企業(ye) 累計收購中晚稻、玉米和大豆1.81億(yi) 噸。今年以來，全國累計銷售政策性糧食1190萬(wan) 噸，滿足了市場消費需求。糧食供應較為(wei) 充足、價(jia) 格平穩，糧食安全總體(ti) 有保障。

　　據了解，我國糧食綜合生產(chan) 能力較強，2021年全國糧食產(chan) 量連續7年保持在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上。糧食庫存較為(wei) 充足，防範市場風險能力增強。

　　“人是鐵飯是鋼，一頓不吃餓得慌”。國家、省、市、縣四級糧食應急預案體(ti) 係已建立，全國共有糧食應急加工企業(ye) 6000家、糧食應急供應網點52983個(ge) 。各地創新物流運輸方式，加強城市、社區、城際、農(nong) 村配送有效銜接，形成由都市區“1小時”、周邊城市“3小時”、城市群“5小時”構成的“全國糧食135應急保障圈”。

　　在疫情防控常態化情況下，國內(nei) 糧食市場始終保持平穩運行良好態勢，為(wei) 應對全球糧食危機風險，保障國家糧食安全提供了堅實基礎。

　　據介紹，國家糧食和儲(chu) 備係統將強化市場監測預警，密切關(guan) 注國內(nei) 外糧食市場形勢變化，加大對重點地區、品種和時段的監測力度，及時發現並妥善處置有關(guan) 問題，切實維護良好市場秩序。

　　關(guan) 注輸入性因素：穩價(jia) 仍有較好支撐

　　近段時間以來，受俄烏(wu) 衝(chong) 突等影響，國際糧價(jia) 大幅上漲。3月糧農(nong) 組織穀物價(jia) 格指數環比上漲17.1%。小麥、玉米價(jia) 格環比上漲超過19%，玉米、大麥和高粱價(jia) 格攀升至1990年以來最高點。

　　去年我國進口的玉米、大麥近三成來自烏(wu) 克蘭(lan) 。俄烏(wu) 衝(chong) 突引發國際糧食市場動蕩，帶動國內(nei) 部分糧食價(jia) 格小幅上漲。

　　國家統計局數據顯示，一季度中國糧食價(jia) 格同比上漲1.7%，其中3月漲幅略有擴大，升至2%。3月全國居民消費價(jia) 格指數同比上漲1.5%，漲幅雖比上月擴大0.6個(ge) 百分點，但低於(yu) 國內(nei) 3%左右的預期目標。

　　糧價(jia) 為(wei) 百價(jia) 之基。專(zhuan) 家認為(wei) ，盡管存在國際輸入性因素影響，當前中國糧食價(jia) 格仍總體(ti) 保持穩定。從(cong) 走勢看，中國應對全球糧食危機風險、保持糧價(jia) 總體(ti) 穩定仍有較好支撐。

　　國家發展改革委新聞發言人孟瑋說，我國糧食綜合生產(chan) 能力較強，36個(ge) 大中城市主城區及市場易波動地區的地方成品糧油儲(chu) 備達到15天及以上。有關(guan) 部門將堅持綜合施策、精準調控，保障糧食市場供應。合理安排政策性糧食銷售，引導農(nong) 民適時適價(jia) 售糧、企業(ye) 均衡有序收糧。

　　“農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部將繼續會(hui) 同有關(guan) 部門和單位，密切關(guan) 注農(nong) 資市場形勢，推動企業(ye) 提高產(chan) 能利用率，發揮儲(chu) 備調節作用，暢通運輸配送通道，切實服務好春耕農(nong) 業(ye) 生產(chan) ，夯實全年糧食豐(feng) 收基礎。”農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部市場與(yu) 信息化司一級巡視員陳萍說。