作者：唐偉(wei)

　　據《中國家庭過期藥品回收白皮書(shu) 》顯示，我國約有78.6%的家庭備有家庭小藥箱，卻有80%以上的家庭沒有定期清理藥箱的習(xi) 慣，全國一年因此產(chan) 生的過期藥品約1.5萬(wan) 噸。近日，記者采訪發現，人們(men) 對於(yu) 過期藥品的處理比較隨意：有人不以為(wei) 意仍然選擇服用；有人隨手扔至垃圾桶；還有人專(zhuan) 門回收過期藥品將其投入市場。受訪專(zhuan) 家建議，應建立過期藥品長效回收機製，加大過期藥品回收宣傳(chuan) 力度，同時推動藥品包裝改革，從(cong) 根源上減少過期藥品產(chan) 生。

　　過期藥品屬於(yu) 有毒有害垃圾，對環境會(hui) 造成很大的汙染，這在法律上有明確規定——在《國家危險廢物名錄》（2021年版）附錄《危險廢物豁免管理清單》中，過期藥品屬於(yu) 生活垃圾中的危險廢物。不過在具體(ti) 處理方式上，目前采取的方式是，如需集中收集的按危險廢物管理，而未集中收集的則不按危險危物管理。這意味著，未集中收集的過期藥品，不會(hui) 采取集中無害化處理，一旦按普通垃圾處理，就可能汙染土地、水源，甚至破壞生物鏈。

　　同時，大量沒有被及時回收的過期藥品，有可能被不法分子重新包裝後再次上市，第二次流向家庭，可能危害人們(men) 的健康。正因如此，過期藥品的回收已成為(wei) 一個(ge) 公共問題，相應措施陸續推出、實施，包括“全國家庭過期藥品回收聯盟”組建，生態環境部《公民生態環境行為(wei) 規範（試行）》的發布，多地增設過期藥失效藥回收點試點等。不過，過期藥品的回收工作，從(cong) 實際看來依然沒有形成有機的整體(ti) ，也沒有形成相對閉環的管理體(ti) 係，從(cong) 回收到運輸到處理之間，存在較為(wei) 嚴(yan) 重的基礎缺陷。比如公眾(zhong) 將過期藥品歸集後找不到回收渠道，或者建立了相應的集中回收點，卻沒有後續的集中處理程序。

　　由於(yu) 過期藥品回收涉及到設立回收點、分類保存與(yu) 運輸、集中銷毀等各個(ge) 環節，需要政府、企業(ye) 和個(ge) 人等多方聯動，如果某個(ge) 參與(yu) 主體(ti) 缺位，就會(hui) 造成環節和程序上的“斷鏈”。比如沒有政府的政策性引導、監督和約束，則企業(ye) 參與(yu) 的主動性就不強，公眾(zhong) 履行分類處理的行動自覺性也會(hui) 不高。

　　在過期藥品回收的體(ti) 係構建中，需要回答“誰來做”“如何做”“做得怎麽(me) 樣”的問題。而在這個(ge) 環環相扣的邏輯關(guan) 係中，“誰來做”或是核心所在。若不能明確主體(ti) 責任，解決(jue) “誰來負責”的前提，則“如何做”等問題也找不到答案，既便有科學完備的措施，也會(hui) 處於(yu) 無人來幹的尷尬。明確牽頭單位，製定工作計劃，配套相應的機製和保障措施等，企業(ye) 要履行相應的社會(hui) 責任，不僅(jin) 要構建銷售與(yu) 回收的閉環體(ti) 係，還要本著節儉(jian) 高效的原則實行改革，從(cong) 根源上減少過期藥品的產(chan) 生。

　　從(cong) 既有的情況看，要明確“誰來做”並且“真正願意做”，就需要通過立法的方式，將各方的責任明確下來，並輔以相應的問責和追究手段，以此促使各個(ge) 環節的主體(ti) 責任真幹實幹，過期藥品回收難題才會(hui) 得到根本改觀。（唐偉(wei) ）