作者：任榮榮

　　近日召開的中央財經委員會(hui) 第十一次會(hui) 議研究全麵加強基礎設施建設問題。基礎設施是經濟社會(hui) 發展的重要支撐，具有戰略性、基礎性、先導性作用。良好的基礎設施條件能夠顯著改善企業(ye) 生產(chan) 經營的外部條件，增強企業(ye) 競爭(zheng) 力和開拓市場的能力，同時能夠有效改善群眾(zhong) 生產(chan) 生活環境，提升群眾(zhong) 獲得感幸福感。

　　黨(dang) 的十八大以來，我國基礎設施網絡布局持續完善，服務能力不斷提升，創新水平明顯提高。國家布局建設了高能同步輻射光源、高精度地基授時係統等重大科技設施，一批重大引調水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨幹工程、大型灌區建設工程相繼建成，北京新機場、川藏鐵路拉薩至林芝段工程、港珠澳大橋工程等交通設施投入使用，5G網絡設施、國家民用空間基礎設施等發揮作用，覆蓋全國的物資儲(chu) 存和調動基礎設施網絡加快建設，一大批世界領先的基礎設施也正在加快建設，為(wei) 經濟社會(hui) 發展創造了良好的基礎條件，為(wei) 經濟增長提供了持續動力。

　　同時，當前我國基礎設施同國家發展和安全保障需要相比還應進一步適配。交通、能源、水利等傳(chuan) 統基礎設施的規模效應和網絡效應尚待提升，催生新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態、新模式的新型基礎設施建設尚需加強。因此，要堅持問題導向、目標導向，統籌發展和安全，在五大領域加強基礎設施建設，包括交通、能源、水利等網絡型基礎設施建設，信息、科技、物流等產(chan) 業(ye) 升級基礎設施建設，城市基礎設施建設，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村基礎設施建設，國家安全基礎設施建設，把聯網、補網、強鏈作為(wei) 建設重點。通過“聯網”增強城鄉(xiang) 、區域間的互聯互通，更好發揮暢通“雙循環”的作用；通過“補網”精準補短板，打通基礎設施網絡中的堵點，提升網絡設施的整體(ti) 效益和綜合效益；通過“強鏈”發揮重大工程、重點項目的帶動作用以及推動產(chan) 業(ye) 數字化網絡化智能化發展，增強全產(chan) 業(ye) 鏈的整合協同效應。

　　這五大重點領域和三大建設重點將從(cong) 促進區域協調發展、便捷要素流動、提升科技水平、改善社會(hui) 民生、保障國家安全等方麵為(wei) 經濟社會(hui) 發展提供強支撐，通過統籌推進傳(chuan) 統基礎設施和新型基礎設施建設，打造係統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體(ti) 係，提升基礎設施的網絡化、融合化發展水平和係統韌性，適應於(yu) 國家發展和安全保障需要，為(wei) 經濟高質量發展創造良好的“硬基礎”和“軟環境”。

　　由於(yu) 從(cong) 規劃到設計再到建成往往會(hui) 有一個(ge) 較長的建設期，所以基礎設施建設需要適度超前。這就需要係統謀劃、整體(ti) 協同，充分發揮集中各方麵力量、調動各方麵資源、全國一盤棋、上下一條心、高效有力辦成一件件大事的新型舉(ju) 國體(ti) 製的優(you) 勢，實現“有為(wei) 政府”與(yu) “有效市場”的更好結合。

　　同時，要通過加強機製保障促進基礎設施項目落地見效。一方麵，要建立健全政府資金的統籌帶動機製，更好發揮政府投資對優(you) 化基礎設施布局、結構、功能和發展模式的引導帶動作用。另一方麵，要不斷創新完善基礎設施投融資機製，廣泛調動社會(hui) 資本積極性，多元化基礎設施投融資模式。