中新網5月29日電 據“上海發布”微信公眾(zhong) 號消息，5月29日下午舉(ju) 行的上海市疫情防控工作新聞發布會(hui) 上，上海市委常委、常務副市長吳清介紹了《上海市加快經濟恢複和重振行動方案》相關(guan) 情況。

　　吳清介紹，本輪疫情對上海經濟社會(hui) 發展產(chan) 生了巨大的衝(chong) 擊，市場主體(ti) 遭遇的困境也前所未遇，既要防住疫情，又要穩住經濟。當前上海正處於(yu) 經濟恢複發展的關(guan) 鍵時期，當務之急就是要全力落實中央部署，保企業(ye) 、保就業(ye) ，努力穩住經濟基本盤。為(wei) 此，我們(men) 認真分析本輪疫情對上海經濟的影響，評估3月底已出台的抗疫助企“21條”政策實施情況，通過問卷調查、召開視頻會(hui) 議等方式，廣泛聽取各類市場主體(ti) 的訴求和建議，從(cong) 實際出發，製訂形成助企紓困政策和經濟恢複重振的五十條舉(ju) 措。在政策製訂中，我們(men) 始終把保市場主體(ti) 放在緊要位置，各項政策疊加實施，充分發揮政策綜合效應，支持幫助各類企業(ye) 特別是經營困難的中小微企業(ye) 渡過難關(guan) ，著重把握好“四個(ge) 統籌”：

　　一是統籌好常態化疫情防控與(yu) 經濟恢複重振的關(guan) 係。既要壓實責任、毫不放鬆，抓緊抓實疫情防控工作，堅決(jue) 築牢疫情防控屏障。又要精準發力、突出重點，著力穩定市場預期，提振發展信心，最大限度減少疫情對經濟社會(hui) 發展的影響。

　　二是統籌好國家授權與(yu) 自主創新的關(guan) 係。用好用足國家政策，在地方事權範圍內(nei) ，結合上海實際進行政策創新和突破，聚焦財稅、社保、融資、房租等企業(ye) 普遍關(guan) 心的問題，盡最大努力推出一批針對性強、含金量高、高效直達的紓困政策。

　　三是統籌好有為(wei) 政府與(yu) 有效市場的關(guan) 係。政府要有效作為(wei) ，在財稅減收、抗疫支出增加的情況下，拿出真金白銀為(wei) 企業(ye) 紓困解難，幫助企業(ye) 渡過難關(guan) ，緩解燃眉之急。同時，要充分發揮各類市場主體(ti) 在經濟恢複和重振中的主力軍(jun) 作用，增強市場活力和經濟韌性。

　　四是統籌好普惠性鼓勵支持與(yu) 結構性精準施策的關(guan) 係。既要幫扶各類市場主體(ti) 兼顧大中小企業(ye) ，又要把握政策導向推動經濟結構優(you) 化升級，支持重點企業(ye) 、重點項目和重點區域多增少降，充分激發投資、消費、外貿等動力潛力。

　　吳清介紹，《行動方案》共包括八個(ge) 方麵、50條政策措施，主要內(nei) 容大致可分為(wei) “四大板塊”：

　　第一板塊主要是全力助企紓困。針對企業(ye) 實際困難，從(cong) 階段性緩繳“五險一金”和稅款、擴大房屋租金減免範圍、多渠道為(wei) 企業(ye) 減費讓利、加大退稅減稅力度、發放援企穩崗補貼等方麵，綜合實施“緩免減退補”政策，多管齊下為(wei) 企減負。在緩繳方麵，餐飲、零售、旅遊、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業(ye) 以及受疫情影響經營困難的中小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶按規定緩繳社會(hui) 保險費，用人單位可申請緩繳住房公積金，納稅人可延期納稅申報或申請延期繳納稅款。在減免方麵，除減免房租外，對符合條件的企業(ye) 減免房產(chan) 稅和城鎮土地使用稅，對非居民用戶給予3個(ge) 月應繳水費、電費、天然氣費10%的財政補貼，免收3個(ge) 月單位生活垃圾處理費等。在退稅和補貼方麵，進一步加大增值稅留抵退稅政策力度，在更多行業(ye) 實施增值稅存量和增量全額留抵退稅，對餐飲、零售、旅遊、交通運輸、文體(ti) 娛樂(le) 、住宿、會(hui) 展等困難行業(ye) 企業(ye) 給予一次性穩崗補貼，對符合條件的用人單位給予一次性吸納就業(ye) 補貼。

　　第二板塊主要是複工複產(chan) 複市。複工複產(chan) 、複商複市是當前各類企業(ye) 非常關(guan) 注的問題。針對複工複產(chan) 卡點堵點，提出了分類指導、動態修訂複工複產(chan) 複市疫情防控指引、取消企業(ye) 複工複產(chan) 複市不合理限製，6月1日起取消企業(ye) 複工複產(chan) 審批製度，擴大企業(ye) 防疫和消殺補貼範圍、建立長三角產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈互保機製、暢通國內(nei) 國際物流運輸通道等政策措施，支持各行業(ye) 領域複工複產(chan) 複市，穩步提高企業(ye) 達產(chan) 率。

　　第三板塊主要是穩外資外貿、促消費投資。圍繞穩外資穩外貿、促進消費加快恢複、發揮投資關(guan) 鍵性作用等方麵，提出了一係列有力度的政策舉(ju) 措，全麵增強經濟內(nei) 生動力。在穩外資方麵，建立重點外資企業(ye) 複工複產(chan) 專(zhuan) 員服務機製，啟用重大外資項目線上服務係統，提前啟動2022年上海市鼓勵跨國公司地區總部發展專(zhuan) 項資金申報工作，進一步支持跨國公司在滬設立地區總部和外資研發中心，著力穩定外資企業(ye) 預期和信心。在穩外貿方麵，加大出口退稅、出口信用保險等支持力度，鼓勵港航企業(ye) 減免貨物堆存費和滯箱費，助力外貿企業(ye) 履約訂單。在促消費方麵，以大宗消費為(wei) 抓手，年內(nei) 新增非營業(ye) 性客車牌照額度4萬(wan) 個(ge) ，按照國家政策要求階段性減征部分乘用車購置稅，對置換純電動汽車的個(ge) 人消費者給予一次性10000元補貼，支持大型商貿企業(ye) 和電商平台發放消費優(you) 惠券，支持文創、旅遊、體(ti) 育產(chan) 業(ye) 發展，大力促進消費加快恢複。在擴投資方麵，加強城市更新規劃編製、政策支持和要素保障，年內(nei) 完成中心城區成片舊區改造，全麵提速零星舊區改造，年內(nei) 新啟動8個(ge) 以上城中村改造項目。全力推動在建項目複工複產(chan) 和新項目開工建設，支持擴大企業(ye) 債(zhai) 券申報和發行規模，將新型基礎設施等納入地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券支持範圍，進一步發揮基礎設施REITs作用，充分引導和激發社會(hui) 投資。

　　第四板塊主要是強化支撐保障。圍繞資金、土地、人才、營商環境等方麵，提出了一批支撐保障性的政策措施，同時進一步研究儲(chu) 備一批新的政策措施。在要素保障方麵，加快涉企專(zhuan) 項財政資金撥付和執行進度，完善專(zhuan) 項資金使用和評價(jia) 方式，統籌用於(yu) 對經營困難的企業(ye) 給予房租、貸款利息、擔保費、穩崗就業(ye) 等補貼。支持中小微企業(ye) 無縫續貸，深入實施“浦江之光”行動、支持企業(ye) 上市融資；按照國家政策要求，將商業(ye) 匯票承兌(dui) 期限由1年縮短至6個(ge) 月，對民營企業(ye) 債(zhai) 券融資交易費用能免盡免；降低市區兩(liang) 級政策性融資擔保費率，實行貼息貼費政策。保障土地要素供給，盡快啟動土地市場交易，增加年度建設用地計劃。在民生保障方麵，多渠道穩定和擴大就業(ye) ，加大培訓補貼力度，落實高校畢業(ye) 生見習(xi) 補貼、求職創業(ye) 補貼等各項支持政策。優(you) 化人才直接落戶、居轉戶、購房等條件，吸引和留住各類人才。通過發放一次性補貼、愛心禮包等形式，保障困難群眾(zhong) 生活。在優(you) 化營商環境方麵，持續開展各層各級領導幹部“防疫情、穩經濟、保安全”大走訪、大排查，建立企業(ye) 訴求快速回應和解決(jue) 問題的服務機製，實施市場主體(ti) 紓困優(you) 化營商環境專(zhuan) 項行動計劃，提高“一網通辦”全程網辦率，完善信用修複機製，加大政府采購支持中小企業(ye) 力度，穩定平台企業(ye) 及其共生中小微企業(ye) 的發展預期。

　　吳清表示，“當前我們(men) 既要打贏大上海保衛戰，又要打好經濟恢複和重振攻堅戰，任務非常艱巨。目前很多企業(ye) 努力克服困難，主動承擔社會(hui) 責任，有序推進複工複產(chan) 複市，我們(men) 對此深表感謝和敬意。下一步，我們(men) 已明確要求全市各部門、各區抓緊出台實施細則，明確申報流程和辦事指南，實行免申即享、一鍵即享、線上辦理、精準推送等措施，確保各項政策以最快速度落實落地，高效直達市場主體(ti) 。同時，我們(men) 還將根據國家新出台的政策、企業(ye) 反映的問題和訴求，及時補充和刷新政策，加強督促檢查和政策評估，全力以赴抗疫情、穩經濟、促發展。總之，我們(men) 將盡最大努力幫助各類企業(ye) ，全心全意服務各類企業(ye) ，千方百計為(wei) 各類企業(ye) 紓困解難，與(yu) 廣大企業(ye) 攜手同心、迎難而上，一起努力恢複和重振上海經濟。雖然疫情給上海經濟社會(hui) 造成巨大影響，但是上海經濟發展的基本盤沒有改變，上海經濟長期向好的態勢沒有改變，相信在大家共同努力下，上海一定能夠渡過難關(guan) ，迎來更加美好的明天！”