鄢傑中國人民大學長江經濟帶研究院高級研究員，西南財經大學財稅學院博士生導師

　　6月5日，國務院聯防聯控機製召開新聞發布會(hui) 。會(hui) 上，國家衛生健康委疾控局強調要統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會(hui) 穩定發展，各地要堅決(jue) 防止簡單化、“一刀切”和層層加碼等現象，堅決(jue) 做到“九不準”，力爭(zheng) 在防控疫情的同時兼顧生產(chan) 生活，統籌疫情防控與(yu) 經濟社會(hui) 發展。

　　“九不準”的內(nei) 容涵蓋了疫情防控的主要環節和重要方麵，在人員出行限製範圍、隔離勸返、管控時間與(yu) 範圍、管控措施、風險人員健康監測、急危重症患者治療、防疫檢查點設置與(yu) 客貨車通行、返鄉(xiang) 學生隔離、低風險地區正常生產(chan) 生活場所保障等方麵提出了具體(ti) 要求。

　　“九不準”是針對當前防疫工作實踐中出現的問題而提出的經驗總結，是當前及今後較長時期防疫工作的重要指南。對於(yu) 克服防疫工作中的“一刀切”、形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 有著重要指導作用，也有助於(yu) 各級政府和相關(guan) 部門更加高效統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展，進一步提高防控措施的科學性、精準性、針對性。

　　“九不準”的提出，是穩住經濟大盤，穩住市場主體(ti) ，恢複國民經濟發展，實現“六保”“六穩”目標的客觀要求和現實需要。

　　今年以來，在新一輪新冠肺炎疫情、俄烏(wu) 衝(chong) 突等因素疊加影響下，國內(nei) 投資減弱，消費持續下滑，經濟發展麵臨(lin) 前所未有的困難和挑戰。2021年二、三、四季度到2022年一季度，中國國內(nei) 生產(chan) 總值(GDP)累計同比增速分別從(cong) 12.7%、9.8%、8.1%降至4.8%，當期環比增速分別為(wei) 1.2%、0.7%、1.5%、1.3%；2022年2月到4月，固定資產(chan) 投資當期環比增速分別低至0.26%、0.29%、0.35%、-0.82%；1月到4月，社會(hui) 消費品零售總額當期環比增速分別低至0.3%、0.19%、-1.97%、-0.69%；3月到4月，社會(hui) 消費品零售總額當期同比增速分別降至-3.5%、-11.1%；房地產(chan) 開發企業(ye) 商品房銷售麵積1月到4月累計同比增速分別降至1.9%、-9.6%、-13.8%、-20.9%；2月到4月，房地產(chan) 開發企業(ye) 商品房期房銷售麵積累計同比增速分別降至-14.1%、-18.4%、-25.4%。各項經濟指標表明，當前國內(nei) 經濟下行壓力不斷增大，部分行業(ye) 困難加劇，經濟結構轉型升級壓力凸顯，“六保”“六穩”目標麵臨(lin) 嚴(yan) 峻挑戰。

　　此時發布“九不準”要求，有助於(yu) 約束疫情防控中的各種不當行為(wei) ，促進各類經濟要素流動和企業(ye) 複工複產(chan) ，提升市場活力，對於(yu) 提振中國經濟增長動力，穩定經濟和市場，保障就業(ye) 和民生有著重要意義(yi) 。

　　“九不準”的提出，有著現實的客觀基礎和科學依據。自新冠肺炎疫情暴發以來，各級政府及防疫部門積極推進疫苗接種工作，取得了較好效果。據國家衛生健康委公布的數據顯示，截至2022年6月4日，全國累計接種新冠肺炎疫苗33.84億(yi) 劑次，接種人數總計達12.91億(yi) 人，完成全程疫苗接種人數達12.57億(yi) 人，覆蓋人數和全程接種人數分別占全國總人口的91.56%、89.17%，加強免疫接種完成人數達7.8億(yi) 人。大範圍的疫苗接種在一定程度上降低了新冠肺炎危重症的發生率和致死率，降低了新冠病毒危害，為(wei) “九不準”的貫徹落實提供了科學依據並奠定了現實基礎。

　　嚴(yan) 格落實“九不準”，還須做到以下幾點：首先，各級政府和各個(ge) 部門，尤其是基層政府和部門要落實“九不準”各項要求，及時糾正、轉變工作作風和管理方式，堅決(jue) 杜絕工作中的官僚主義(yi) 和形式主義(yi) ，樹立大局意識、民生意識、民本意識。

　　其次，要明確和壓實各級部門和相關(guan) 人員責任，做到事權、責任相匹配，形成責任追溯和懲戒機製，對於(yu) 在疫情防控中濫用職權、過度用權、失職瀆職的行為(wei) 及時追責，依法依規及時公開並嚴(yan) 肅查辦。任何缺乏責任追究的製度和政策都難有約束力，各級政府要及時製定配套的問責機製和追責機製。

　　再次，各級政府、各個(ge) 部門之間要充分利用現代信息技術，建立高效完善的聯網聯動聯合應急反應機製，建立一個(ge) 分級分區域的基於(yu) 信息共享的多部門即時聯合辦公指揮機構，提高疫情防控、人員物資調配效率，做到精準防控、高效防控。

　　第四，暢通政府部門和公眾(zhong) 之間的信息溝通渠道，各級政府各個(ge) 部門要及時掌握民意，了解群眾(zhong) 需要，盡量滿足其合理訴求。

　　第五，加強對疫情防控管理一線人員的政策宣講，使其樹立正確管理理念，強化服務意識，禁止疫情防控執法簡單、粗暴的“一刀切”做法，在疫情防控中真正做到以人為(wei) 本。

　　“九不準”是依據當前中國防疫工作實踐提出的新要求，也是貫徹落實黨(dang) 和政府穩經濟大盤，保市場保就業(ye) 保民生工作的重要體(ti) 現，對於(yu) 促進企業(ye) 複工複產(chan) 和經濟社會(hui) 的穩定有著重要的現實意義(yi) 。