2025年底前，基本完成城市燃氣管道等老化更新改造任務——

　　“城市血管”越來越年輕了

　　近日，國務院辦公廳印發《城市燃氣管道等老化更新改造實施方案（2022—2025年）》（簡稱《方案》）提出，2022年抓緊啟動實施一批老化更新改造項目；到2025年底前，基本完成城市燃氣管道等老化更新改造任務。

　　老小區老房子裏的石棉供水管道、灰口鑄鐵燃氣管道、運行已超20年的供熱管道，都將換上材料先進、更環保安全的新管道。國家發改委有關(guan) 負責人表示，城市燃氣管道等老化更新改造，有利於(yu) 維護人民群眾(zhong) 生命財產(chan) 安全及城市安全運行，也有利於(yu) 促進有效投資、擴大國內(nei) 需求。

　　老化管道盡快退出

　　75歲的王桂英家住黑龍江肇東(dong) 。她的住所位於(yu) 一處上世紀90年代建成的老舊小區，建成之初並沒有預裝燃氣管道。《方案》一公布，就引起了王桂英的注意。

　　“前些年，我家做飯用的都是液化氣罐。現在年紀大了，每次更換液化氣罐越來越覺得力不從(cong) 心。好在從(cong) 去年起，肇東(dong) 進行老舊小區老舊管道的更新改造，我們(men) 小區也開始修建在小區外鋪設以及室內(nei) 鋪設的入戶管道了。”王桂英說，現在自己最希望的就是燃氣管道盡快建成使用，同時減少施工過程對居民出行的影響。

　　老百姓關(guan) 心的燃氣管道設施改造，此次《方案》作出了明確部署。國家發改委有關(guan) 負責人介紹，截至2020年底，全國已有城市和縣城燃氣管道約105萬(wan) 公裏，供水管道約127萬(wan) 公裏，排水管道約102萬(wan) 公裏，供熱管道約48萬(wan) 公裏。然而，在城市逐步實現管道供氣、供熱廣泛覆蓋的同時，早些年前建設的燃氣、供水、排水、供熱等管道也出現日益突出的老化問題。特別是管道燃氣事故不時發生，亟需加快更新改造，消除安全隱患。

　　城市管道更新，改哪些？錢從(cong) 哪兒(er) 來？

　　據介紹，更新改造對象範圍為(wei) 材質落後、使用年限較長、運行環境存在安全隱患、不符合相關(guan) 標準規範的城市燃氣、供水、排水、供熱等老化管道和設施。燃氣管道方麵，包括市政管道與(yu) 庭院管道裏的全部灰口鑄鐵管道、不滿足安全運行要求的球墨鑄鐵管道、運行年限滿20年且經評估存在安全隱患的鋼質管道、聚乙烯（PE）管道等；還將更新居民用戶的橡膠軟管、需加裝的安全裝置等以及工商業(ye) 等用戶存在安全隱患的管道和設施。供水管道方麵，更新的對象有水泥管道、石棉管道、無防腐內(nei) 襯的灰口鑄鐵管道，運行年限滿30年、存在安全隱患的其他管道以及存在安全隱患的二次供水設施。

　　在出資方麵，《方案》要求專(zhuan) 業(ye) 經營單位依法履行對其服務範圍內(nei) 城市燃氣管道等老化更新改造的出資責任。同時，建立城市燃氣管道等老化更新改造資金專(zhuan) 業(ye) 經營單位、政府、用戶合理共擔機製。對更新改造涉及的道路開挖修複、園林綠地補償(chang) 等收費事項，按照“成本補償(chang) ”原則統籌。

　　讓居民生活更踏實更便利

　　如果說高樓大廈是城市的“麵子”，那麽(me) 燃氣、供水等各類管網設施就是城市的“裏子”。此輪城市燃氣管道等設施更新受到居民歡迎。

　　在浙江湖州從(cong) 事餐飲生意的陳先生說，自家餐館開在一處居民樓的底商，每到用餐高峰期，餐館後廚水壓就不穩定，樓上鄰居也常受困擾。“早中晚用餐高峰期，不光是烹飪需要耗水，清洗餐具油汙和食物殘渣耗水也比較多，上水水壓不穩，下水水管也容易堵塞反味。這其實很影響餐館的經營效率。”他說，《方案》對城市供水、排水等管道和設施的更新改造提出了明確要求，自己盼著政策落地實施後能為(wei) 餐館生意帶來實實在在的改變。

　　對常年在北京做社區工作的張京而言，燃氣安全問題一直很讓他和同事惦記。“在我們(men) 小區，燃氣管道入戶那一段采用的材料是膠皮管，時間一長就會(hui) 出現斷裂軟化等問題，引發燃氣泄漏的擔憂。現在小區應用的燃氣表普遍還是插卡式，很多老年人對於(yu) 插卡燃氣表的使用不熟，有人擔心操作不當會(hui) 損壞燃氣表，帶來安全隱患。我們(men) 注意到，此次更新改造著重強調燃氣管道和設施的安全性，專(zhuan) 門提出加強管道和設施運維養(yang) 護，這十分必要。”張京說。

　　清華同衡規劃設計研究院副總規劃師董淑秋介紹，市政管道包括城市給水、排水、燃氣、供熱、供電、通信等各類管道，是城市的“血管”和“生命線”。特別是燃氣管道等地下基礎設施，更新改造既可以節省寶貴的土地資源，又能提升運營維護的安全性，對於(yu) 保障工商業(ye) 生產(chan) 和居民生活具有重要意義(yi) 。

　　不過，也有人擔心，管道施工需要向下挖，會(hui) 不會(hui) 帶來較長時間的出行生活不方便？“在城市裏，燃氣等管道建設一般是按照‘主管線——二級管線——三級管線’的順序梯次修建的。如果遇到整修，就會(hui) 麵臨(lin) 燃氣、供水等不同類型管道工期不同的問題，從(cong) 而在一定時間內(nei) 形成‘馬路拉鏈’。”有著多年燃氣管道相關(guan) 從(cong) 業(ye) 經驗的周先生說，《方案》提出“推動城市燃氣管道等分片區統籌改造、同步施工並做好廢棄管道處置和資源化利用”“避免改造工程碎片化、重複開挖、‘馬路拉鏈’”等要求，從(cong) 頂層設計出發來解決(jue) 這一問題，有利於(yu) 各施工單位統籌協調，在提升作業(ye) 效率的同時減少對居民出行的影響。

　　助力城市高質量發展

　　快馬加鞭，不少城市近期已著手相關(guan) 管道的更新工作。

　　山東(dong) 省濟南市6月中下旬啟動了“天然氣居民用戶燃氣安全設施升級改造行動”，分批次開展天然氣設施更新行動，提高戶內(nei) 燃氣設施安全水平。據了解，這次行動將麵向濟南市220萬(wan) 居民用戶，2年內(nei) 計劃投資近5億(yi) 元，到明年底更換151萬(wan) 根不鏽鋼波紋管。同時，當地還將根據不同燃氣設施的年限周期，分批更換158萬(wan) 隻報警器、147萬(wan) 個(ge) 電磁閥，並將達到10年使用期限的燃氣表更換成NB物聯網表。

　　在福建，廈門老舊鑄鐵燃氣管道更新改造正在全力推進。截至6月上旬，管道改造已累計完成20.6公裏，任務完成過半。廈門華潤燃氣有限公司提供的信息顯示，預計今年底廈門島內(nei) 遺留的40公裏老舊燃氣鑄鐵管網將全麵更新換代。“本輪管道更新改造，使用的是用新材料、新工藝製成的燃氣專(zhuan) 用PE管，與(yu) 鑄鐵管相比，其密封性、耐腐蝕性更強，使用年限可達50年。”該公司工作人員說。

　　讓“城市血管”更加健康，不僅(jin) 是改善民生的重要方麵，也將助力城市實現高質量發展。

　　同濟大學機械與(yu) 能源工程學院燃氣工程所教授秦朝葵表示，安全輸送和高效應用是天然氣行業(ye) 的兩(liang) 個(ge) 重點。一直以來，各地城市燃氣行業(ye) 對於(yu) 安全技術管理不盡相同。《方案》的出台，一方麵強化燃氣管網安全管理技術和製度責任，有利於(yu) 完善機製，實現係統治理；另一方麵也可以讓各地有章可循。“老舊管道更新改造既是一個(ge) 係統性工程，又是城市發展過程中的一個(ge) 常態化命題。比如，隨著城市化進程，地鐵建設越來越發達。我們(men) 在上海、無錫、杭州、長沙、佛山等地做了大量現場測試，發現地鐵在運行了3至5年後，地鐵直流電的泄漏會(hui) 對臨(lin) 近的燃氣管道產(chan) 生腐蝕。通過城市更新，可以進一步處理好地下交通設施和地下管道設施之間的關(guan) 係，使二者共同服務於(yu) 城市高質量發展。”秦朝葵說。

　　“過去，中國城市管道設計建造標準低、材料和工藝落後。如今，中國的工程技術、材料設備、智慧運營水平有了極大提高，我們(men) 已經有條件、有能力更好地實施城市老舊管網提升改造，提高城市基礎設施運行的安全性、保障性、協調性和城市生活的舒適性。這項工程值得大力投資、抓緊推進。”董淑秋說。（王俊嶺 王思琦）