作者：唐偉(wei)

　　7月20日，上海市民政局發布了對上海奉賢區明馨藝術養(yang) 老院的信用等級評價(jia) 結果，評為(wei) D級。上海市民政局表示，該養(yang) 老院是上海第一家信用等級被評為(wei) D級的養(yang) 老服務機構，標誌著上海養(yang) 老服務機構信用評價(jia) 工作進入了應用階段。上海市民政局介紹，上海奉賢區明馨藝術養(yang) 老院因被列入市公共信用信息服務平台的嚴(yan) 重失信主體(ti) 名單（被列入失信被執行人名單），市民政局將其信用等級判定為(wei) D級。

　　涉事養(yang) 老院的信用等級被評為(wei) D級，具有破冰之義(yi) 。D級失信也就意味著，已對其增加了監管的頻次與(yu) 力度，同時涉事養(yang) 老院在財政性資金和項目支持上會(hui) 受到限製，在政府招投標等公共資源交易活動中也會(hui) 被信用減分。

　　實行信用等級管理是提高監管質效的重要手段，信用等級越高則對外的形象越好，越容易獲得消費者的信任。有了信用等級加持，養(yang) 老機構在市場上會(hui) 麵臨(lin) 消費者“用腳投票”的過程。

　　我國已進入老齡化時代，養(yang) 老機構的正規化、規範化和標準化，既關(guan) 係到每個(ge) 家庭的切身利益，也維係著社會(hui) 的和諧穩定。提高養(yang) 老機構的服務水平與(yu) 質量，離不開製度層麵的建設。數據顯示，2021年中國養(yang) 老服務機構數量達4萬(wan) 個(ge) ，最突出的問題是養(yang) 老服務水平不高，服務項目過於(yu) 簡單，再加上大量的民營養(yang) 老服務機構服務經費投入不足，養(yang) 老機構設施滯後，整體(ti) 服務質量與(yu) 公眾(zhong) 預期還有很大的差距，諸如護工扇老人耳光、養(yang) 老院不給老人飯吃等事件時有見諸媒體(ti) ，行業(ye) 治理和規範迫在眉睫。

　　這種狀況產(chan) 生的原因，很大程度上源於(yu) 養(yang) 老服務體(ti) 係建設的粗放。由於(yu) 時下大多數養(yang) 老機構管理不透明、從(cong) 業(ye) 人員水平參差，使得公眾(zhong) 在選擇時沒有相應的參考，無法進行比較和鑒別，從(cong) 而給了那些內(nei) 部管理混亂(luan) 、營運問題突出、整體(ti) 水平較差的養(yang) 老服務機構可乘之機。

　　實行信用等級評價(jia) 和等級化管理，意在通過第三方監督的方式，在係統綜合評估的基礎上得出一個(ge) 全麵的評價(jia) ，以誠信管理和等級評價(jia) 倒逼養(yang) 老機構規範化、標準化發展，從(cong) 而實現整個(ge) 行業(ye) 的高質量發展。對誠信守法者“無事不擾”，對違法失信者“利劍高懸”，這是信用等級管理的鮮明特點，對失信者動真格有助於(yu) 養(yang) 老服務機構監管“長牙齒”，從(cong) 而提高監管的效力與(yu) 威力。對於(yu) 嚴(yan) 重失信的養(yang) 老機構將其信用等級判定為(wei) D級，既是誠信管理體(ti) 係的題中之義(yi) ，也是彰顯製度剛性的現實要求。

　　老吾老，以及人之老。民政部發布《關(guan) 於(yu) 加快建立全國統一養(yang) 老機構等級評定體(ti) 係的指導意見》提出，省級民政部門要在2020年啟動實施養(yang) 老機構等級評定工作，到2022年，全國要基本建立統一的養(yang) 老機構等級評定體(ti) 係。頂層設計的出台為(wei) 養(yang) 老服務機構等級化管理構建了基礎，地方層麵的探索與(yu) 實踐有助於(yu) 創造更加成熟的經驗，首例信用D級評定釋放出了超越信用懲戒本身的多重積極意義(yi) 。（唐偉(wei) ）