新華社北京8月1日電 題：基本養(yang) 老金上調4% 各地多措並舉(ju) 保障按時足額發放

　　新華社“新華視點”記者薑琳、黃興(xing) 、謝櫻

　　剛剛過去的7月，多省份密集發布上調退休人員基本養(yang) 老金的通知。截至目前，全國31個(ge) 省（區、市）和新疆生產(chan) 建設兵團均已亮出方案。4月以來推出的緩繳養(yang) 老保險費政策，是否會(hui) 影響相關(guan) 人員養(yang) 老金待遇？未來幾年進入退休高峰期，如何保障養(yang) 老金按時足額發放？

　　總體(ti) 漲4%將惠及超過1.3億(yi) 退休人員

　　今年5月，人力資源和社會(hui) 保障部、財政部聯合下發通知，明確從(cong) 2022年1月1日起，為(wei) 2021年底前已按規定辦理退休手續並按月領取基本養(yang) 老金的退休人員提高基本養(yang) 老金水平，總體(ti) 調整水平為(wei) 2021年退休人員月人均基本養(yang) 老金的4%。

　　“新華視點”記者發現，截至目前，全國31個(ge) 省（區、市）和新疆生產(chan) 建設兵團均已發布了具體(ti) 方案。各地均采取定額調整、掛鉤調整和適當傾(qing) 斜相結合的辦法，並要求調增的養(yang) 老金在7月底前發放到位。

　　據了解，定額調整主要體(ti) 現社會(hui) 公平原則，不同省份的調整金額從(cong) 20元至60元不等。以廣東(dong) 為(wei) 例，退休人員每人每月增加28元。

　　掛鉤調整體(ti) 現多繳多得、長繳多得的激勵機製。以江西為(wei) 例，如按繳費年限掛鉤調整，對繳費年限15年及以下退休人員每人每月增加16.5元，超過15年的按每滿一年增加1.1元調整；按基本養(yang) 老金水平掛鉤調整，則每人每月按本人2021年12月份基本養(yang) 老金的1.23%增加。

　　政策適當傾(qing) 斜，則體(ti) 現對高齡人員、企業(ye) 退休軍(jun) 轉幹部和艱苦邊遠地區退休人員的重點關(guan) 懷。比如，黑龍江對年滿70至79周歲老人每人每月額外增加30元；年滿80周歲以上的老人每人每月額外增加40元；對艱苦邊遠地區退休的人員，根據地區類別分別額外增加5元、10元和15元。

　　“提高養(yang) 老金這一民生保障重要舉(ju) 措，將惠及超過1.3億(yi) 多退休人員。”中國社會(hui) 保障學會(hui) 會(hui) 長鄭功成說。

　　階段性緩繳社保費政策不影響養(yang) 老金按時足額發放

　　為(wei) 助企紓困穩就業(ye) 、保民生，今年我國對5個(ge) 特困行業(ye) 企業(ye) 、17個(ge) 其他行業(ye) 的困難企業(ye) 以及受疫情影響嚴(yan) 重地區的困難中小微企業(ye) ，實行階段性緩繳社會(hui) 保險費政策；對以個(ge) 人身份參加企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險的個(ge) 體(ti) 工商戶和各類靈活就業(ye) 人員，2022年繳納費款有困難的，實行可自願暫緩至2023年底前繳費政策。

　　階段性緩繳社保費政策減少了養(yang) 老保險基金當期收入，是否會(hui) 影響2022年上調養(yang) 老金政策的落地？

　　“緩繳社保費政策是經過認真細致測算的，基金可以承受，能夠確保養(yang) 老金按時足額發放。”人社部養(yang) 老保險司副司長亓濤說，特別是加大對基金困難省份資金支持力度，上半年已完成1200多億(yi) 元的資金繳撥工作，有效均衡了省際間的基金負擔。

　　從(cong) 賬目看，根據人社部數據，3月末，全國基本養(yang) 老保險基金年度收支規模達到了12.6萬(wan) 億(yi) 元，累計結存超過6萬(wan) 億(yi) 元，基金運行總體(ti) 平穩，整體(ti) 上收大於(yu) 支，養(yang) 老金按時足額發放是有保障的。

　　同時，中央財政補助力度持續加大，專(zhuan) 項用於(yu) 確保基本養(yang) 老待遇發放。據財政部社會(hui) 保障司副司長郭陽此前介紹，2021年，中央財政安排基本養(yang) 老保險基金補助資金的規模已經達到了約9000億(yi) 元，今後還會(hui) 進一步增加。

　　深化改革推動基本養(yang) 老保險製度更加可持續

　　未來幾年，隨著上世紀60年代生育高峰出生人口陸續達到退休年齡,領取養(yang) 老金的人數將有所增加。部分年輕人對養(yang) 老金上漲的可持續性，以及未來自身養(yang) 老保險待遇能否保障有所擔憂。

　　“社會(hui) 保險法明確規定，根據職工平均工資增長、物價(jia) 上漲情況，適時提高基本養(yang) 老保險待遇水平。”鄭功成說，我國已經建立實施退休人員基本養(yang) 老金合理調整機製。總的原則是盡力而為(wei) 、量力而行，把提高保障水平建立在經濟和財力可持續增長的基礎上。

　　同時我國持續深化改革、優(you) 化製度，確保基本養(yang) 老保險製度長期可持續。

　　截至2021年末，城鎮職工基本養(yang) 老保險參保人數超4.8億(yi) 人，比上年末增加2453萬(wan) 人。“我國正在推動放開靈活就業(ye) 人員參保戶籍限製，允許2億(yi) 靈活就業(ye) 人員在就業(ye) 地參加職工基本養(yang) 老保險，企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險製度擴大覆蓋麵的空間較大。”鄭功成表示。

　　提高統籌層次也在加快推進。2022年1月1日起，企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險全國統籌正式實施。截至目前，多數省份的企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險全國統籌信息係統上線運行。

　　“資金在全國範圍內(nei) 互濟餘(yu) 缺，有利於(yu) 發揮基金的規模效應，增強支撐能力。這就在製度上解決(jue) 了基金的結構性矛盾問題，困難地區的養(yang) 老金發放更有保障，推動養(yang) 老金製度更可持續。”亓濤說。

　　作為(wei) 對基本養(yang) 老保險補充的個(ge) 人養(yang) 老金製度也於(yu) 今年4月推出。人社部正在會(hui) 同相關(guan) 部門製定配套政策，確定個(ge) 人養(yang) 老金製度試行城市。

　　“養(yang) 老保險基金是老百姓托付給國家管理的‘養(yang) 命錢’。我們(men) 將多措並舉(ju) ，管好用好養(yang) 老保險基金、讓億(yi) 萬(wan) 老人老有所養(yang) 。”亓濤說。