□ 本報記者 　 餘(yu) 東(dong) 明

　　□ 本報見習(xi) 記者 張海燕

　　近日，上海市黃浦區推出《黃浦區加快經濟恢複和重振行動方案》，從(cong) 10個(ge) 方麵提出36項具體(ti) 舉(ju) 措，要求構建最佳法治生態，護航疫後重振。

　　為(wei) 此，黃浦區在原有法治建設舉(ju) 措基礎上，提出打造“外灘法律服務集聚帶”，旨在建設更加優(you) 質、高效、集聚的法律服務產(chan) 業(ye) ，進一步優(you) 化營商環境，提升地區核心競爭(zheng) 力。

　　“疫情過後，如何更好地加快經濟恢複、重振產(chan) 業(ye) 信心，黃浦區作為(wei) 上海的‘心髒、窗口、名片’責無旁貸，如果把推動疫後重振的各方麵力量比喻成一個(ge) 航空母艦戰鬥群的話，法治將是最重要的護衛艦之一。”黃浦區委常委、政法委書(shu) 記湯宏告訴《法治日報》記者，“外灘法律服務集聚帶”建設能夠進一步優(you) 化和聚合國內(nei) 外優(you) 質法律服務資源，推動形成更具市場化、法治化、國際化、便利化的法律服務產(chan) 業(ye) ，為(wei) 上海疫後重振提供新樣本、注入新活力。

　　未雨綢繆

　　早在一年前，黃浦區就開始謀劃布局“外灘法律服務集聚帶”建設，從(cong) 產(chan) 業(ye) 調研到意見收集，從(cong) 風險論證到實施方案的製定，可謂一步一個(ge) 腳印。

　　上海市律協副會(hui) 長、上海市聯合律師事務所合夥(huo) 人曹誌龍參與(yu) 了產(chan) 業(ye) 調研的風險論證。“黃浦區構建‘外灘法律服務集聚帶’完全符合‘十四五’期間上海提出的打造‘國際法律服務中心’和加快‘一江一河’沿線法律服務機構集聚發展的要求，這也是黃浦區作為(wei) 上海中心城區核心區的責任擔當。”曹誌龍說。

　　據悉，“一江一河”是指黃浦江和蘇州河，是上海未來發展不可或缺的寶貴資源、重要的核心功能發展軸，也是彰顯城市軟實力的重要空間載體(ti) 。而黃浦區正處於(yu) “一江一河”交匯處，外灘是其中心和原點。

　　在曹誌龍看來，“外灘法律服務集聚帶”可以與(yu) 近年來黃浦區致力打造的“外灘金融集聚帶”共同形成“雙帶驅動”的發展大格局，將有力推動“一江一河”發展戰略落地見效，也將大大提振上海特別是黃浦區疫後重振的動力和信心。

　　半淞園路377號是上海票據交易所辦公大樓所在地，在過去兩(liang) 個(ge) 多月的疫情管控中，票交所業(ye) 務係統平穩運行，不僅(jin) 保證了數百萬(wan) 家企業(ye) 用戶和10萬(wan) 多家金融係統參與(yu) 者完成各種票據行為(wei) 和資金交割，還實現了新係統按期上線。

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　　北京國楓(上海)律師事務所主任朱黎庭律師是這裏的法律顧問，他還兼任多家仲裁機構的仲裁員。朱黎庭介紹說，任何一項金融產(chan) 品都離不開法律設計，任何一項金融活動都需要法律規則，尤其是在常態化疫情防控的背景下，法治顯得尤為(wei) 重要。“金融與(yu) 法治相伴相生，法治建設將更加有利於(yu) 防範化解金融風險，推動金融產(chan) 業(ye) 穩健發展。同時，金融產(chan) 業(ye) 的發展將進一步提升和彰顯法治建設的水平和能力。”

　　記者在采訪中還了解到，打造“外灘法律服務集聚帶”也是“平安黃浦”“法治黃浦”建設的需要，尤其針對近年來黃浦區持續推進的城市更新來說，搭建一個(ge) 更具聚合力的法律服務產(chan) 業(ye) 將更好更快更有效地解決(jue) 各類矛盾和困難。

　　在黃浦區2022年區委全麵依法治區委員會(hui) (擴大)會(hui) 議上，黃浦區對基層法治建設和全麵依法治區工作提出更高要求，並指出需要引領建設一個(ge) 更具國際視野、更高水平的法律服務產(chan) 業(ye) ，使其發揮更強的聚集和引領作用，提高基層法治建設水平，進一步優(you) 化營商環境。

　　黃浦區司法局黨(dang) 委書(shu) 記、局長王建忠介紹說：“建設‘外灘法律服務集聚帶’就是要立足地區實際，整合各方資源，揚長避短、趨利避害，不斷滿足社會(hui) 經濟發展的各方麵需求，持續提升人民群眾(zhong) 對法治建設的獲得感和滿意度。”

　　共建高地

　　日前，一場濱江黨(dang) 建·金融外灘助力企業(ye) 複工複產(chan) 的公益主題講座活動順利開講。北京國楓(上海)律師事務所律師劉沁茹圍繞招聘錄用階段以及勞動合同的訂立、履行、解除等4個(ge) 勞動用工熱點為(wei) 濱江黨(dang) 建成員單位釋疑解惑。

　　公益講座上，上海黃金交易所、交通銀行上海市分行等成員單位代表紛紛提問互動。“這場法律講座很及時、接地氣，為(wei) 企業(ye) 安全有序開展複工複產(chan) 提供了切實的法律保障。”一位金融機構負責人說。

　　“外灘法律服務集聚帶”建設將為(wei) 黃浦律師行業(ye) 打造更具引領力和聚合力的黨(dang) 建高地，不斷提升廣大律師的社會(hui) 責任意識和忠誠為(wei) 民情懷，樹立新時代黃浦律師昂揚向上的社會(hui) 形象。同時，通過“外灘法律服務集聚帶”的建設，還將打造法律服務行業(ye) 的人才高地、聚合高地和發展高地。

　　在打造人才高地方麵，黃浦區聚焦高端人才落戶、青年人才培養(yang) 、涉外法律服務人才聚合、領軍(jun) 人才評優(you) 評選等範疇予以政策扶持，吸引行業(ye) 精英人才和行業(ye) 領先單位入駐。

　　在打造聚合高地方麵，黃浦區以國際視野聚賢納才，鼓勵法律服務行業(ye) 的領軍(jun) 者、佼佼者會(hui) 聚黃浦，並通過加大政策扶持力度，鼓勵他們(men) 參政議政，深度融入社會(hui) 治理和法治建設的全過程，不斷提升他們(men) 的歸屬感和獲得感。

　　在打造發展高地方麵，黃浦區將致力於(yu) 搭建行業(ye) 發展交流平台和業(ye) 務拓展平台，加大行業(ye) 推介力度，使之走出上海、走出國門，發出法律服務行業(ye) 的中國強音。同時，通過充分發揮職能優(you) 勢，讓更多的法律服務工作者成為(wei) “營商大使”“國際交流大使”和黨(dang) 政法律顧問、金融法治專(zhuan) 家，實現行業(ye) 多維度、高質量、高站位的發展態勢。

　　記者還注意到，黃浦區在“外灘法律服務集聚帶”建設中專(zhuan) 門提出了“公共會(hui) 客廳”的概念，旨在為(wei) 來自全國各地和國外的法律服務機構提供共享空間，深入挖掘有限空間的無限潛力。

　　優(you) 化生態

　　提供涉疫類公證服務、對涉疫類公證降低收費標準、為(wei) 涉疫企業(ye) 及疫情防控一線人員開通綠色通道……7月1日起，黃浦區的黃浦、盧灣、新黃浦三家公證處加推助企紓困六大服務，助力複工複產(chan) ，積極發揮公證法定證明效力優(you) 勢，幫助企業(ye) 和群眾(zhong) 解決(jue) 實際難題。

　　“進門容易出門難，關(guan) 停並轉非等閑”，疫情之下，不少企業(ye) 陷入困境。如何順利退出市場，高效解決(jue) “關(guan) 停並轉”等各類疑難雜症？由上海中因律師事務所、眾(zhong) 尊清算服務公司、大公拍賣有限公司、大公調解中心聯合主辦的“關(guan) 停並轉”一站式服務論壇成功舉(ju) 辦，為(wei) 陷入困境的企業(ye) 提供法治紓困方案。

　　在外灘街道公共法律服務工作站，記者看到，疫情過後求助電話大幅增加，因疫情被辭退怎麽(me) 辦、疫情期間的房租能否減免……諸多法律問題在這裏一一得到解答。

　　作為(wei) 黃浦區政府的法律顧問，上海市金茂律師事務所主任毛惠剛認為(wei) ，打造“外灘法律服務集聚帶”是為(wei) 了促進黃浦區法律服務產(chan) 業(ye) 的提檔升級，構建黃浦律師行業(ye) 高質量發展的良好生態。“律師行業(ye) 麵臨(lin) 的挑戰和機遇更大了，肩上的擔子也更重了。我們(men) 要主動履職，為(wei) 黨(dang) 委政府出謀劃策、為(wei) 廣大企業(ye) 當好顧問、為(wei) 廣大群眾(zhong) 排憂解難。”

　　最近，黃浦區還全麵啟動“優(you) 化營商環境共同體(ti) ”和“基層依法治理共同體(ti) ”的建設，進一步為(wei) 公共法律服務行業(ye) 融入社會(hui) 治理提供肥沃的土壤，同時通過挖掘公共法律服務行業(ye) 的潛力，不斷優(you) 化營商環境，提升基層依法治理能力和水平。

　　湯宏說：“作為(wei) 全國首批法治政府建設示範區，黃浦區要主動加壓、不斷創新、持續發力，通過打造‘外灘法律服務集聚帶’，不斷提升平安建設和法治建設的水平和能力，增強國際視野下的競爭(zheng) 力，提高核心城區的軟實力，增強‘黃浦品牌’的輻射力。”