高溫作業的勞動者患熱射病,為何難認定工傷?
央廣網北京8月17日消息(記者郭佳麗(li) )根據國家氣候中心近日監測評估,綜合考慮高溫熱浪事件的平均強度、影響範圍和持續時間,從(cong) 今年6月13日開始至今的區域性高溫事件綜合強度已達到1961年有完整氣象觀測記錄以來最強。據了解,截至8月15日,此次高溫事件已經持續64天。
因持續高溫,不少勞動者在高溫下作業(ye) 患上熱射病。根據《職業(ye) 病分類和目錄》,勞動者因為(wei) 工作原因確診熱射病,可以申請工傷(shang) 認定並享受相應的工傷(shang) 保險待遇。但部分勞動者雖在工作中確診熱射病,想要認定工傷(shang) 還是“有點難”。
工作患熱射病可認工傷(shang) ?
國家衛健委關(guan) 於(yu) 熱射病的權威解答稱,熱射病是高溫相關(guan) 急症中最嚴(yan) 重的情況,即重症中暑。是由於(yu) 暴露在高溫高濕環境中身體(ti) 調節功能失衡,產(chan) 熱大於(yu) 散熱,導致核心溫度迅速升高,超過40℃,伴有皮膚灼熱、意識障礙(例如譫妄、驚厥、昏迷)及多器官功能障礙的嚴(yan) 重致命性疾病,是中暑最嚴(yan) 重的類型,一旦發生,死亡率極高。
根據發病原因和易感人群的不同,熱射病可分為(wei) 勞力型熱射病和非勞力型熱射病(又稱經典型熱射病)。其中,高溫高濕的氣候因素和高強度體(ti) 力活動是導致熱射病最主要的危險因素。
今年夏天,我國多個(ge) 熱射病案例受到媒體(ti) 關(guan) 注。據報道,西安一位建築工人因熱射病倒地離世;廣東(dong) 32歲的快遞員小林患熱射病昏倒,造成大腦嚴(yan) 重損傷(shang) ;浙江一車間工人因熱射病多髒器衰竭死亡……
對於(yu) 建築工人、快遞小哥、車間工人等需要長時間高溫作業(ye) 的人來說,在工作中患熱射病,是否可以申請工傷(shang) 認定?
據了解,《職業(ye) 病分類和目錄》將職業(ye) 病分為(wei) 10類132種,其中物理因素所致的職業(ye) 病就包含中暑。《工傷(shang) 保險條例》第十四條第四款規定,患職業(ye) 病的,應當認定為(wei) 工傷(shang) 。《防暑降溫措施管理辦法》第十九條也規定,勞動者因高溫作業(ye) 或者高溫天氣作業(ye) 引起中暑,經診斷為(wei) 職業(ye) 病的,享受工傷(shang) 保險待遇。
北京穎周律師事務所律師鄭洪濤表示,勞動者確因工作原因確診熱射病,可以申請工傷(shang) 認定並享受相應的工傷(shang) 保險待遇。目前,一線勞動者主動申請職業(ye) 病診斷、認定工傷(shang) 的人數比較少。
認定工傷(shang) 難在哪?
記者了解到,勞動關(guan) 係無法認定和勞動者對“熱射病”的認知不足等都是熱射病難被認定為(wei) 工傷(shang) 的原因。
鄭洪濤律師分析稱,根據《關(guan) 於(yu) 確立勞動關(guan) 係有關(guan) 事項的通知》的規定,用人單位招用勞動者未訂立書(shu) 麵勞動合同,但同時具備下列情形的,勞動關(guan) 係成立:用人單位和勞動者符合法律、法規規定的主體(ti) 資格;用人單位依法製定的各項勞動規章製度適用於(yu) 勞動者,勞動者受用人單位的勞動管理,從(cong) 事用人單位安排的有報酬的勞動;勞動者提供的勞動是用人單位業(ye) 務的組成部分。
她稱,由於(yu) 很多勞動者並未與(yu) 用人單位形成勞動關(guan) 係,因此並不受勞動法保護。即使發生工傷(shang) 事故,由於(yu) 雙方未形成勞動關(guan) 係,就無法申請工傷(shang) 認定和享受工傷(shang) 待遇。
中國勞動關(guan) 係學院法學院教師李靜表示,要認定工傷(shang) ,首先要確認勞動關(guan) 係,其次要確認是否有工傷(shang) 保險。但現在一些勞動者可能是臨(lin) 時工,認定工傷(shang) 的時候,勞動關(guan) 係的認定是一個(ge) 很大挑戰。
她認為(wei) ,實際上,很多人對熱射病並不了解,可能將其歸為(wei) 普通的頭暈、中暑,不會(hui) 意識到是工傷(shang) 。此外,很多勞動者的法律意識比較淡薄,不了解如何拿起法律武器保護自己。更何況,職業(ye) 病的鑒定需要勞動者到職業(ye) 病診斷機構進行診斷,診斷完成後,向統籌地區的有關(guan) 行政部門提出工傷(shang) 認定申請,進行勞動能力鑒定,很多人可能嫌麻煩就不去了。
如何維護勞動者合法權利?
鄭洪濤律師表示,按照2012年國家安監局等部門聯合印發的《防暑降溫措施管理辦法》,對高溫天氣作業(ye) 的勞動保護進行了一係列規定。在不同程度的高溫天氣下,用人單位需完善合理安排工作時間、輪換作業(ye) 、增加勞動者休息時間和減少勞動強度等措施。若用人單位違法規定強令其工作,勞動者可以拒絕,若勞動者的權利受到侵犯,可以申請勞動仲裁進行維權。
她還表示,勞動者應學習(xi) 和了解相關(guan) 勞動法律法規及政策,不斷提升自身法律意識,知悉自己享有的相關(guan) 勞動權利。各地人社部門、工會(hui) 、用人單位和勞動監察部門應根據當地經濟發展水平和高溫持續時間,建立高溫津貼動態調整機製;工會(hui) 應拓寬高溫勞動保護的範圍,代表勞動者積極與(yu) 用人單位集體(ti) 協商確定高溫津貼的發放標準;用人單位應按時足額發放高溫津貼,預防發生職業(ye) 性中暑事件;勞動監察部門應加強普法宣傳(chuan) 和執法監督,督促用人單位履行高溫勞動保護責任。
對於(yu) 熱射病的預防,河南省新安縣中醫院急診科主任梁華傑稱,避免罹患熱射病關(guan) 鍵在預防,勞動者一定要避免在高溫、高濕的環境中待過長時間。如在高溫環境下出現頭暈乏力、精神恍惚、嚴(yan) 重口渴和出汗多等症狀時,應盡快轉移到陰涼環境下,喝含鹽分的飲料或水,從(cong) 而避免發展到熱射病。
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