黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央高度重視數字中國建設。黨(dang) 的十九大報告提出建設數字中國的戰略目標，國家“十四五”規劃作出“加快數字化發展，建設數字中國”的部署安排，標誌著我國經濟社會(hui) 進入全麵數字化轉型的新階段。數字政府是數字中國建設的重要組成部分，也是數字經濟、數字社會(hui) 協同發展的重要驅動力量。建設數字政府、創新政府管理、改善服務效能成為(wei) 世界各國的普遍共識。

　　當前，我國數字政府建設進入一體(ti) 化服務、數據共享利用、業(ye) 務流程優(you) 化的新階段。以國家平台為(wei) 總樞紐的全國一體(ti) 化政務服務平台初步建成並發揮作用，一大批高頻政務服務事項實現“跨省通辦”，在方便群眾(zhong) 和企業(ye) 異地辦事、優(you) 化營商環境方麵發揮了重要作用，服務事項網上辦已成為(wei) 政務服務的主要方式。各地積極探索推進數字化改革，越來越多的地區實現了“網上辦、掌上辦、一次辦”，有效解決(jue) 了群眾(zhong) 和企業(ye) 辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。要順應數字化發展趨勢，通過進一步深化全國一體(ti) 化政務服務平台建設和應用，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數字化服務體(ti) 係。

　　《2020聯合國電子政務調查報告》顯示，更多的國家開始關(guan) 注通過電子政務建設整體(ti) 政府，解決(jue) 協同治理問題。我國數字政府建設堅持問題導向和目標導向，通過推動數據共享和業(ye) 務協同，政府治理中條塊分割和流程不暢問題得到有效改觀。加強頂層設計，統籌部署應用係統建設，推動互聯互通和協同聯動，推進技術融合、業(ye) 務融合、數據融合，提升跨層級、跨地域、跨係統、跨部門、跨業(ye) 務的協同管理和服務水平。麵向提升治理能力，推進流程和事項標準化，推動各級政府從(cong) 分散管理向協同治理、從(cong) 線下服務向線上線下融合、從(cong) 經驗決(jue) 策向基於(yu) 數據的科學決(jue) 策方向轉變。基層治理是國家治理的基石，是黨(dang) 和政府聯係和服務群眾(zhong) 的“最後一公裏”。著力推動部門數據向基層回流，推動基層數據資源整合共享，切實解決(jue) 好基層獲取數據難的突出問題，提升基層治理精細化水平。通過完善政府數據共享管理製度、數據供需對接機製和業(ye) 務協同流程等，更好適應管理和服務的需要。

　　信息是國家治理的重要依據，要運用大數據提升國家治理現代化水平。通過建立權威高效的政務數據共享協調機製，從(cong) 機製上解決(jue) 好跨部門、跨層級數據共享問題，利用大數據推進管理和服務創新，實現政府決(jue) 策科學化、社會(hui) 治理精準化和公共服務高效化。同時，政務數據規模大、權威性強，也蘊含著巨大的經濟價(jia) 值和社會(hui) 價(jia) 值。經過多年發展，我國政務數據資源開發利用取得了較大進展，但也需要進一步理順權責關(guan) 係，妥善處理好數據利用與(yu) 隱私保護和數據安全等問題。

　　黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 首次將數據與(yu) 勞動、資本、土地、知識、技術、管理等生產(chan) 要素並列，《關(guan) 於(yu) 構建更加完善的要素市場化配置體(ti) 製機製的意見》等文件對加快培育數據要素市場提出明確要求，建立現代數據產(chan) 權製度、促進數據資源有序開發利用是當前和今後一段時期的重要任務。2021年，數據安全法、個(ge) 人信息保護法相繼頒布實施，為(wei) 合規開發、安全利用數據提供了法律依據。政務數據資源開發利用，要堅持“賦能業(ye) 務、促進流通、釋放價(jia) 值、保障安全”並舉(ju) ，始終繃緊安全這根弦，特別是要強化數據安全管理責任，統籌好數據開發利用、隱私保護和公共安全之間的關(guan) 係。要結合地方數據利用和相關(guan) 立法實踐，加快研究界定數據要素市場各參與(yu) 方的權利義(yi) 務，有效保護數據來源者、數據持有者、數據處理者的合法權益。通過加快建立數據產(chan) 權、交易流通、跨境傳(chuan) 輸和安全保護等基礎製度和標準規範，用好區塊鏈、隱私計算等新技術手段，促進政務數據資源有序開發、合規利用。

　　滿足人民對美好生活的向往，是數字政府建設的出發點和落腳點。讓數字化成果惠及全體(ti) 人民，是數字政府建設的題中應有之義(yi) 。隨著互聯網迅速普及，新技術快速迭代和應用擴大了地區之間、不同群體(ti) 之間數字設備可及性差異、數字技能與(yu) 知識獲取環境差異，加劇了不同個(ge) 體(ti) 之間的數字不均衡現象。在提高政府管理和服務水平的同時，要更加關(guan) 注數字鴻溝問題。近年來，我國大力推動信息惠民、網絡扶貧和電信普遍服務，在數字鴻溝治理方麵一直走在國際前列。但也應該看到，數字鴻溝現象是一個(ge) 持續存在和動態變化的過程，這就要求我們(men) 要始終堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，通過建設普惠共享、公平可及的數字基礎設施，加快數字設備適老化改造和信息無障礙建設，統籌推進智慧城市和數字鄉(xiang) 村發展，加快彌合地區之間、城鄉(xiang) 之間、人群之間的“設施鴻溝”。在此基礎上，要通過實施提升全民數字素養(yang) 與(yu) 技能行動，持續開展麵向不同人群的教育培訓，不斷縮小不同人群之間的“技能鴻溝”，提高全民數字化適應力和創造力。

　　加強數字政府建設，是創新政府理念和方式的重要舉(ju) 措，對於(yu) 加快轉變政府職能，建設法治政府、廉潔政府、服務型政府意義(yi) 重大。我們(men) 要把堅持和加強黨(dang) 的全麵領導貫穿數字政府建設的各領域各環節，堅持正確政治方向，通過加強統籌協調、完善頂層設計、推動改革創新，不斷提高各級政府部門的協同管理和服務水平，為(wei) 實現國家治理體(ti) 係和治理能力現代化提供堅實支撐。（本文來源：經濟日報-中國經濟網 作者：王欽敏 係第十二屆全國政協副主席、國家電子政務專(zhuan) 家委員會(hui) 主任）