國家統計局、科技部、財政部近日發布的《2021年全國科技經費投入統計公報》顯示，去年我國全社會(hui) 研發經費投入再創新高，達2.8萬(wan) 億(yi) 元，較上年增長14.6%。我國科技經費投入有什麽(me) 亮點？經費投入還有多少提升空間？

　　高投入推動經濟發展

　　“公報顯示，我國研發經費投入增長快、強度高、結構穩。”中國科學技術發展戰略研究院技術預測與(yu) 統計分析研究所所長玄兆輝說。

　　我國研發經費總量增長快，2011年至2020年年均增長12.2%，去年增速達14.6%。研發經費中，基礎研究投入增速尤其快，去年全國基礎研究經費達1817億(yi) 元，比上年增長23.9%，對比2011年至2020年基礎研究投入15.2%的年均增速，增幅較為(wei) 突出。中國作為(wei) 全球第二大研發經費投入經濟體(ti) ，研發投入連續6年保持兩(liang) 位數增長，為(wei) 全球研發經費增長作出重要貢獻。

　　研發投入強度(即研發經費投入與(yu) 國內(nei) 生產(chan) 總值之比)，不僅(jin) 反映一國對研發活動資金支持力度，也在很大程度上體(ti) 現了經濟轉型升級進程和高質量發展的水平。中國研發經費投入強度從(cong) 2012年的1.91%提高到去年的2.44%。這一水平居發展中國家之首，高於(yu) 歐盟平均水平(2.2%)，略低於(yu) OECD國家平均水平(2.68%)。“2.44%的投入強度，排名世界第十三位，超過法國(2.35%)、英國(1.71%)等國。”玄兆輝認為(wei) ，這表明我國研發投入強度達到了創新型國家的水平。

　　從(cong) 活動主體(ti) 看，企業(ye) 、政府屬研究機構、高等學校經費所占比重分別為(wei) 76.9%、13.3%和7.8%。去年企業(ye) 研發經費規模超過2萬(wan) 億(yi) 元，已成為(wei) 保障全社會(hui) 研發經費增長的主導力量。分產(chan) 業(ye) 部門看，高技術製造業(ye) 研發經費5684.6億(yi) 元，投入強度(研發經費投入與(yu) 營業(ye) 收入之比)為(wei) 2.71%，比上年提高0.05個(ge) 百分點。在規模以上工業(ye) 企業(ye) 中，研發經費投入超過千億(yi) 元的行業(ye) 大類有5個(ge) ，其經費投入占比為(wei) 51.2%。5個(ge) 研發投入過千億(yi) 元的行業(ye) 分別為(wei) ：計算機、通信和其他電子設備製造業(ye) ，電氣機械和器材製造業(ye) ，汽車製造業(ye) ，通用設備製造業(ye) ，專(zhuan) 用設備製造業(ye) 。

　　“形成以企業(ye) 為(wei) 主體(ti) 的投入結構，有利於(yu) 我國綜合創新能力的穩步提升。高技術製造業(ye) 的投入強度高，5個(ge) 投入超千億(yi) 元行業(ye) 都屬於(yu) 高技術和中高技術產(chan) 業(ye) ，從(cong) 行業(ye) 看研發投入結構也是穩定合理的。”玄兆輝說。

　　黨(dang) 的十八大以來，我國研發經費持續保持較快增長態勢。“科技創新對經濟社會(hui) 發展的驅動作用日益增強，有效支撐構建新發展格局、推動高質量發展。”中國科學技術發展戰略研究院技術預測與(yu) 統計分析研究所研究員劉輝鋒說。

　　地方財政科技支出增長快

　　公報反映，北京、上海、天津、廣東(dong) 、江蘇、浙江等6省份的研發經費投入強度超過全國平均水平。研發經費投入超過千億(yi) 元的省份較上年增加3個(ge) ，達到11個(ge) ，前3名為(wei) 廣東(dong) (4002.2億(yi) 元)、江蘇(3438.6億(yi) 元)、北京(2629.3億(yi) 元)，之後依次為(wei) 浙江、山東(dong) 、上海、四川、湖北、湖南、河南和安徽。

　　“區域創新高地建設效果顯著，國際科創中心建設邁上新台階。”劉輝鋒認為(wei) ，廣東(dong) 、江蘇、北京、浙江的投入超過2000億(yi) 元，從(cong) 國際上看，這些地區的研發經費規模已接近或超過部分歐美發達國家。與(yu) 上年相比，北京、上海、廣東(dong) 的研發經費增幅分別為(wei) 13%、12.6%和15%，北京、上海、粵港澳大灣區三大國際科創中心示範引領作用顯著增強。此外，湖北、湖南、四川、安徽、河南等中西部省份的研發投入躋身“千億(yi) 省份”行列，投入增幅均在10%以上，有力支撐地方探索各具特色的創新驅動發展道路。

　　玄兆輝認為(wei) ，從(cong) 研發投入看，京津冀、長三角、珠三角三大經濟圈與(yu) 其經濟社會(hui) 發展水平相稱。長江經濟帶表現亮眼，11個(ge) 投入過千億(yi) 元的省份中，有7個(ge) 屬於(yu) 長江經濟帶。廣東(dong) 在所有省份中投入最多，突破了4000億(yi) 元。

　　公報公布了國家財政科技支出情況。去年，國家財政科學技術支出10766.7億(yi) 元，比上年增加671.7億(yi) 元，增長6.7%。其中，中央財政科學技術支出3794.9億(yi) 元，占全國財政科學技術支出的比重為(wei) 35.2%；地方財政科學技術支出6971.8億(yi) 元，占比為(wei) 64.8%。

　　“地方財政科技支出規模和占比均創曆史新高。”劉輝鋒說，國家財政科技支出已連續3年保持在萬(wan) 億(yi) 元以上，說明各級政府對創新驅動發展的重視。而財政支出中，地方財政科技支出的快速增長，表明地方政府越來越重視科技創新，正加速推動區域經濟發展模式從(cong) 要素驅動向創新驅動轉變。

　　基礎研究應繼續加強

　　展望未來，我國研發投入如何繼續提質增效？研發投入還有多大提升空間？

　　“我國研發經費規模雖僅(jin) 次於(yu) 美國，但與(yu) 美國的規模差距還比較大，需進一步擴大研發投入規模，以支撐經濟社會(hui) 高質量發展。”玄兆輝認為(wei) ，我國研發投入強度仍有很大潛力。

　　研發投入不僅(jin) 要繼續擴大規模，還應進一步優(you) 化結構。公報顯示，全國基礎研究經費所占比重為(wei) 6.5%，比上年提升0.49個(ge) 百分點；應用研究和試驗發展經費所占比重分別為(wei) 11.3%和82.3%。

　　“我國基礎研究經費占研發經費的比例達6.5%，並連續3年穩定在6%之上。我國基礎研究經費投入規模國際排名第二位。說明我們(men) 越來越重視基礎研究，研發投入結構持續優(you) 化。”劉輝鋒說，美日歐的基礎研究經費占比基本保持在12%至23%之間，中國要與(yu) 之相當，仍需長時間積累和追趕，“未來中國要成為(wei) 科技強國，須持續加大全社會(hui) 研發經費投入，優(you) 化調整經費投入結構，大幅提高基礎研究比例”。

　　“要鼓勵更多企業(ye) 加大基礎研究投入，同時，政府部門繼續增加基礎研究投入，吸納更多社會(hui) 資本投入研發活動。”玄兆輝說，中國企業(ye) 研發經費中基礎研究占比僅(jin) 為(wei) 0.5%，相比之下，歐美國家的占比普遍在5%以上。我國企業(ye) 基礎研究經費長期在低位徘徊，如果不能優(you) 化調整研發經費投入結構，將不利於(yu) 從(cong) 源頭上解決(jue) 關(guan) 鍵核心技術受製於(yu) 人等問題。

　　佘惠敏