今年以來，浙江省杭州市著眼製約基層治理效能提升的關(guan) 鍵性問題，堅持“大抓基層、重抓黨(dang) 建”鮮明導向，以提升村社黨(dang) 組織組織力為(wei) 重點，探索開展“爭(zheng) 星晉位、全域建強”行動，不斷提升基層治理水平。

　　仔細排摸，找準病因定良方

　　“這次排摸花了大力氣，鄉(xiang) 裏派了指導組，帶著村裏對照指標體(ti) 係逐項過篩，並製定了‘一村一策’整改方案，我們(men) 村被評定為(wei) ‘四星’。”淳安縣王阜鄉(xiang) 胡家坪村黨(dang) 支部書(shu) 記羅長木說，“對照‘五星’指標體(ti) 係，胡家坪村的短板在村集體(ti) 經濟收入上，為(wei) 此我們(men) 引入職業(ye) 經理人、發展優(you) 勢產(chan) 業(ye) 項目，爭(zheng) 取在今年衝(chong) 上‘五星’。”

　　杭州市圍繞領航帶動班子好、共富示範發展好、除險保安治理好、連心共進服務好、文明和諧風氣好等5個(ge) 方麵，設置星級創評的47條具體(ti) 指標，超八成指標實現定量考核。全覆蓋開展一輪大起底大排摸，實施“兩(liang) 級過堂、逐個(ge) 畫像”，由鎮街逐村逐社對照指標體(ti) 係分析研判、畫像評星，縣級組織部門逐鎮逐街聽取匯報、統一備案，全市3179個(ge) 村社都製定了“一村一策”爭(zheng) 星方案。

　　“摸清了底數，找準了病因，我們(men) 就能對症下藥，工作的針對性更強了。”上城區委常委、組織部部長李軍(jun) 說，“在匯總分析問題時，我們(men) 發現老舊小區黨(dang) 群服務陣地偏少、偏小是全區麵上較為(wei) 突出的共性問題，這大大限製了社區對居民的服務，於(yu) 是我們(men) 整合盤活區級機關(guan) 4.9萬(wan) 平方米閑置用房，全部用於(yu) 老舊小區黨(dang) 群服務陣地建設，現在這個(ge) 短板補齊了，居民的獲得感、幸福感越來越強了。”

　　強化考核，創先爭(zheng) 優(you) 賽實績

　　“做好黨(dang) 建引領網格管理是夯實基層治理基礎的關(guan) 鍵，由於(yu) 社區人員流動性強，管理的人數比較多，原先的網格都劃得比較大。”臨(lin) 平區湯家社區黨(dang) 委書(shu) 記張劍成介紹，全市啟動考賽後，湯家社區按照300—500戶的標準劃細劃小網格，配齊配強網格長和專(zhuan) 兼職網格員，使現有網格不僅(jin) 具有平安綜治功能，還新增了黨(dang) 建引領、公共服務等7項職能。“網格建強了，社區治理前後真是大變樣。”

　　杭州市深入開展大考大賽，聚焦“爭(zheng) 星晉位、全域建強”行動關(guan) 鍵性指標突破，開展黨(dang) 建引領網格管理、社區物業(ye) 聯建提質、上統下分強街優(you) 社等6大專(zhuan) 項攻堅行動，市級層麵建立“一名市領導掛帥、一個(ge) 牽頭部門主抓、一個(ge) 專(zhuan) 項方案落實、一個(ge) 現場會(hui) 議推進”的“四個(ge) 一”推動機製；區級層麵形成“爭(zheng) 星榜”實時晾曬、“一季一賽”打擂比拚的賽馬機製，推動村社黨(dang) 組織全麵形成創先爭(zheng) 優(you) 的濃厚氛圍。

　　齊抓共管，協同發力強支撐

　　“這次‘爭(zheng) 星晉位’與(yu) 以往最大的不同，就是把鎮街和部門的責任與(yu) 村社捆綁考核，現在我們(men) 與(yu) 社區一起協力把爭(zheng) 星目標完成。”富陽區民政局副局長俞成國說，“在疫情防控期間，我們(men) 切身感受到基層工作力量不足帶來的弊端，因此依據每萬(wan) 名城鎮常住人口不少於(yu) 18名社區工作者的爭(zheng) 星標準，新招錄了社工350名，他們(men) 在社區精細化治理方麵發揮了重要作用。社區工作力量得到充實後，我們(men) 應對各項挑戰更加從(cong) 容了。”

　　“為(wei) 了把責任壓得更實，鎮裏組建了74個(ge) 聯村工作組，與(yu) 聯係村社一體(ti) 考核，考核結果同年底的評先評優(you) 相掛鉤。此外，我們(men) 按照‘爭(zheng) 星晉位’行動的要求，加強對‘五星’‘四星’村社的激勵，全鎮上下抱團爭(zheng) 先的氛圍更濃厚了。”蕭山區瓜瀝鎮黨(dang) 委書(shu) 記李國平說。

　　杭州市構建“評村社、抓鎮街、促部門”責任機製，縣鄉(xiang) 、鎮街推薦省級先進集體(ti) 時，優(you) 先看對應轄區內(nei) “五星”村社創評成效；職能部門開展年度考核時，優(you) 先看對基層組織建設重視程度，對支撐保障不力、村社問題長期得不到解決(jue) 的，實行“黨(dang) 建否優(you) ”。在這一機製推動下，杭州各部門形成了條塊齊抓共管、資源下沉一線的工作格局，不斷放大五星爭(zheng) 創整體(ti) 效應，提升黨(dang) 建引領基層治理水平。