【創新路上好政策】

　　光明日報記者 張亞(ya) 雄 張哲浩 光明日報通訊員 付怡 賈穎穎

　　創業(ye) 投資高、轉化成果不計入績效考核、創業(ye) 失敗還有可能承擔政策風險，這些擔憂，讓高校科研人員對推動科技成果轉化、培育高質量科創企業(ye) 總是有點“興(xing) 致索然”。如何有效破解科技成果轉化缺乏內(nei) 生動力的問題，成為(wei) 擺在高校麵前的“必答題”。

　　以航空、航天、航海等領域人才培養(yang) 和科學研究為(wei) 特色的西北工業(ye) 大學（以下簡稱“西工大”），積極探索推進“職務科技成果單列管理”“技術轉移人才評價(jia) 和職稱評定製度”“橫向科研項目結餘(yu) 經費出資科技成果轉化”等三項國家全麵創新改革任務，高質量融入陝西省“秦創原”創新驅動平台建設，著力破解“不敢轉”“不想轉”“缺錢轉”難題，實現了高校科研人員從(cong) “要我轉”到“我要轉”的轉變。

　　“不敢轉”變“主動轉”

　　“我們(men) 團隊已經完成了薄膜鉑電阻的中試量產(chan) ，和國外同等產(chan) 品相比，其生產(chan) 成本可降低20%，非常有市場競爭(zheng) 力。”談起自己的科技成果轉化項目——“國產(chan) 薄膜鉑電阻規模化生產(chan) ”，空天微納係統教育部重點實驗室青年教師羅劍充滿信心。

　　回想一年前，若不是“職務科技成果單列管理”政策的出台，徹底打消了羅劍“害怕創業(ye) 失敗，導致國有資產(chan) 流失”的顧慮，這一國家急需、能夠解決(jue) 芯片生產(chan) 中“卡脖子”問題的科技成果就要被“束之高閣”。

　　事實上，高校職務科技成果轉化麵臨(lin) 多重掣肘。一方麵科研與(yu) 生產(chan) 相分離，大量研發成果在技術特性上不適合商品化、產(chan) 業(ye) 化，無法跨越科技創新的“死亡之穀”。更難的是，即便極少數成果完成了中試，也會(hui) 因為(wei) 職務科技成果是國有資產(chan) ，一旦定價(jia) 低或轉化失敗，就有可能觸及國有資產(chan) 流失的“紅線”。

　　“新出台的《職務成果單列管理辦法》在管理責任方麵，取消了科技成果轉化過程中的‘非轉經’事項審批；在處置方式上，規定以作價(jia) 入股等方式轉化職務科技成果形成的國有資產(chan) ，不納入國有資產(chan) 保值增值管理考核範圍，為(wei) 成果管理、成果轉化‘風險免責’。”西工大資產(chan) 經營管理有限公司總經理符新偉(wei) 說。

　　在新政策的支持下，羅劍僅(jin) 用一個(ge) 月，便走完了審批、評估、專(zhuan) 利出資到位等流程。7月，投資1100萬(wan) 元的國內(nei) 第一條薄膜鉑電阻自動化生產(chan) 線正式開工建設，建成後將有效填補國內(nei) 量產(chan) 薄膜鉑電阻方麵空白。

　　“不想轉”變“我要轉”

　　航空發動機被譽為(wei) 現代工業(ye) “皇冠上的明珠”，其中發動機複雜構件的加工更是關(guan) 鍵性難題。機電學院副教授劉維偉(wei) 團隊自主研發的“複合材料風扇葉片抗分層成型工藝”達到了國內(nei) 領先、世界先進水平，並成功應用於(yu) 我國大飛機發動機的研製，市場前景巨大。

　　“推進科技成果轉化既占時間精力，又在績效考核、職稱晉升時得不到認可，作為(wei) 高校教師，去搞成果轉化是不是有點‘不務正業(ye) ’？”麵對質疑，劉維偉(wei) 坦言，“確實有過動搖”。因為(wei) 高校現行的職稱和人才評價(jia) 體(ti) 係中，對科研人員科技成果轉化成功後產(chan) 生的社會(hui) 貢獻和經濟價(jia) 值認可度較低，晉升通道狹窄，可以說“成果轉化成功還不如發篇高水平論文”。

　　要想進一步激發科研人員從(cong) 事科技成果轉化的積極性，就必須用好職稱評價(jia) 的“指揮棒”。

　　西工大“破四唯”和“立新標”並舉(ju) ，製定了科技成果轉化人才專(zhuan) 門評價(jia) 辦法。在專(zhuan) 職科研崗職稱評審中增設科技成果轉化職稱係列，通過單設條件、單列指標、單獨評審，重點考察科技成果轉化產(chan) 生的經濟和社會(hui) 價(jia) 值，引導一批工程背景突出的教師，在解決(jue) “卡脖子”技術難題同時，更進一步把實驗室成果轉化為(wei) 切實的生產(chan) 力。

　　根據新修訂的職稱評審辦法，劉維偉(wei) 在今年申報晉升研究員，他說：“學校在職稱評定等方麵向科技成果轉化進行了政策傾(qing) 斜，讓我更有動力投入科技成果轉化。”

　　據了解，今年西工大已有60餘(yu) 位教師將科技成果轉化貢獻寫(xie) 入了職稱晉升申報書(shu) 。

　　“增加‘科技成果轉化與(yu) 應用’作為(wei) 科學研究的可選項，單設科技成果轉化職稱係列，有效激勵了教師主動對接科研院所、大型國企，積極融入針對關(guan) 鍵核心技術的有組織科研，在合作初期便將產(chan) 學研融合納入任務書(shu) 。”符新偉(wei) 認為(wei) 。

　　“缺錢轉”變“大膽轉”

　　當前，促進科技成果轉化還有不少難點和堵點，但“缺錢轉”一定是其中之一。

　　2020年，西工大動力與(yu) 能源學院教師董素豔在學校支持下，以自主設計的部分工業(ye) 仿真軟件著作權作價(jia) 成立了一家科創公司，現公司估值已達3.5億(yi) 元。

　　“資方規定了我必須以‘技術入股+現金入股’的方式，形成利益捆綁，共擔風險，由於(yu) 我個(ge) 人資金有限，實在沒能力繳納所占股份的資金。”董素豔為(wei) 此非常苦惱。

　　一方麵是科技成果轉化缺乏資金支持，另一方麵董素豔的橫向項目賬戶閑置了大量結餘(yu) 經費，出台相關(guan) 政策，盤活橫向項目的結餘(yu) 經費，允許科研人員將結餘(yu) 經費出資成果轉化便順理成章。

　　西工大探索性地設立了橫向結餘(yu) 經費“資金池”，允許科研人員將結餘(yu) 經費劃入資金池，成果轉化項目負責人根據需要提出資金使用申請，經專(zhuan) 家組可行性論證後，根據投資金額進行分級審批。

　　目前，學校已有17個(ge) 項目正在通過此方式實施轉化。

　　係統的政策保障，已幫助西工大164項科技成果快速進入轉化程序，成果作價(jia) 共計2.45億(yi) 元，新組建高新技術企業(ye) 26家，作價(jia) 金額和組建企業(ye) 數量均超“十三五”期間總和，有效實現了“出成果”和“用成果”的有機統一。

　　“西工大將持續以全麵創新改革為(wei) 引領，胸懷‘國之大者’，聚焦國家重大戰略需求，圍繞關(guan) 鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性創新技術，推進產(chan) 教融合人才培養(yang) ，強化有組織科研，推進科技成果轉化，讓創新更加‘接地氣’，讓隊伍更加‘有活力’，為(wei) 實現高水平科技自立自強貢獻西工大力量。”西北工業(ye) 大學副校長何國強說。