依法全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing)

　　——全國人大常委會(hui) 開展鄉(xiang) 村振興(xing) 促進法執法檢查

　　黨(dang) 的二十大對全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 提出了新要求，要加快建設農(nong) 業(ye) 強國，紮實推動鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 、人才、文化、生態、組織振興(xing) 。

　　全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) ，法治是重要保障。鄉(xiang) 村振興(xing) 促進法作為(wei) 一部全麵實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的綜合性、基礎性法律，頒布施行一年多來，對促進農(nong) 業(ye) 全麵升級、農(nong) 村全麵進步、農(nong) 民全麵發展發揮了重要作用。

　　今年6月至9月，全國人大常委會(hui) 對鄉(xiang) 村振興(xing) 促進法實施情況開展執法檢查。檢查組認為(wei) ，鄉(xiang) 村振興(xing) 促進法頒布實施以來，國務院及地方各級政府全麵貫徹實施鄉(xiang) 村振興(xing) 促進法，促進農(nong) 業(ye) 全麵升級、農(nong) 村全麵進步、農(nong) 民全麵發展，促進鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 、人才、文化、生態、組織“五大振興(xing) ”，全麵振興(xing) 鄉(xiang) 村取得新進展。但仍存在一些地方農(nong) 村集體(ti) 經濟實力薄弱、鄉(xiang) 村人才短缺、基本公共服務資源不足等問題。

　　產(chan) 業(ye) 振興(xing) ，是鄉(xiang) 村振興(xing) 的關(guan) 鍵。

　　大別山革命老區有一家遠近聞名的省級農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化重點龍頭企業(ye) ——湖北名羊農(nong) 業(ye) 科技發展有限公司，是由全國人大代表劉錦秀創建的。她2003年回鄉(xiang) 創業(ye) ，帶領周邊鄉(xiang) 親(qin) 一起養(yang) 羊。目前，養(yang) 羊已成為(wei) 當地鄉(xiang) 村振興(xing) 的主導產(chan) 業(ye) 。

　　8月17日，在黑山羊產(chan) 業(ye) 指揮中心，碩大的電子屏顯示著黑山羊養(yang) 殖的實況視頻和銷售動態、物流、屠宰等信息。檢查組認真查看黑山羊的各種深加工產(chan) 品，聽取黑山羊繁育、加工和銷售情況介紹。

　　“鄉(xiang) 親(qin) 們(men) 跟著你養(yang) 羊，脫貧了沒有？”

　　“這是脫貧明星熊曉銳的情況，沒養(yang) 羊時年收入隻有2.8萬(wan) 元，通過養(yang) 羊年收入達到30萬(wan) 元。像熊曉銳這樣的脫貧明星，村裏還有很多。”

　　鄉(xiang) 村振興(xing) 促進法規定，以鄉(xiang) 村優(you) 勢特色資源為(wei) 依托，支持、促進農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展，推動建立現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、生產(chan) 體(ti) 係和經營體(ti) 係，同時還從(cong) 財政、融資、保險、用地等方麵規定了一係列扶持政策。“鄉(xiang) 村振興(xing) 促進法為(wei) 農(nong) 村產(chan) 業(ye) 發展提供了有力的政策支持，給我們(men) 吃下了一顆定心丸。”劉錦秀向檢查組介紹，公司為(wei) 廣大農(nong) 戶提供良種供應、技術培訓、肉羊回收等全程服務，帶動大別山連片貧困地區一萬(wan) 多戶父老鄉(xiang) 親(qin) 走上脫貧致富之路，成為(wei) 大別山區產(chan) 業(ye) 扶貧的主力軍(jun) 。

　　檢查組對這種人大代表發揮示範作用、通過“公司+農(nong) 戶”幫扶發展模式帶動農(nong) 民增收致富的做法予以肯定。

　　寧夏回族自治區積極培育葡萄酒、枸杞等優(you) 勢產(chan) 業(ye) ；黑龍江省劃定糧食生產(chan) 功能區1.1億(yi) 畝(mu) ；安徽省不斷優(you) 化稻麥品種結構；新疆維吾爾自治區積極推動棉花種植向優(you) 勢產(chan) 區集中；山西省大力發展“特優(you) ”農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) ……為(wei) 貫徹鄉(xiang) 村振興(xing) 促進法，各地堅持將確保重要農(nong) 產(chan) 品特別是糧食供給安全作為(wei) 實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的首要任務，加快構建現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 體(ti) 係和鄉(xiang) 村特色產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，鄉(xiang) 村振興(xing) 的產(chan) 業(ye) 基礎不斷得到夯實。

　　針對鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展規模小、布局散、鏈條短、品牌弱，產(chan) 業(ye) 融合發展不夠、創新能力不強、同質化嚴(yan) 重，促進農(nong) 民收入持續增長麵臨(lin) 壓力等問題，檢查組重點檢查了鄉(xiang) 村振興(xing) 促進法關(guan) 於(yu) 鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展和農(nong) 民增收法律規定的實施情況。檢查組建議，進一步促進鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 高質量發展。堅持把產(chan) 業(ye) 發展作為(wei) 全麵振興(xing) 鄉(xiang) 村的核心，通過延伸產(chan) 業(ye) 鏈、完善供應鏈、重塑價(jia) 值鏈、打通利益鏈，賦能鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 高質量發展。加快現代農(nong) 業(ye) 轉型升級，促進鄉(xiang) 村實現多業(ye) 繁榮，強化科技創新支撐保障。

　　人才振興(xing) ，是鄉(xiang) 村振興(xing) 的基礎。

　　在湖北省羅田縣駱駝坳鎮燕窩灣村，檢查組查看如何通過人才振興(xing) 促進農(nong) 旅融合。

　　這裏有一所鄉(xiang) 村工匠學校，每年培訓新型職業(ye) 農(nong) 民近5000名。77歲的工匠舒治清正給他的徒弟傳(chuan) 授木凳製作工藝，通過教與(yu) 學，把傳(chuan) 統手工工藝傳(chuan) 承下去。工匠學校裏教的不僅(jin) 有木藝，還有陶藝、繡花等。

　　據了解，為(wei) 健全完善鄉(xiang) 村振興(xing) 促進法規定的城鄉(xiang) 、區域、校地之間人才交流機製，截至2021年底，全國返鄉(xiang) 創業(ye) 人員數量累計達1120萬(wan) 人。在寧夏先後有12批206名福建援寧掛職幹部、3800多名支教支醫支農(nong) 及西部計劃誌願者投身脫貧攻堅與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 。

　　檢查組一路強調，要進一步強化農(nong) 業(ye) 農(nong) 村人才隊伍建設。堅持把鄉(xiang) 村人才隊伍建設作為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 的關(guan) 鍵支撐，堅持內(nei) 育、外引並舉(ju) ，構建鄉(xiang) 村本土人才、引進人才、專(zhuan) 業(ye) 人才共同服務鄉(xiang) 村振興(xing) 的工作格局。加大鄉(xiang) 土實用人才培養(yang) 力度，加大返鄉(xiang) 入鄉(xiang) 人才引進力度，加大專(zhuan) 業(ye) 人才統籌使用力度。

　　文化振興(xing) ，是鄉(xiang) 村振興(xing) 的靈魂。

　　在位於(yu) 湖北省赤壁市趙李橋鎮羊樓洞村的中國青磚茶博物館，檢查組了解青磚茶產(chan) 業(ye) 發展和文化傳(chuan) 承等情況，並與(yu) 茶農(nong) 交流。

　　青磚茶博物館是赤壁保護農(nong) 業(ye) 文化遺產(chan) 和非物質文化遺產(chan) ，助力鄉(xiang) 村振興(xing) 的重點項目。館內(nei) 陳列的茶器、青磚茶史料等展品展現了茶葉起源、製茶工藝和茶文化的發展。近幾年，赤壁以茶文化為(wei) 亮點，大力發展鄉(xiang) 村旅遊。2021年，古鎮接待中外遊客量突破100萬(wan) 人次，旅遊綜合收入近10億(yi) 元。

　　鄉(xiang) 村振興(xing) 促進法對保護農(nong) 業(ye) 文化遺產(chan) 和非物質文化遺產(chan) 、支持鄉(xiang) 村文化產(chan) 業(ye) 發展等有明確規定。檢查組指出，要堅持物質文明和精神文明一起抓，依法保障和促進鄉(xiang) 村發揮好文化傳(chuan) 承功能，提升農(nong) 村公共文化服務的便利度和可及性，賦予鄉(xiang) 村文明新的時代內(nei) 涵。

　　生態振興(xing) ，是鄉(xiang) 村振興(xing) 的支撐。

　　依山傍水，山青水綠，農(nong) 舍錯落，目之所及，處處皆風景。一路上，美麗(li) 的鄉(xiang) 村畫卷，令人心曠神怡。

　　為(wei) 檢查農(nong) 村人居環境整治，8月16日，頂著烈日，檢查組來到湖北省黃岡(gang) 市麻城市閻家河鎮古城村。

　　青磚黛瓦，亭台軒榭，河下清波蕩漾，橋邊古樹挺立，四周花草環繞，檢查組一行坐在古樹下與(yu) 村民熱烈交流。村民說，從(cong) 前的古城村河塘荒廢多年，雜草叢(cong) 生、汙水四溢，垃圾遍地。經過整治，而今的古城村主幹道路寬敞平坦，水泥路修到了家門口，水質明顯改善，村落整齊美觀。“環境變好了，我們(men) 的生活越來越舒心。”

　　鄉(xiang) 村振興(xing) 的一個(ge) 重要任務，是推行綠色發展方式和生活方式。檢查組重點檢查了鄉(xiang) 村振興(xing) 促進法有關(guan) 生態保護的規定是否得到貫徹落實，並強調要進一步加大農(nong) 村生態環境保護力度，堅持把推行綠色發展方式和生活方式作為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 的重要任務，讓良好生態成為(wei) 全麵振興(xing) 鄉(xiang) 村的重要支撐。推進農(nong) 業(ye) 綠色發展，整治提升農(nong) 村人居環境，守住鄉(xiang) 村生態紅線。

　　組織振興(xing) ，是鄉(xiang) 村振興(xing) 的保障。

　　鄉(xiang) 村振興(xing) 不能隻盯著經濟發展，還必須強化農(nong) 村基層黨(dang) 組織建設，重視農(nong) 民思想道德教育，重視法治建設，健全鄉(xiang) 村治理體(ti) 係，深化村民自治實踐，有效發揮村規民約、家教家風作用。

　　“我們(men) 的村規民約都上牆了。‘凡事勤溝通，鄉(xiang) 親(qin) 最坦誠；共評民做主，一切為(wei) 民生’，這些都是村民自己編的口訣，容易記。”8月17日，檢查組在湖北省黃岡(gang) 市麻城市閻家河鎮石橋垸村聽鎮長介紹鄉(xiang) 村治理。“我們(men) 通過‘線上+線下’讓更多的村民參與(yu) 家鄉(xiang) 建設。”百姓都說，“自己的村莊自己建，自己建的村莊最美麗(li) 。”

　　辦好農(nong) 村的事情，關(guan) 鍵在黨(dang) 。針對當前鄉(xiang) 村各類組織發展不平衡、工作力量分散等問題，檢查組重點檢查了鄉(xiang) 村振興(xing) 促進法中有關(guan) 組織建設的落實情況，並強調要健全黨(dang) 領導下的鄉(xiang) 村治理長效機製，把黨(dang) 管農(nong) 業(ye) 農(nong) 村工作落到實處。創新村民議事協商方式，拓展議事協商範圍，實現民事民議、民事民管，發揮村規民約的約束作用，不斷增強鄉(xiang) 村社會(hui) 治理能力，提升鄉(xiang) 村文明水平。（本報記者 王比學）