本報記者 董凡超

　　前不久，5名未成年人（3男2女）在重慶市渝中區某酒店辦理入住，酒店工作人員發現可疑後，立即報告公安機關(guan) 。經核查，5名未成年人均來自貴州省六盤水市，此次相約來渝打工並未征得父母同意。民警對5名未成年人進行安全教育並勸說他們(men) 回家，聯係其父母跟進回訪，次日5人乘車返鄉(xiang) 。

　　未成年人的健康成長，關(guan) 乎億(yi) 萬(wan) 家庭的和諧幸福。

　　今年以來，公安部治安局部署各地治安部門健全工作機製，大力推進旅館接待未成年人入住“五必須”規定（以下簡稱“五必須”規定）落實，全力防範旅館發生侵害未成年人案事件。今年7月以來，各地治安部門檢查旅館184.6萬(wan) 家次，核查旅館登記報備未成年人入住可疑情況6.4萬(wan) 次，查處旅館2.3萬(wan) 餘(yu) 家次，幫助找回離家出走等情況未成年人1889名，預防在旅館發生侵害未成年人案事件849起。

　　督促行業(ye) 自律

　　2021年6月1日，公安部根據新修訂的未成年人保護法等法律法規，對旅館經營者接待未成年人入住提出“五必須”規定，即：旅館經營者接待未成年人入住，必須查驗入住未成年人身份，並如實登記報送相關(guan) 信息；必須詢問未成年人父母或者其他監護人的聯係方式，並記錄備查；必須詢問同住人員身份關(guan) 係等情況，並記錄備查；必須加強安全巡查和訪客管理，預防針對未成年人的不法侵害；必須立即向公安機關(guan) 報告可疑情況，並及時聯係未成年人的父母或其他監護人，同時采取相應安全保護措施，以切實防範在旅館中侵害未成年人案件的發生，保護未成年人身心健康。

　　今年以來，公安部治安局部署各地治安部門健全強製報備、檢查暗訪、研判核查、一案雙查等“六項機製”，大力推進“五必須”規定落地落實。

　　各地公安機關(guan) 治安部門將“五必須”規定作為(wei) 旅館從(cong) 業(ye) 人員崗前“必訓內(nei) 容”，對旅館經營者和從(cong) 業(ye) 人員開展法治宣傳(chuan) 和教育培訓，督促嚴(yan) 格落實實名登記、詢問報備、可疑報告等要求。

　　“未成年人在生理、心理方麵具有幼弱、不成熟、缺乏自我保護能力的特點，需要國家和社會(hui) 給予特殊保護。對旅館經營者接待未成年人入住提出‘五必須’要求，是落實黨(dang) 和國家對未成年人保護重要政策的有力舉(ju) 措。”中國政法大學法律碩士學院副教授宗婷婷說，公安機關(guan) 優(you) 化事中監管模式，區分主次、有的放矢，將專(zhuan) 項檢查與(yu) 日常檢查常態化，加強與(yu) 有關(guan) 部門的協作溝通，體(ti) 現出公安機關(guan) 在未成年人保護中的能動性、專(zhuan) 業(ye) 性和責任感。

　　全麵排查整治

　　7月以來，各地公安機關(guan) 治安部門圍繞“五必須”規定落實情況檢查旅館184.6萬(wan) 家次，責令限期整改、給予警告兩(liang) 萬(wan) 餘(yu) 家次，責令停業(ye) 整頓2699家次。

　　青海省公安廳治安總隊在全省範圍內(nei) 開展“治驛護苗”行動，嚴(yan) 格落實“五必須”規定要求，在進行全覆蓋、地毯式摸排整治的同時，同步檢查旅館業(ye) 治安管理信息係統，並以“紅黑榜”的形式及時向社會(hui) 公開檢查情況、查處結果。

　　浙江公安機關(guan) 對現有旅館業(ye) 信息係統進行升級改造，通過在係統內(nei) 增設“五必須”規定相關(guan) 元素功能模塊，實現旅館接待未成年人入住全流程的在線操作、電子存檔和數據實時傳(chuan) 輸。

　　“工作中，我們(men) 發現在23時至次日淩晨1時是未成年人權益容易遭到侵害的重點時段，據此，我們(men) 有針對性地調試係統，將該時段標注為(wei) 重點時段。”重慶市公安局治安總隊場所支隊民警介紹，當未成年人入住時，旅館業(ye) 治安管理信息係統將自動提示旅館安保人員加強內(nei) 部安全巡查，確保未成年人入住安全。

　　開展“一案雙查”

　　今年7月，廣西壯族自治區玉林市陸川縣公安局在查辦一起涉未成年人案件時，對涉案旅館開展“一案雙查”，發現轄區有4名男子與(yu) 3名未成年女孩在一家旅館開房入住，並有非法獲利行為(wei) 。

　　經倒查，該旅館工作人員未逐人實名登記，也未嚴(yan) 格遵守“五必須”規定，公安機關(guan) 遂對涉案旅館依法責令停業(ye) 整頓並處罰款。

　　該案是玉林公安機關(guan) 大力推進“五必須”規定落實、切實增強全社會(hui) 對未成年人保護的一個(ge) 有力實踐。

　　7月以來，公安機關(guan) 倒查侵害未成年案件328起，依法處罰旅館417家。同時，加強研判核查，高度重視高頻異常入住等情況，提升事前預防和案件查處效能。

　　天津市公安局北辰分局通過主動巡查、數據研判，及時打掉一個(ge) 組織賣淫犯罪團夥(huo) ，同時啟動“一案雙查”，對多次未落實實名登記及“五必須”規定的涉案旅館，依法吊銷特種行業(ye) 許可證並處罰款。

　　安徽省天長市公安局在辦案中啟動“一案雙查”機製，抽調專(zhuan) 人成立旅館調查專(zhuan) 班，對未落實住宿實名登記、未詢問監護人聯係方式及同住人員身份關(guan) 係、未報告可疑情況的涉案旅館，依法責令停業(ye) 整頓並處罰款。

　　“隨著‘五必須’規定的全麵、深入施行，必將進一步推動完善相關(guan) 工作機製、革新監管手段、強化責任保障，將未成年人保護這項功在當代、利在千秋的‘朝陽事業(ye) ’推向新的高峰。”宗婷婷說。