民間投資占全社會(hui) 投資一半以上，是穩增長、調結構的重要力量。近日，國家發展改革委發布《關(guan) 於(yu) 進一步完善政策環境加大力度支持民間投資發展的意見》（以下簡稱《意見》），提出支持民間投資參與(yu) 102項重大工程等項目建設、支持製造業(ye) 民間投資轉型升級等21條舉(ju) 措。

　　眼下，不少地方加大政策支持力度，著力促進民間投資合理增長、引導民間投資高質量發展。專(zhuan) 家認為(wei) ，用市場辦法、改革舉(ju) 措激發民間投資活力，有利於(yu) 調動各方投資積極性，促進穩投資穩增長，更好穩定市場預期、增強發展後勁。

　　著力擴大民間投資

　　前三季度，湖北省民間投資同比增長12.8%；福建省民間投資增長8.1%；浙江省民間投資增長5.5%……近來，地方陸續發布的數據顯示，民間投資總體(ti) 穩定向好。

　　民間投資是全社會(hui) 固定資產(chan) 投資的主力軍(jun) 。今年以來，我國民間投資占整體(ti) 投資的比重超過55%。不過，受國內(nei) 外複雜經濟形勢影響，民間投資增速有所放緩。前三季度民間投資累計同比增長2.0%，比整體(ti) 投資增速低3.9個(ge) 百分點。

　　如何有效調動民間投資積極性，促進投資持續向好？10月26日召開的國務院常務會(hui) 議在部署持續落實好穩經濟一攬子政策和接續措施時提出，推動擴投資促消費政策加快見效，並再次明確“支持民間投資參與(yu) 重大項目”。

　　哪些重大項目讓民間投資“有的投”？《意見》強調，支持民間投資參與(yu) 102項重大工程等項目建設。

　　根據《意見》，除了已確定的交通、水利等項目在招投標中對民間投資一視同仁外，還將支持民營企業(ye) 參與(yu) 鐵路、高速公路、港口碼頭及相關(guan) 站場、服務設施建設。鼓勵民間投資以城市基礎設施等為(wei) 重點，通過綜合開發模式參與(yu) 重點項目建設。鼓勵民營企業(ye) 加大太陽能發電、風電、生物質發電、儲(chu) 能等節能降碳領域投資力度。

　　支持民間投資參與(yu) 科技創新項目建設，也將進一步拓寬民間投資領域。其中，鼓勵民間資本積極參與(yu) 國家產(chan) 業(ye) 創新中心、國家技術創新中心、國家能源研發創新平台、國家工程研究中心、國家企業(ye) 技術中心等創新平台建設；鼓勵平台企業(ye) 加快人工智能、雲(yun) 計算、區塊鏈、操作係統、處理器等領域重點項目建設等成為(wei) 重點方向。

　　重大項目建設錢從(cong) 哪裏來？據悉，在充分發揮政府投資引導撬動作用方麵，將利用投資補助、貸款貼息等方式，用好政府出資產(chan) 業(ye) 引導基金，推動政府和社會(hui) 資本合作（PPP）模式等；在加強民間投資融資支持方麵，將建立和完善社會(hui) 資本投融資合作對接機製、加大對民營企業(ye) 發債(zhai) 融資的支持力度、支持民營企業(ye) 創新融資方式等。

　　提升民間投資質量

　　日前，欣旺達東(dong) 風宜昌動力電池生產(chan) 基地項目開工，該項目總投資120億(yi) 元，規劃年產(chan) 30億(yi) 瓦時新能源動力電池，建成達產(chan) 後預計年產(chan) 值超過240億(yi) 元。此前不久，欣旺達與(yu) 義(yi) 烏(wu) 市簽訂投資協議，計劃總投入約213億(yi) 元，建設動力電池及儲(chu) 能電池總產(chan) 能約50億(yi) 瓦時生產(chan) 基地。

　　如今，在我國動力電池領域，已湧現出寧德時代、欣旺達、國軒高科等一批民營企業(ye) 。

　　這隻是一個(ge) 縮影。細看各地民間投資結構，也可以窺見其“升級”趨勢。前三季度，山東(dong) 省民間投資同比增長2.1%，其中製造業(ye) 民間投資增長14.1%；雲(yun) 南省產(chan) 業(ye) 民間投資同比增長37.5%，比1至8月提高1.3個(ge) 百分點，拉動全部投資增長7.1個(ge) 百分點；山西省民間高技術產(chan) 業(ye) 投資增長7.0%，占高技術產(chan) 業(ye) 投資比重達到53.4%。

　　在拓寬民間投資領域的同時，引導民間投資高質量發展成為(wei) 施策重點。《意見》提出，支持製造業(ye) 民間投資轉型升級，鼓勵民間投資更多依靠創新驅動發展，引導民間投資積極參與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 等。

　　其中，明確鼓勵民營企業(ye) 積極加大先進製造業(ye) 投資，持續提升核心競爭(zheng) 力。鼓勵民營企業(ye) 應用先進適用技術，加快設備更新升級，推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 高端化、智能化、綠色化轉型升級。

　　國家統計局數據顯示，前三季度，製造業(ye) 民間投資增長16.5%，遠遠高於(yu) 民間投資整體(ti) 增速。“製造業(ye) 投資中，民間投資占比約為(wei) 七成。當前支持製造業(ye) 民間投資轉型升級的必要性和迫切性較高。”東(dong) 方金誠首席宏觀分析師王青表示。

　　中國銀行研究院研究員範若瀅表示，拓寬民營企業(ye) 投資空間，有利於(yu) 增強製造業(ye) 投資韌性，增強經濟動力。同時，提高民間資本參與(yu) 新基建項目、產(chan) 業(ye) 轉型升級、高技術發展、環境保護等領域的積極性，也有利於(yu) 促進經濟邁向高質量發展。

　　王青指出，當前新增的製造業(ye) 中長期貸款主要流向國有製造業(ye) 企業(ye) ，這與(yu) 民營製造業(ye) 企業(ye) 信用信息不完整，銀行難以判斷信用風險有關(guan) ，也在一定程度上與(yu) 銀行考核、激勵力度不足有關(guan) 。預計後期不排除出台針對銀行支持民間投資的考核約束，以及設立類似支小再貸款的支持民間投資的結構性貨幣政策工具的可能。

　　改善預期增強信心

　　專(zhuan) 家表示，進一步拓寬民間投資領域，有助於(yu) 盡快推動民間投資增速回穩向上，引導民間投資高質量發展，也將產(chan) 生長期效應，改善經濟潛在增長動力。不過，從(cong) “有的投”到“願意投”，還要進一步穩定市場預期，增強民間投資信心。

　　《意見》明確，持續推動合理降低企業(ye) 稅費負擔，鼓勵金融機構合理讓利，推進降低企業(ye) 用能、用地、房屋租金等成本。及時研究解決(jue) 突出問題，切實降低民營企業(ye) 生產(chan) 經營成本，推動政策紅利應享盡享。

　　同時，落實鼓勵民營經濟發展的各項政策措施，為(wei) 資本設立“紅綠燈”，推出一批“綠燈”投資案例，規範和引導資本健康發展。

　　中國企業(ye) 聯合會(hui) 研究部研究員劉興(xing) 國表示，在落實落細惠企政策、切實減輕民營企業(ye) 成本費用負擔、增強盈利能力的同時，還要進一步采取措施刺激有效需求增加，為(wei) 民營企業(ye) 創造和拓展市場空間，改善經營預期。此外，深化混合所有製改革和壟斷領域改革，推動國有企業(ye) 積極與(yu) 民營企業(ye) 合作，為(wei) 民營企業(ye) 發展提供更多機會(hui) 。（記者 汪子旭 班娟娟）