【創新路上好政策】

　　八部門印發《關(guan) 於(yu) 開展科技人才評價(jia) 改革試點的工作方案》

　　“破四唯”後“立新標”

　　光明日報記者 楊舒

　　評什麽(me) ？誰來評？怎麽(me) 評？怎麽(me) 用？……用好用活科技人才，創新評價(jia) 機製，回答好這些問題是關(guan) 鍵。11月9日，科技部、教育部、工信部等八部門聯合印發《關(guan) 於(yu) 開展科技人才評價(jia) 改革試點的工作方案》（以下簡稱《方案》），針對人才評價(jia) “破四唯”後“立新標”不到位、評價(jia) 方式創新不到位等問題，開出明確“藥方”。

　　科技部科技人才與(yu) 科學普及司相關(guan) 負責人表示，《方案》牢牢把握“立新標”的試點目標，在全國部署為(wei) 期兩(liang) 年的試點任務，將探索科技人才分類評價(jia) 的新標準、新方式、新機製，並形成可複製可推廣可落實的經驗。

　　回應期盼：人才評價(jia) “立新標”

　　科技人才評價(jia) 是人才發展的基礎性製度和深化科技體(ti) 製改革的重要內(nei) 容，關(guan) 乎科研人員切身利益，受到社會(hui) 普遍關(guan) 注。“破四唯”“立新標”正是近年來科技界的普遍期盼。

　　科技部科技人才與(yu) 科學普及司相關(guan) 負責人介紹，黨(dang) 的十八大以來，各地方和相關(guan) 部門認真落實中央要求，出台破除“唯論文、唯職稱、唯學曆、唯獎項”傾(qing) 向等一係列相關(guan) 改革舉(ju) 措，科技人才評價(jia) 改革取得積極進展。但與(yu) 廣大科研人員的訴求和實現高水平科技自立自強相比，科技人才評價(jia) 改革還存在落實難、落實不到位的問題，科技人才“獲得感”不強。同時也要看到，科技人才評價(jia) 改革是一項係統工程，複雜程度高、改革難度大。因此，“新標”如何立，還需結合具體(ti) 實踐來探索。

　　本次《方案》選擇建有國家科技創新基地、承擔國家科技任務多、示範效應較好、有較好人才評價(jia) 基礎的科研院所、高等學校或高等學校附屬機構，以及科研人員數量較多的農(nong) 業(ye) 、衛生健康、水利、工業(ye) 和信息化等行業(ye) 領域科研院所，分類開展科技人才評價(jia) 改革試點，具體(ti) 包括中國科學院上海微係統與(yu) 信息技術研究所、中國水利水電科學研究院等12家科研院所和清華大學、北京大學、浙江大學等9家高等院校。同時，選擇科研單位相對集中、承擔國家任務較多、具備較好基礎的6個(ge) 省市，開展科技人才評價(jia) 改革綜合試點工作，具體(ti) 包括上海、山東(dong) 、湖北、四川、深圳和南京。

　　“試點單位根據不同科技創新活動類型探索新的評價(jia) 指標、方式、周期、內(nei) 部製度，進行係統設計，通過兩(liang) 年的試點，探索形成不同創新活動類型的科技人才分類評價(jia) 指標和評價(jia) 方式。”科技部科技人才與(yu) 科學普及司相關(guan) 負責人說。

　　細化分類：四類科技人才分開“評”

　　《方案》強調，要把品德作為(wei) 科技人才評價(jia) 的首要內(nei) 容，在加強對科技人才科學精神、學術道德等評價(jia) 的基礎上，對承擔國家重大攻關(guan) 任務、基礎研究類、應用研究和技術開發類、社會(hui) 公益研究類等四類人才予以分開探索評價(jia) 方式——

　　對承擔國家重大攻關(guan) 任務的人才，突出支撐國家重大戰略需求導向，建立體(ti) 現支撐國家安全、突破關(guan) 鍵核心技術、解決(jue) 經濟社會(hui) 發展重大問題的實際貢獻和創新價(jia) 值的評價(jia) 指標，重點評價(jia) 國家重大科研任務完成情況。

　　對基礎研究類人才，實行以原創成果和高質量論文為(wei) 標誌的代表作評價(jia) ，建立體(ti) 現重大原創性貢獻、國家戰略需求以及學科特點、學術影響力和研究能力等的人才評價(jia) 指標。破除“唯論文”數量傾(qing) 向，不把論文數量、影響因子高低等相關(guan) 指標作為(wei) 量化考核評價(jia) 指標，鼓勵科研人員把高質量論文更多發表在國內(nei) 科技期刊上。同時，按照學科特點和任務性質，科學確定評價(jia) 周期，著力探索低頻次、長周期的考核機製和建立同行評價(jia) 的責任機製。

　　對應用研究和技術開發類人才，以技術突破和產(chan) 業(ye) 貢獻為(wei) 導向，重點評價(jia) 技術標準、技術解決(jue) 方案、高質量專(zhuan) 利、成果轉化產(chan) 業(ye) 化、產(chan) 學研深度融合成效等代表性成果，建立體(ti) 現產(chan) 學研和團隊合作、技術創新與(yu) 集成能力、成果的市場價(jia) 值和應用實效、對經濟社會(hui) 發展貢獻的評價(jia) 指標。不得以是否發表論文、取得專(zhuan) 利多少和申請國家項目經費數量為(wei) 主要評價(jia) 指標。探索構建專(zhuan) 家重點評價(jia) 技術水平、市場評價(jia) 產(chan) 業(ye) 價(jia) 值相結合，市場、用戶、第三方深度參與(yu) 的評價(jia) 方式。

　　對社會(hui) 公益研究類人才，突出行業(ye) 特色和崗位特點，重點評價(jia) 服務公共管理、應對突發事件、保障民生和社會(hui) 安全等共性關(guan) 鍵技術開發、服務的能力與(yu) 效果，探索建立體(ti) 現成果應用效益、科技服務滿意度和社會(hui) 效益的評價(jia) 指標，引導科研人員把論文寫(xie) 在祖國大地上。不得設立硬性經濟效益的評價(jia) 指標。

　　形成合力：構建行業(ye) 特色的人才評價(jia) 體(ti) 係

　　在科技人才的分類評價(jia) 上，各部門、各行業(ye) 也具有各自的特點。因此，《方案》相應部署了體(ti) 現行業(ye) 特色和部門主責主業(ye) 的試點任務——

　　科技部作為(wei) 主責單位，將推動落實科研單位自主權，在科技計劃項目評審、科研機構績效評價(jia) 、科技人才計劃評選中破除“四唯”，突出創新價(jia) 值、能力、貢獻導向。完善“首席科學家負責製”“揭榜掛帥製”“賽馬製”等項目組織實施中的人才評價(jia) 機製。

　　教育部將在“雙一流”建設和學科評估中科學合理設置評價(jia) 指標，完善“雙一流”建設成效評價(jia) 動態監測和周期評價(jia) ；工業(ye) 和信息化部要構建以產(chan) 業(ye) 科技創新為(wei) 導向的人才評價(jia) 體(ti) 係，突出支撐國家重點工程、重大技術和裝備科技創新，引導科技人才服務製造強國、網絡強國建設；水利部要構建以應用創新為(wei) 導向的科技人才評價(jia) 體(ti) 係，突出效益指標，引導人才服務重大工程建設；農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部要構建突出服務“三農(nong) ”的主責主業(ye) 和業(ye) 績貢獻的分類評價(jia) 體(ti) 係，向長期紮根基層生產(chan) 一線從(cong) 事科研和技術推廣服務的科研人員傾(qing) 斜；國家衛生健康委要構建以臨(lin) 床實踐為(wei) 導向的人才評價(jia) 體(ti) 係，探索基於(yu) 病曆備案數據的大數據評價(jia) 方式，引導人才提升醫療衛生技術能力、服務人民健康；中國科學院要探索通過設置特聘研究崗位製度，精準激勵和穩定支持一批核心和骨幹人才潛心從(cong) 事基礎前沿交叉原始創新和關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 。

　　科技部科技人才與(yu) 科學普及司相關(guan) 負責人表示：“試點工作的順利開展和取得實效需試點部門、地方和單位積極推動、狠抓落實、形成合力，做到邊試點、邊總結、邊提升，為(wei) 形成以創新價(jia) 值、能力、貢獻為(wei) 導向的科技人才評價(jia) 製度積累經驗、探索路徑。”