新華社北京11月16日電題：新聞分析：如何看待跨省旅遊經營活動不再與(yu) 風險區實施聯動管理

　　新華社記者徐壯

　　文化和旅遊部11月15日印發關(guan) 於(yu) 進一步優(you) 化新冠肺炎疫情防控措施科學精準做好文化和旅遊行業(ye) 防控工作的通知，提出跨省旅遊經營活動不再與(yu) 風險區實施聯動管理，加大“一刀切”、層層加碼問題整治力度等措施。該通知有何背景？對於(yu) 文旅市場有什麽(me) 意義(yi) ？記者采訪了業(ye) 內(nei) 人士進行解讀。

　　落實最新防控工作部署

　　國務院聯防聯控機製11月11日公布進一步優(you) 化疫情防控的二十條措施，要求科學精準做好防控工作。文化和旅遊部最新通知正是在落實以上部署要求的背景下印發的。

　　進一步優(you) 化防控工作的二十條措施將風險區由“高、中、低”三類調整為(wei) “高、低”兩(liang) 類，提出最大限度減少管控人員，高風險區一般以單元、樓棟為(wei) 單位劃定，麵向跨省流動人員開展“落地檢”，加大“一刀切”、層層加碼問題整治力度等要求。

　　按照這些要求，通知優(you) 化了對跨省旅遊的有關(guan) 防控措施：明確跨省旅遊經營活動不再與(yu) 風險區實施聯動管理。這意味著對於(yu) 出現高風險地區的縣（市、區、旗）和直轄市的區（縣），旅行社及在線旅遊企業(ye) 不再需要暫停經營進出該地的跨省團隊旅遊業(ye) 務。

　　此外，通知還細化提出，跨省遊客需憑48小時內(nei) 核酸檢測陰性證明乘坐跨省交通工具；積極引導遊客主動進行核酸檢測，推動防控關(guan) 口前移；壓實各級文化和旅遊行政部門和各類行業(ye) 主體(ti) 責任，嚴(yan) 格執行國家統一的防控政策等。

　　北京第二外國語學院旅遊科學學院教授厲新建表示：“文化和旅遊部快速響應中央精神，落實優(you) 化疫情防控的二十條措施，發出通知進一步科學精準做好文化和旅遊行業(ye) 疫情防控工作，這對於(yu) 提振旅遊市場信心，推動旅遊業(ye) 快速發展具有重要的標誌性意義(yi) 。”

　　市場反應迅速

　　15日晚間發出的通知，迅速得到文旅市場的注意。攜程數據顯示，通知發出後，攜程跨省遊產(chan) 品搜索量達到國慶假期以來的峰值，自由行產(chan) 品搜索量較前一日增長超2倍；飛豬平台上，跨省遊相關(guan) 產(chan) 品搜索熱度隨之攀升，“雙11”售出的“囤旅遊”產(chan) 品核銷規模持續擴大，截至目前，已核銷出行的訂單數同比增長50%。

　　“已經有南方遊客前來詢問東(dong) 北冰雪遊的相關(guan) 產(chan) 品了，大家對新政策的反應還是比較積極的。”北京一家旅行社的業(ye) 務員告訴記者。

　　業(ye) 內(nei) 人士普遍認為(wei) ，通知的印發對於(yu) 文旅市場統籌做好疫情防控與(yu) 發展有較強的風向標意義(yi) 。

　　“剛剛過去的‘雙11’，不少消費者提前購買(mai) 東(dong) 北滑雪、海南過冬等時令旅遊商品，該政策有助於(yu) 進一步提升大家預約使用的意願。”飛豬“雙11”項目負責人舒琛認為(wei) ，通知將文旅領域相關(guan) 疫情防控措施進一步精準化、科學化，有利於(yu) 行業(ye) 的恢複發展。

　　“通知旨在在文化和旅遊係統更好地推進疫情精準防控。”攜程研究院戰略研究中心副主任張致寧預計，隨著各地區具體(ti) 的落地細則陸續製定，國內(nei) 跨省旅遊市場將迎來加速恢複。

　　科學精準做好文化和旅遊行業(ye) 防控工作

　　通知強調，各地文化和旅遊行政部門要堅決(jue) 落實黨(dang) 中央對進一步優(you) 化防控工作的重要部署，推動文化和旅遊行業(ye) 防控工作更加科學化、精準化。

　　從(cong) 2021年8月對出現中高風險地區的省（區、市）進行跨省旅遊“熔斷”，到今年5月將該機製調整為(wei) 對出現中高風險地區的縣（市、區、旗）和直轄市的區（縣）進行“熔斷”，再到跨省旅遊經營活動不再與(yu) 風險區實施聯動管理，可以看出，文旅部門不斷適應疫情防控新形勢和新冠病毒變異的新特點，不斷提升防控的科學性、精準性。

　　“通知在優(you) 化有關(guan) 措施的同時，要求繼續暫停旅行社和在線旅遊企業(ye) 經營出入境團隊旅遊及‘機票+酒店’業(ye) 務，暫不恢複陸地邊境口岸城市團隊旅遊業(ye) 務。這說明有關(guan) 部門不是要放開、更不是‘躺平’。”張致寧表示，通知的主要精神，仍是堅定不移落實“外防輸入、內(nei) 防反彈”總策略，堅定不移貫徹“動態清零”總方針。

　　還有不少遊客表示，雖然該通知減少了一定的出省遊顧慮，但仍希望各地的執行細則盡快落地。

　　“政策的優(you) 化也意味著疫情精準防控要求的提高和預防處置能力的‘在線’，隻有切實提高疫情防控的科學性、精細度，消除疫情防控‘一刀切’、層層加碼等問題，政策的效果才能真正體(ti) 現到行業(ye) 發展上、旅遊相關(guan) 企業(ye) 的經營上以及人民群眾(zhong) 美好生活上。”厲新建說。