作者：肖 瀟

　　黨(dang) 的二十大報告強調，把實施擴大內(nei) 需戰略同深化供給側(ce) 結構性改革有機結合起來，增強國內(nei) 大循環內(nei) 生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平。今年以來，麵對複雜嚴(yan) 峻的外部環境，我國高效統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展，堅持不搞“大水漫灌”、不超發貨幣、不透支未來，陸續出台紮實穩住經濟的一攬子政策措施及接續政策，有力推動了我國經濟形勢的總體(ti) 平穩。

　　當前，我國經濟發展麵臨(lin) 需求收縮、供給衝(chong) 擊、預期轉弱三重壓力，在一些新的短期因素作用下，經濟恢複基礎仍然不牢。固定資產(chan) 投資仍處低位，房地產(chan) 開發投資和商品房銷售麵積持續位於(yu) 收縮區間。社會(hui) 消費品零售總額呈現月度間波動，其中雖然有上年基數效應作用，但也反映出社會(hui) 需求麵臨(lin) 不足的問題。在進一步細化實化接續政策的同時，需要加強統籌協調、堅持係統觀念，在一些前期政策到期後，適時推出一批既利當前、又惠長遠的政策舉(ju) 措，著力穩定中國經濟大盤。

　　總體(ti) 來看，我國當前接續政策的空間還很大。我國經濟韌性強、潛力足、長期向好的基本麵不會(hui) 改變，為(wei) 政策製定實施提供了堅實的基礎。我國貨幣政策保持了較好的連續性穩定性，預留了充足的政策操作空間。財政政策和貨幣政策協調聯動可以繼續改進優(you) 化，從(cong) 供需兩(liang) 端協同發力還有很大提升空間。

　　未來，通過更好推進跨周期和逆周期調控政策有機結合，在有效應對短期經濟波動的同時，著眼解決(jue) 關(guan) 乎中長期經濟增長動力的結構性體(ti) 製性問題，充分發揮國家發展規劃的戰略導向作用，積極構建適應高質量發展要求的宏觀調控體(ti) 係，為(wei) 推動中國經濟巨輪行穩致遠創造有利條件。

　　有必要提升財稅領域接續政策的總體(ti) 效能。進一步提高資金使用效率，加快財政支出進度，有效發揮中央預算內(nei) 投資的引導作用，把“好鋼用在刀刃上”。增強政策精準性有效性，加大留抵退稅政策力度，在退稅進度上優(you) 先安排生產(chan) 經營困難、受疫情影響較大的企業(ye) ，適當擴大留抵退稅受益範圍。更好利用預算內(nei) 債(zhai) 務餘(yu) 額空間，完善專(zhuan) 項債(zhai) 發行使用機製，避免“資金等項目”現象。減稅降費政策更加突出就業(ye) 、汽車等領域，更好穩定市場預期。

　　發揮貨幣政策的結構性作用也很關(guan) 鍵。針對重點行業(ye) 與(yu) 薄弱環節，尤其是製造業(ye) 相關(guan) 領域，引導金融機構提供中長期貸款及專(zhuan) 項再貸款，將“活水”精準引向實體(ti) 經濟。創新貨幣政策工具，提供普惠小微貸款支持，鼓勵中小銀行提供信用貸款，降低小微企業(ye) 融資成本。擴大政策性開發性金融工具規模，發揮重大項目資本金作用，推動老舊小區改造、交通基礎設施等領域政策在各地細化落實。

　　還應進一步健全財政、貨幣、產(chan) 業(ye) 等經濟政策的協調機製。推動金融債(zhai) 券與(yu) 專(zhuan) 項債(zhai) 券資金協調配合，有效帶動社會(hui) 資本參與(yu) 投資，更好支撐固定資產(chan) 投資增長。采取貸款貼息、融資租賃補貼、保險補貼等方式支持科技創新、綠色製造等領域，深度釋放政策疊加效應，更好激發市場主體(ti) 活力。完善部門工作協調機製，強化政策落地的全流程管理，促進各項政策落到實處、見出實效。