日前，國家郵政局官網發布了《快遞服務》國家標準(征求意見稿)。征求意見稿最大的變化之一是首次明確了“投遞次數”，而且規定了“快遞延誤”的明確時限，還提出不應無正當理由以低於(yu) 成本價(jia) 格提供快遞服務。而根據國家標準製修訂計劃，本次意見反饋截止時間為(wei) 12月6日。

　　現行《快遞服務》係列國家標準是在2011年底首次發布，2012年5月施行。這十年來，我國快遞業(ye) 發生了重大變化，冷鏈生鮮、農(nong) 村電商、倉(cang) 配一體(ti) 等新興(xing) 業(ye) 態不斷湧現，自動化、信息化、數智化、綠色化轉型全麵加速，安全化、綠色化、智能化、便捷化成為(wei) 快遞服務發展新要求。征求意見稿從(cong) 哪些方麵修改了國家標準？又有哪些作用和意義(yi) ？

　　可免費上門投遞兩(liang) 次

　　記者注意到，本次征求意見稿中最大的變化之一是對投遞方式的分類和細化。投遞方式應主要包括上門投遞、投遞至智能收投服務終端(箱遞)、投遞至快遞服務站(站遞)以及其他方式。

　　此外，征集意見稿中提出，快遞服務主體(ti) 應對上門投遞快件提供至少兩(liang) 次免費投遞，投遞宜在8點至20點時間段進行。兩(liang) 次免費投遞之間應間隔8小時以上，與(yu) 用戶有約定的除外。上門投遞兩(liang) 次未能投交的快件，快遞服務主體(ti) 可與(yu) 收件人約定采用延遲投遞或者箱遞、站遞方式投遞；收件人仍選擇上門投遞的，快遞服務主體(ti) 可收取額外費用，但應事先告知收件人收費標準。

　　“這既是對快遞企業(ye) 行為(wei) 的規範，也是對快遞企業(ye) 的保護，為(wei) 末端配送提供了操作規範。”北京郵電大學郵政發展研究中心主任趙國君接受《工人日報》記者采訪時認為(wei) ，這意味著收件人不能無限次地要求免費上門投遞，而且現在快遞服務場景發生了變化，在兩(liang) 次上門都未妥投的情況下還可以選擇免費箱遞和站遞，因此第3次上門投遞收費的比例很低，並不會(hui) 導致快遞變相漲價(jia) 。

　　明確多種快遞時限

　　記者注意到，針對消費者投訴比較集中的“快遞延誤”問題，征求意見稿明確：“徹底延誤”時限應符合同城快遞服務3天，省內(nei) 異地和省際快件7天，國際快遞21天。

　　對於(yu) 快遞時限問題，征求意見稿指出，快遞服務主體(ti) 應與(yu) 寄件人約定快遞服務時限，並按約定的時限提供服務。

　　對此，趙國君認為(wei) ，十年來，我國快遞業(ye) 持續快速發展，快遞業(ye) 務量連續八年位居世界第一，今年更是比去年早7天進入千億(yi) 件。龐大的快遞體(ti) 量勢必會(hui) 出現因各種因素導致的延誤。明確不同種類快遞的延誤時限是為(wei) 解決(jue) 消費者投訴快遞延誤給出明確的時間界定，也為(wei) 快遞企業(ye) 提供了行業(ye) 門檻的參考依據。

　　告別低價(jia) 競爭(zheng) ？

　　征求意見稿還提出成本分區，要求快遞服務主體(ti) 根據產(chan) 品種類、服務距離等因素，科學測算成本，以快件收寄地所在縣到寄達地所在縣為(wei) 基本單元，向用戶公布服務時限和服務價(jia) 格，且不應無正當理由以低於(yu) 成本價(jia) 格提供快遞服務。

　　“這是角度明晰地在疏通行業(ye) 的阻滯點。”趙國君認為(wei) ，一直以來，快遞企業(ye) 靠打“價(jia) 格戰”陷入低價(jia) 競爭(zheng) 、無序競爭(zheng) ，對企業(ye) 長期發展產(chan) 生了製約。此次征求意見稿就是在引導企業(ye) 轉入科學競爭(zheng) ，使整個(ge) 快遞行業(ye) 邁入高質量發展階段。

　　在趙國君看來，包括成本分區在內(nei) 的征求意見稿中所有調整和改變，都是快遞行業(ye) 十年發展以來，針對快遞服務場景變化下提出的規範框架，對快遞企業(ye) 、使用者以及上下遊產(chan) 業(ye) 鏈都起到導向行為(wei) 、規範發展的作用。

　　“修訂《快遞服務》係列國家標準，適應快遞服務發展新特點、新業(ye) 態、新技術需要，推動解決(jue) 發展中的難點熱點問題，有利於(yu) 夯實快遞發展基礎，優(you) 化快遞服務質量，提升快遞服務水平，推動快遞高質量發展。”國家郵政局相關(guan) 負責人說。

　　甘皙(來源：工人日報)