今年以來，重慶市商務委外貿管理處蔣玫霞上班期間接到的電話少了。“以前每天都要接到企業(ye) 電話詢問外貿備案，現在不需要了。”蔣玫霞說。

　　去年12月30日起，國家正式取消外貿經營者備案登記的規定。企業(ye) 想從(cong) 事外貿業(ye) 務，自動獲得外貿經營權，再不用到商務部門進行備案登記了。

　　這項改革將帶來哪些利好？未來，企業(ye) 和主管部門應該如何應對？

　　一項重要的製度創新

　　——取消備案登記，有利於(yu) 進一步優(you) 化營商環境，釋放外貿增長潛力，推進高水平對外開放

　　外貿經營備案登記是什麽(me) ？為(wei) 啥要備案登記？

　　記者了解到，外貿經營者備案登記製度在2004年確立，根據該製度，新進入或者準備進入外貿領域的企業(ye) 需經過備案登記才能從(cong) 事外貿業(ye) 務。

　　“外貿經營權是國家賦予外貿經營者的一項基本權利。2004年以前，想要從(cong) 事外貿業(ye) 務的企業(ye) 是需要國家審批的。”上海社科院國家高端智庫資深專(zhuan) 家楊建文說，“中國加入WTO後，逐步履行承諾，與(yu) 國際規則接軌。相關(guan) 審批逐漸放開，建立了外貿經營者備案登記製度。”

　　為(wei) 優(you) 化營商環境，2019年10月，十三屆全國人大常委會(hui) 第十四次會(hui) 議通過決(jue) 定，授權國務院在自貿試驗區暫時調整適用對外貿易法第九條，取消對外貿易經營者備案登記，試點三年。

　　試點在自貿試驗區穩步推進，受到企業(ye) 歡迎。國務院提出，上述改革試點實施以來，對外貿易經營者相關(guan) 手續辦理流程得以精簡，便利度顯著提升，受到市場主體(ti) 廣泛認可；有關(guan) 政府部門著重加強監管，在管理上未發現風險隱患。改革舉(ju) 措經實踐證明可行，具備了在全國範圍內(nei) 複製推廣的條件。因此，建議修改對外貿易法。“通過對三年試點實踐經驗進行全麵總結評估，我們(men) 認為(wei) 在全國範圍取消對外貿易經營者備案登記的條件和時機已經成熟。”商務部新聞發言人束玨婷在1月初這樣解釋說。

　　2022年12月30日，十三屆全國人大常委會(hui) 第三十八次會(hui) 議經表決(jue) ，通過了關(guan) 於(yu) 修改對外貿易法的決(jue) 定，刪去《中華人民共和國對外貿易法》第九條關(guan) 於(yu) 對外貿易經營者備案登記的規定。

　　2022年12月30日起，各地商務主管部門停止辦理對外貿易經營者備案登記。對於(yu) 申請進出口環節許可證、技術進出口合同登記證書(shu) 、配額、國營貿易資格等相關(guan) 證件和資格的市場主體(ti) ，有關(guan) 部門不再要求其提供對外貿易經營者備案登記材料。

　　商務部有關(guan) 負責人表示，這是外貿經營管理領域重大改革舉(ju) 措，是中國政府堅定推進貿易自由化便利化的重要製度創新，將有利於(yu) 進一步優(you) 化營商環境，釋放外貿增長潛力，推進貿易高質量發展和高水平對外開放。

　　更好服務市場主體(ti)

　　——節省企業(ye) 的時間和成本，激勵更多民營企業(ye) 走出國門，開拓國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 市場

　　取消這項備案登記，將對企業(ye) 形成實實在在的利好。

　　上海財經大學中國自貿區協同創新中心首席專(zhuan) 家孫元欣介紹，以往企業(ye) 需通過備案登記，獲得外貿業(ye) 務資質，而辦理備案登記需前往多個(ge) 部門，耗時4-5天時間。

　　具體(ti) 來看，對外貿易經營者備案登記需要先在商務部相關(guan) 網站注冊(ce) 申請，線上填寫(xie) 材料，攜帶相關(guan) 材料至線下審核後，領取備案登記。有了這一備案登記表的紙質版原件，才能辦理下一環節的海關(guan) 注冊(ce) 。

　　“取消備案登記，意味著企業(ye) 可以自動獲得外貿經營權。”孫元欣說，“這不僅(jin) 能夠節省企業(ye) 的時間和成本，提高辦事效率，更重要的是將激勵更多民營企業(ye) 走出國門，開拓國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 市場。”

　　根據國家市場監督管理總局發布的數據，目前，中國市場主體(ti) 數量從(cong) 2018年的1.1億(yi) 戶快速增長到2022年底的1.69億(yi) 戶，企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶分別曆史性地躍上5000萬(wan) 戶和1億(yi) 戶的大台階。“民營企業(ye) 在我國外貿交易中發揮著主力軍(jun) 作用。”浙江大學經濟學院副教授徐愷認為(wei) ，取消對外貿易經營者備案登記，給廣大經營者吃下了“定心丸”，之後對外貿易不再是一個(ge) 特殊的經營項目，而是日常業(ye) 務的一部分。

　　“取消外貿經營者登記，主要目的就是服務企業(ye) 主體(ti) 。這對於(yu) 剛進入或未來想開展外貿業(ye) 務的中小型公司意義(yi) 較大，增強了市場透明度，進一步提升信息化程度。”商務部國際貿易經濟合作研究院學術委員會(hui) 副主任張建平說。（記者 孔德晨）

　　采訪中，多位專(zhuan) 家談到，免去辦理對外貿易經營者備案登記手續是國際通行做法，符合中國積極主動的開放戰略，也是中國從(cong) 貿易大國走向貿易強國的需要。

　　今年，服務外貿企業(ye) 主體(ti) 將有更多實招。

　　商務部對外貿易司司長李興(xing) 乾介紹，今年將優(you) 化出台新的貿易政策，助力企業(ye) 降本增效、解決(jue) 問題，持續提高外貿綜合競爭(zheng) 力：

　　——強化貿易促進。密切供應商和采購商對接，穩住出口貿易。全麵恢複舉(ju) 辦廣交會(hui) 等一係列國內(nei) 出口展會(hui) 線下展。同時，全力支持外貿企業(ye) 參加境外各類專(zhuan) 業(ye) 展，從(cong) 而創造更多貿易機會(hui) 。

　　——合理擴大進口。密切同貿易夥(huo) 伴的合作關(guan) 係，發揮中國超大規模市場優(you) 勢，擴大各國優(you) 質產(chan) 品進口，從(cong) 而穩定全球貿易供應鏈。

　　——深化貿易創新。促進跨境電商、海外倉(cang) 等新業(ye) 態持續、快速、健康發展。此外，還將穩定外貿產(chan) 業(ye) 基礎，持續優(you) 化外貿產(chan) 業(ye) 結構，在做強一般貿易的同時，支持加工貿易向中西部、東(dong) 北地區梯度轉移，升級發展。

　　繼續提升外貿便利度

　　——商務部將指導各地方商務主管部門做好取消備案登記後的工作銜接

　　據海關(guan) 統計，2022年，中國貨物貿易進出口總值42.07萬(wan) 億(yi) 元人民幣，首次突破了40萬(wan) 億(yi) 元人民幣關(guan) 口，比2021年增長7.7%。

　　“我國外貿發展領域中的結構性亮點突出，國際市場的‘朋友圈’也越來越大。”張建平說，“取消對外貿易經營者備案登記，是我國製度型開放的內(nei) 生要求和必然結果。今後，繼續在穩外貿穩外資方麵下工夫，提升外貿便利度，將為(wei) 我國外貿發展創造更加良好的製度環境。”張建平說。

　　但也需注意，對外貿易經營者備案登記取消後，企業(ye) 如果從(cong) 事進出口業(ye) 務，目前仍需辦理海關(guan) 登記，在海關(guan) 進行留底和備案，以獲取報關(guan) 權限。此外，企業(ye) 還需在外匯管理局進行企業(ye) 名錄備案。

　　取消備案登記後，企業(ye) 該怎麽(me) 做？

　　多位專(zhuan) 家建議，企業(ye) 應該抓好機遇，主動適應國外市場，通過加強創新搶占市場。

　　中國貿促會(hui) 研究院副院長趙萍認為(wei) ，外貿企業(ye) 應探索“鏈式發展”，通過延長產(chan) 業(ye) 鏈、聯接供應鏈、提升價(jia) 值鏈、整合利益鏈、應用技術鏈、培育生態鏈，降本提效，提升競爭(zheng) 力。“企業(ye) 特別要充分利用現代信息技術，加快線上線下融合，促進產(chan) 銷銜接、供需匹配，提升供應鏈的數字化、網絡化、智能化水平，整合國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 市場、兩(liang) 種資源。”趙萍說。

　　取消備案登記以後，主管部門對外貿企業(ye) 的監管由過去的市場準入為(wei) 主逐步轉向服務和引導。

　　放寬準入限製以後，監管工作如何落到實處？海關(guan) 的信息從(cong) 哪裏來？海關(guan) 辦理外貿企業(ye) 進出口貨物的報關(guan) 驗放手續依據什麽(me) 信息？孫元欣說：“主管部門與(yu) 海關(guan) 等有關(guan) 部門工作上的協調銜接和信息共享問題要研究解決(jue) 好，不應簡單一‘刪’了之。”

　　業(ye) 內(nei) 人士建議，取消備案登記後，主管部門不僅(jin) 要主動沉到基層一線，更多摸底和了解企業(ye) 情況，還要加大與(yu) 海關(guan) 、貿促會(hui) 等單位的協同聯動，以獲取更多信息。“具體(ti) 來看，可以通過舉(ju) 行各類外貿企業(ye) 交流會(hui) 、對接會(hui) 等方式，邀請更多有興(xing) 趣的企業(ye) 來座談，從(cong) 而了解情況。這種方式更適合大中型企業(ye) 。”張建平說，“也可依托區縣，讓各區縣商務委了解本區外貿企業(ye) 新增情況，最後匯總歸類。這種方式，更適合獲取小型企業(ye) 。”

　　束玨婷表示，商務部將繼續加強部門協作和信息共享，及時掌握外貿企業(ye) 生產(chan) 經營情況，強化外貿形勢分析，完善外貿政策措施，不斷提升貿易便利化水平，推動外貿高質量發展。（記者 孔德晨）