國有經濟布局優化和結構調整提速——國有企業重組整合大有可為
不久前,國務院國資委舉(ju) 辦中央企業(ye) 新能源智慧運維服務合作項目集中簽約儀(yi) 式,涉及14家央企的22個(ge) 光伏發電和風電項目。該合作項目的開展,標誌著央企新能源整合從(cong) 單個(ge) 協調向整體(ti) 推動轉變,發展轉向專(zhuan) 業(ye) 化、集約化。
當前,國有經濟布局優(you) 化和結構調整提速,推進國企重組整合大有可為(wei) 。
重組整合動作頻頻
今年是中鋼集團正式加入中國寶武的開局之年。1月份,中鋼集團實現“開門紅”,企業(ye) 利潤總額和淨利潤同比增幅分別達到41%、46%,效益創近十年最好水平。
中國寶武與(yu) 中鋼集團都出自原冶金部係統,戰略契合、優(you) 勢互補。2022年12月,中國寶武與(yu) 中鋼集團啟動重組。這是黨(dang) 的二十大之後中央企業(ye) 第一例集團層麵的戰略性重組。“我們(men) 要敢拚、勇闖、快幹,奮力譜寫(xie) 中鋼高質量發展新篇章!”中鋼集團黨(dang) 委書(shu) 記、董事長劉安棟信心滿滿。
繼去年37家中央企業(ye) 25組專(zhuan) 業(ye) 化整合項目分兩(liang) 批集中簽約後,今年開年,國資央企就在重點領域按下了專(zhuan) 業(ye) 化整合“快進鍵”。
1月10日,國家電網與(yu) 國家電投在京舉(ju) 行生物質發電項目管理權交接儀(yi) 式。經國資委批準,我國生物質發電頭部企業(ye) ——國能生物發電集團有限公司的部分股權由國家電網有限公司無償(chang) 劃轉至國家電力投資集團有限公司,國家電投成為(wei) 國能生物控股股東(dong) 。1月14日,三峽集團與(yu) 中交集團簽約。經協商一致,三峽集團將所屬中國水利電力對外有限公司劃轉中交集團。
中國電建與(yu) 通用技術集團日前就醫療資源專(zhuan) 業(ye) 化整合項目簽約,電建醫療將加入通用技術集團旗下的國中康健專(zhuan) 業(ye) 醫療健康產(chan) 業(ye) 平台。這是國有企業(ye) 辦醫療機構深化改革,優(you) 化醫療資源配置的又一重要成果。
“本次改革完成後,通用技術集團將擁有醫療機構343家,管理床位數約4.8萬(wan) 張,全國性網絡布局將進一步完善。”通用技術集團董事長於(yu) 旭波表示。
有的放矢持續見效
自國企改革三年行動實施以來,國資委按照《國企改革三年行動方案(2020—2022年)》和《關(guan) 於(yu) 新時代推進國有經濟布局優(you) 化和結構調整的意見》部署安排,積極穩妥推進國有企業(ye) 重組整合工作。先後完成5組9家中央企業(ye) 戰略性重組,新組建和接收中國星網、中國稀土集團等8家中央企業(ye) ,電力、檢驗檢測、醫療等領域中央企業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 化整合項目持續展開。
國務院國資委黨(dang) 委書(shu) 記、主任張玉卓近日提出,以市場化方式加大專(zhuan) 業(ye) 化整合力度。穩步提高直接融資比重,培育和推動更多符合條件的企業(ye) 上市融資、增資擴股,2023年在裝備製造、檢驗檢測、醫藥健康、礦產(chan) 資源、工程承包、煤電、清潔能源等領域推動專(zhuan) 業(ye) 化整合,切實提高產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力。
鞍鋼重組本鋼後,鞍鋼集團粗鋼產(chan) 能位居國內(nei) 第二、世界第三,形成“南有寶武,北有鞍鋼”的鋼鐵產(chan) 業(ye) 新格局。在鞍本重組整合工作中,鞍鋼集團充分發揮鞍、本兩(liang) 地鐵礦資源優(you) 勢,加快實施“鋼鐵+礦業(ye) ”雙核戰略。2022年,其鐵精礦產(chan) 量再創曆史最好水平,持續保持國內(nei) 第一。
由“南北船”重組而來的中國船舶集團,全方位、多角度開展主業(ye) 實業(ye) 優(you) 化整合,市場地位更加穩固。2022年,船舶海工業(ye) 務承接合同金額再創國際金融危機以來新紀錄,經濟效益再創曆史新高;年末新接訂單、手持訂單全球市場份額均超過20%,穩居世界第一。
推進專(zhuan) 業(ye) 化整合,可以從(cong) 根本上減少重複投資和同質化競爭(zheng) ,對於(yu) 提高產(chan) 業(ye) 集中度和企業(ye) 核心競爭(zheng) 力具有重要意義(yi) 。
作為(wei) 稀土領域的國家隊,中國稀土集團成立一年多來,統籌謀劃稀土全產(chan) 業(ye) 鏈整合方案和實施路徑,加速推進與(yu) 重點稀土產(chan) 業(ye) 省區戰略合作。通過整合,岩礦型稀土資源儲(chu) 量增加15倍以上,在產(chan) 礦山運行產(chan) 能大幅提升。
中國星網集聚優(you) 勢力量,積極搶占新一代通信技術創新發展製高點。按照部署,企業(ye) 緊盯目標任務,加強統籌協調,積極進行資源整合,全力以赴加快建設先進性、適應性、安全性、經濟性衛星互聯網。
吉林大學中國國有經濟研究中心研究員李錦認為(wei) ,國企重組整合的持續推進,有力推動資源向優(you) 勢企業(ye) 和主業(ye) 企業(ye) 集中,增強企業(ye) 核心競爭(zheng) 力,提升資源配置效率,加快戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 布局,能夠更好發揮國有經濟的戰略支撐作用。
市場化路徑推進
“今後一個(ge) 時期,我們(men) 將以‘進、退、整、合’為(wei) 著力點,加強重點示範項目的協調推進,不斷加大專(zhuan) 業(ye) 化整合力度。”國務院國資委新聞發言人彭華崗表示。
“進”就是要瞄準高水平、導向性,支持推動國有資本協同合作,促進固鏈、補鏈、強鏈、塑鏈。“退”就是要持續推進低效無效資產(chan) 和非主業(ye) 非優(you) 勢業(ye) 務退出,做好產(chan) 能過剩行業(ye) 整合,促進產(chan) 業(ye) 調整升級。“整”就是積極推動檢驗檢測、醫療健康、裝備製造、礦產(chan) 資源、煤電等領域資源整合,避免重複投資和同質化競爭(zheng) 。“合”就是支持中央企業(ye) 按照市場化、法治化方式,加強內(nei) 部資源深度融合,形成強大的合力。
以市場化方式推進國企重組整合,是中央經濟工作會(hui) 議的明確要求。長期從(cong) 事國企研究的專(zhuan) 家劉興(xing) 國認為(wei) ,市場化路徑推進重組整合,既尊重了相關(guan) 企業(ye) 自發自願原則,又保障了互惠互利效果;既有助於(yu) 順利完成組織形式上的整合,也有利於(yu) 深化推進實質上的融合。
去年底,中煤集團與(yu) 國家電投煤電項目專(zhuan) 業(ye) 化整合簽約。國家電投旗下上市公司中國電力公告顯示,與(yu) 中煤電力(中煤集團全資擁有附屬公司)簽訂產(chan) 權交易合同。中煤電力同意購買(mai) 新源融合(中國電力全資擁有附屬公司)60%股權,代價(jia) 為(wei) 人民幣12.65億(yi) 元。此次整合通過市場化方式開展,涉及的電力裝機容量預計超過1000萬(wan) 千瓦,在業(ye) 界形成較大影響。
“國家電投以市場化方式開展與(yu) 中煤集團‘煤炭+煤電’專(zhuan) 業(ye) 化整合,走出了一條有別於(yu) ‘國資監管機構主導+無償(chang) 劃轉’式央企兼並重組的改革之路,示範引領作用較為(wei) 突出。”劉興(xing) 國表示,今年國企重組整合前景值得期待。(記者周雷)
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