近日，據《中國新聞周刊》等媒體(ti) 報道，2023年以來，北京、廣州、濟南、大連多地發布了義(yi) 務教育學位預警。北京2023年政府工作報告提出，2017至2022年，北京已累計增加18萬(wan) 個(ge) 中小學學位，並計劃在2023年繼續增加2萬(wan) 個(ge) 中小學學位。這些學位壓力源自2016年“全麵二孩”政策實施當年出生人口的大幅增長。

　　然而，故事的另一麵是，短短一年生育高峰後，從(cong) 2017年起，我國出生人口持續快速下滑，從(cong) 當年的1723萬(wan) 人降至2022年的956萬(wan) 。出生人口大幅波動，對不同階段的教育資源造成一係列連鎖反應。出生人數下降，首先影響的自然是幼兒(er) 園，據報道，首輪幼兒(er) 園關(guan) 停潮已經出現。不難推算，小學、中學和高校將會(hui) 次第直麵人口波動，最終影響勞動力市場。

　　簡單按出生人口推算，今年多地發布學位預警，是因為(wei) 2016、2017年是21世紀以來的出生人口高峰年。與(yu) 此同時，因為(wei) 2020年出生的幼兒(er) 隻有1200萬(wan) ，比2017年少了523萬(wan) ，今年一些地方的幼兒(er) 園已“一孩難求”。按照出生人口變化情況，倘若保持目前的高校招生規模不變，到2039年，我國的高校招生數很可能將超過出生人口數。

　　今後幾年，會(hui) 不會(hui) 有一批幼兒(er) 園、學校關(guan) 停？這是輿論頗為(wei) 關(guan) 注的問題。顯然，應對出生人口變化，相關(guan) 部門應該做出有前瞻性的頂層設計，科學布局學校發展，應以出生人口減少為(wei) 契機，提高學校（幼兒(er) 園）建設標準，推進小校（園）小班建設，實施小班化教學、個(ge) 性化教育，提高學校教學質量，緩解社會(hui) 的教育焦慮，建設生育友好型社會(hui) 。

　　以幼兒(er) 園為(wei) 例。根據出生人口數，到2024年，我國幼兒(er) 園學位數可能多出幾百上千萬(wan) 個(ge) 。如果維持現在的幼兒(er) 園班額、師幼比不變，會(hui) 有相當數量的幼兒(er) 園因招不滿而減聘教師，甚至關(guan) 停。但是，我國當前幼兒(er) 園的師幼比明顯偏低的，根據全國教育事業(ye) 發展統計公報，2021年，我國學前教育在園幼兒(er) 4805.21萬(wan) 人，學前教育專(zhuan) 任教師為(wei) 319.10萬(wan) 人，專(zhuan) 任教師師幼比為(wei) 1∶15。而發達國家的這一比例約在1∶10，1∶9左右，部分國家甚至可以達到1∶7。

　　提高師幼比，既能改善幼師的工作環境，也能提高學前教育質量。如果把專(zhuan) 任教師師幼比提高到1∶10，我國的幼師並不會(hui) 因出生人口減少而多出來。但要實現這一點，需要有關(guan) 部門提高學前教育生均撥款，增加對學前教育的投入，如果按照當前的生均撥款標準撥款，就會(hui) 出現在園幼兒(er) 減少，導致幼兒(er) 園難以為(wei) 繼。

　　其他教育階段的師資隊伍建設、學校發展同樣如此。根據全國教育事業(ye) 發展統計公報，2021年，我國小學階段56人以上大班和超大班2.10萬(wan) 個(ge) ，占總班數的比例0.73%。其中，66人以上的超大班482個(ge) ，占總班數的比例0.02%。據統計，我國普通小學平均班額38人，初中46人。而發達國家小學和初中的班額在20人到25人之間。因此，當在學學生減少時，按照現在的班額，發展小學教育，還是降低班額，把小學班額降低到20人到25人之間，就需要各地作出決(jue) 策。

　　減小班額，提高師生比（師幼比），是應對出生人口減少的正確選擇。此舉(ju) 既能提高學校教育質量，又可讓學校辦學規模、學位數富有彈性。未來，隨著鼓勵生育的措施落地，如果出生人口再次上漲，學校也有充分的空間接受新增的適齡學童。

　　熊丙奇 來源：中國青年報