以民之所望為(wei) 施政所向。今年的全國兩(liang) 會(hui) 將如何全麵貫徹黨(dang) 的二十大精神，在開局之年把中國式現代化的宏偉(wei) 藍圖轉化為(wei) 具體(ti) 奮鬥目標，切實解決(jue) 百姓關(guan) 心的急難愁盼和熱點問題，通過發展不斷提升民生福祉？5日提請審議的政府工作報告，提請審查的計劃報告和草案、預算報告和草案，從(cong) 多個(ge) 方麵部署民生新舉(ju) 措，勾勒出民生發展新圖景。

　　就業(ye) ：把促進高校畢業(ye) 生就業(ye) 擺在更加突出位置

　　政府工作報告提出，城鎮新增就業(ye) 1200萬(wan) 人左右。把促進青年特別是高校畢業(ye) 生就業(ye) 工作擺在更加突出的位置。計劃報告提出，實施2023屆高校畢業(ye) 生就業(ye) 創業(ye) 促進行動，組織就業(ye) 見習(xi) 和專(zhuan) 項培訓。深化百萬(wan) 見習(xi) 崗位募集計劃。組織開展國聘行動等專(zhuan) 項服務活動。預算報告提出，中央財政就業(ye) 補助資金安排668億(yi) 元、增加50億(yi) 元，支持各地落實就業(ye) 創業(ye) 扶持政策。湖南師範大學副校長謝資清委員說，2023屆高校畢業(ye) 生的規模將達到1158萬(wan) 人，再創曆史新高。建議發動行業(ye) 協會(hui) 、社會(hui) 機構、知名企業(ye) 廣泛參與(yu) ，線上線下相結合，舉(ju) 辦更多有特色的行業(ye) 專(zhuan) 場招聘。對脫貧家庭、低保家庭、零就業(ye) 家庭、殘疾等困難畢業(ye) 生實施重點幫扶，優(you) 先推薦崗位。進一步完善相關(guan) 政策，支持畢業(ye) 生自主創業(ye) 、靈活就業(ye) 。

　　收入：居民收入增長與(yu) 經濟增長基本同步

　　政府工作報告提出，居民收入增長與(yu) 經濟增長基本同步。多渠道增加城鄉(xiang) 居民收入。穩定大宗消費，推動生活服務消費恢複。計劃報告提出，探索多渠道增加中低收入群眾(zhong) 要素收入，多渠道增加居民財產(chan) 性收入，多措並舉(ju) 促進農(nong) 民增收。持續擴大中等收入群體(ti) 。預算報告提出，鼓勵有條件的地區對綠色智能家電、綠色建材、節能產(chan) 品等予以適當補貼或貸款貼息。北京工商大學副校長龔六堂委員建議，除了規範發展資本市場外，同時暢通土地、資本等要素的流動，縮小城鄉(xiang) 、地區之間的財產(chan) 性收入差距。清華大學五道口金融學院副院長田軒代表建議，在提升傳(chuan) 統消費的同時，圍繞消費升級需求創新消費場景，支持新能源汽車、養(yang) 老服務、教育醫療文化體(ti) 育服務等消費。要發展農(nong) 村物流，拓展農(nong) 村消費市場，充分釋放農(nong) 村消費潛力。

　　醫療：推動優(you) 質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局

　　醫療領域的舉(ju) 措重點在於(yu) “提質”與(yu) “均衡”。政府工作報告提出，推動優(you) 質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局。計劃報告提出，增加農(nong) 村和欠發達地區的醫療資源。建強以公立醫療機構為(wei) 主體(ti) 的三級醫療衛生服務網絡。預算報告提出，城鄉(xiang) 居民基本醫療保險人均財政補助標準提高30元，達到每人每年640元，並同步提高個(ge) 人繳費標準。基本公共衛生服務經費人均財政補助標準提高5元，達到每人每年89元。齊魯製藥集團總裁李燕代表建議，鼓勵優(you) 質醫療機構通過托管、醫聯體(ti) 等方式幫扶基層醫院。通過大數據技術推進省市縣鄉(xiang) 遠程醫療服務體(ti) 係全覆蓋。以技術幫扶、業(ye) 務指導等方式培養(yang) 基層醫生，形成“小病在基層、大病到醫院、康複回社區”的就醫格局。

　　疫情防控：防重症、保重點人群、推進疫苗迭代升級和新藥研製

　　政府工作報告提出，當前我國疫情防控已進入“乙類乙管”常態化防控階段。圍繞保健康、防重症，重點做好老年人、兒(er) 童、患基礎性疾病群體(ti) 的疫情防控和醫療救治，推進疫苗迭代升級和新藥研製。計劃報告提出，促進老年人接種率持續提升。推動城市醫療資源下沉農(nong) 村，暢通市縣兩(liang) 級轉診機製，補齊農(nong) 村疫情防控短板。預算報告提出，適當延長新冠患者救治經費保障政策，對其符合新冠病毒感染診療方案的住院醫療費用，在基本醫保、大病保險、醫療救助等按規定支付後，個(ge) 人負擔部分由財政給予補助。中國疾控中心流行病學首席專(zhuan) 家吳尊友委員表示，接下來要對重點人群加強監測管理、建立完善疫情監測預警係統、監測新冠毒株變異，為(wei) 下一階段疫苗接種工作提供科學支撐。國家傳(chuan) 染病醫學中心華山醫院感染科主任張文宏委員建議，根據各地摸底的高危風險人群基數，盡快完成抗病毒藥物等疫情防控醫療物資的保供準備。要強化基層醫療衛生體(ti) 係建設，讓重點人群可以在新冠病毒感染的早期得到有效治療。

　　教育：義(yi) 務教育均衡、職業(ye) 教育提質、高等教育創新

　　政府工作報告提出，推進義(yi) 務教育優(you) 質均衡發展和城鄉(xiang) 一體(ti) 化，大力發展職業(ye) 教育，推進高等教育創新。計劃報告提出，優(you) 化區域教育資源配置，強化學前教育、特殊教育普惠發展。統籌職業(ye) 教育、高等教育、繼續教育協同創新。預算報告提出，增加義(yi) 務教育經費投入。支持學前教育發展資金安排250億(yi) 元、增加20億(yi) 元。改善普通高中學校辦學條件補助資金安排100億(yi) 元、增加30億(yi) 元。支持地方高校改革發展資金安排404億(yi) 元、增加10億(yi) 元。華東(dong) 師範大學國家教育宏觀政策研究院副院長張文明委員建議，推進城鄉(xiang) 義(yi) 務教育均衡發展，充分發揮集團校的作用，建立雙向流動補貼製度，讓城鄉(xiang) 學校師資流動起來。中石化第四建設有限公司高級技師張振連代表說，企業(ye) 裏鉗工、焊工等特殊工種的老師傅每年都有100多人退休，可招聘來的新人留下的不到一半，技能人才“青黃不接”。他建議推動職業(ye) 教育高質量發展，鼓勵校企合作，培養(yang) 更多能工巧匠。

　　“一老一小”：加強養(yang) 老服務保障，完善生育支持政策體(ti) 係

　　政府工作報告提出，加強養(yang) 老服務保障，完善生育支持政策體(ti) 係。計劃報告提出，構建居家社區機構相協調、醫養(yang) 康養(yang) 相結合的養(yang) 老服務體(ti) 係。發展普惠托育服務體(ti) 係。預算報告提出，適當提高退休人員基本養(yang) 老金水平，確保基本養(yang) 老金按時足額發放。中國人民大學教授鄭功成代表說，要抓住重要窗口期，通過“真金白銀”、暖心貼心的改革舉(ju) 措，織牢“一老一小”民生保障網。他建議將居家社區養(yang) 老服務更多向老年人的身邊、床邊、周邊延伸。四川大學華西醫院教授甘華田委員表示，除了生育補貼政策，要從(cong) 增加產(chan) 假、普惠托育、婦女產(chan) 後就業(ye) 等多個(ge) 方麵加大社會(hui) 支持力度，提高年輕人的生育意願。

　　住房：解決(jue) 好新市民、青年人等住房問題

　　政府工作報告提出，加強住房保障體(ti) 係建設，支持剛性和改善性住房需求，解決(jue) 好新市民、青年人等住房問題。計劃報告提出，因城施策用足用好政策工具箱，實施好差別化住房信貸政策，發揮住房公積金支持作用，支持剛性和改善性住房需求。預算報告提出，支持完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chan) 權住房為(wei) 主體(ti) 的住房保障體(ti) 係，有效擴大保障性租賃住房供給，探索長租房市場建設。中國社會(hui) 科學院世界經濟與(yu) 政治研究所副所長張斌委員表示，新市民住房需求主要集中在租賃住房和首套剛需購房兩(liang) 個(ge) 方麵。建議優(you) 化住房金融服務，在人口淨流入大中城市構建保障多層次、產(chan) 權多元化的住房供給體(ti) 係，切實解決(jue) 這一群體(ti) 的住房難題。

　　生態環境：持續打好藍天、碧水、淨土保衛戰

　　政府工作報告提出，持續實施重要生態係統保護和修複重大工程。加快建設新型能源體(ti) 係。推動重點領域節能降碳，持續打好藍天、碧水、淨土保衛戰。計劃報告提出，將單位國內(nei) 生產(chan) 總值能耗目標設定為(wei) 降低2%左右，主要汙染物排放量繼續下降，重點控製化石能源消費。預算報告提出，中央財政大氣汙染防治資金安排330億(yi) 元，重點支持北方地區冬季清潔取暖。統籌水資源、水環境、水生態治理，中央財政水汙染防治資金安排257億(yi) 元、增加20億(yi) 元。中央財政重點生態保護修複治理資金安排172億(yi) 元。中國科學院院士、北京大學教授陳鬆蹊委員說，建議研究實施更嚴(yan) 格的空氣質量標準，加強土壤汙染源頭防控，持續改善生態環境質量。“我們(men) 將建設好電力雙碳中心，通過新型電力係統，催生碳服務、碳交易、碳監測等新業(ye) 態，助力提升雙碳產(chan) 業(ye) 創新能級。”國網天津電力黨(dang) 委書(shu) 記、董事長趙亮代表說。

　　鄉(xiang) 村振興(xing) ：拓寬農(nong) 民增收致富渠道

　　政府工作報告提出，發展鄉(xiang) 村特色產(chan) 業(ye) ，拓寬農(nong) 民增收致富渠道。鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決(jue) 防止出現規模性返貧。國家關(guan) 於(yu) 土地承包期再延長30年的政策，務必通過細致工作紮實到位。計劃報告提出，在國家鄉(xiang) 村振興(xing) 重點幫扶縣實施一批補短板促振興(xing) 重點項目。預算報告提出，進一步增加中央財政銜接推進鄉(xiang) 村振興(xing) 補助資金規模，安排1750億(yi) 元、增加100億(yi) 元，重點向鄉(xiang) 村振興(xing) 底子差的地區傾(qing) 斜。湖北名羊農(nong) 業(ye) 科技發展有限公司董事長劉錦秀代表，自2003年起帶領村民養(yang) 殖黑山羊共同脫貧致富，目前飼養(yang) 總量超過26萬(wan) 隻。2022年，養(yang) 殖基地建立了“盒馬村”，實施產(chan) 品精細化分層與(yu) 定製化的供應鏈解決(jue) 方案。她建議，推動農(nong) 企對接，促進農(nong) 產(chan) 品產(chan) 銷銜接，多渠道構建拓寬農(nong) 產(chan) 品營銷渠道。（陳玉明、秦交鋒、舒靜、宋佳、吳文詡、黃江林、董瑞豐(feng) 、薑琳）