編者按：社會(hui) 治理是一門科學，事關(guan) 國計民生、千家萬(wan) 戶。今年《政府工作報告》提出“加強和創新社會(hui) 治理”，強調要“支持社會(hui) 組織、人道救助、社會(hui) 工作、誌願服務、公益慈善等健康發展。”

　　近年來，廣大幹部群眾(zhong) 堅持黨(dang) 建引領，完善共建共治共享的社會(hui) 治理格局，不斷創新治理方法，提升治理效能。近日，本報記者分赴多地，聚焦基層治理中社區基層黨(dang) 組織、基層群眾(zhong) 自治組織、專(zhuan) 業(ye) 服務團隊和誌願組織發揮的作用，鮮活呈現基層社會(hui) 治理的生動實踐。

　　貴州貴陽南湖社區——

　　黨(dang) 建引領形成社區治理閉環

　　上午10點，在貴州省貴陽市白雲(yun) 區泉湖街道南湖社區，30名黨(dang) 員齊聚一堂，討論熱烈。

　　“不少黨(dang) 員有特長，但缺機會(hui) 跟平台，無法參與(yu) 社區建設。”“咱們(men) 社區大，人也多，但活動偏少，不能滿足大夥(huo) 兒(er) 需求。”……這場組織生活會(hui) 開得熱火朝天。會(hui) 上，社區黨(dang) 支部書(shu) 記周元燕詳細記錄每位黨(dang) 員的發言內(nei) 容，並挨個(ge) 分類整理。在她看來，這是收集、解決(jue) 問題的有效途徑，可彌補基層治理存在的短板。她說：“暢通基層治理的‘毛細血管’，激活聯係群眾(zhong) 的‘神經末梢’，必須抓住基層黨(dang) 建這個(ge) ‘牛鼻子’。”

　　南湖社區有13個(ge) 小區、1個(ge) 商圈、1座公園，實際入住6000餘(yu) 戶1.3萬(wan) 餘(yu) 人。考慮到社區退休老人較多，還有不少暫住人口，周元燕動員支部50名黨(dang) 員，定期入戶走訪，及時掌握老人生活情況。據介紹，目前社區有17名網格員、64名聯戶長，通過第一時間排查風險、解決(jue) 問題，確保大事全網聯動、小事一格解決(jue) 。

　　今年2月，一場懇談會(hui) 讓周元燕發現了社區治理的更多可能。

　　“一樓的一位住戶，每半年遭遇一次管道返水，物業(ye) 卻一直沒有提前疏通，住戶一氣之下半年沒交物業(ye) 費。”周元燕說，後來社區黨(dang) 支部主動介入，要求物業(ye) 將其列入專(zhuan) 項清單，每季度疏通一次下水管道，並安排社區幹部追蹤監督，矛盾才逐漸化解。此番由社區黨(dang) 支部牽頭，物業(ye) 、居民代表參與(yu) 的懇談會(hui) ，啟發了周元燕。物業(ye) 無法按時收取物業(ye) 費，居民又覺得服務不到位……社區幹部發現，在南湖社區，八成以上的治理難題是跟物業(ye) 管理、房地產(chan) 開發公司有關(guan) 。

　　“我們(men) 決(jue) 定一個(ge) 月開展一次聯席會(hui) 議，由社區黨(dang) 支部牽頭，結合不同主題，分別組織物業(ye) 、學校、企事業(ye) 單位、黨(dang) 員及居民代表參加，共同提出治理難點，商議解決(jue) 對策，同時跟蹤反饋，形成治理閉環。”考慮社區規模，在社區黨(dang) 支部統籌前提下，南湖社區還推行“一小區一治理”模式，具體(ti) 問題具體(ti) 分析。目前，針對文化活動偏少、共建社區機會(hui) 不多等問題，周元燕正在同社區黨(dang) 支部謀劃：“社區共有400多名黨(dang) 員，我們(men) 計劃成立黨(dang) 員服務隊、公益服務隊以及青年誌願服務隊，吸引黨(dang) 員參與(yu) ，帶動群眾(zhong) 響應，把社區治理好，把大家服務好。”

　　黑龍江大慶前進村——

　　群眾(zhong) 自治釋放鄉(xiang) 村治理活力

　　走進村主街，數千米的文化牆和彩色圍欄讓人耳目一新，院落大門幹淨整潔。

　　在黑龍江省大慶市龍鳳區龍鳳鎮前進村，30多位村民們(men) 圍坐在主街道旁，你一言、我一語，商討如何修繕一條村路。

　　負責這片區域的村網格員王立介紹，沙果樹長在王某家的院牆外，樹幹明顯侵占路麵，已經成為(wei) 交通障礙和安全隱患；而侯某的蔥田、蒜田同樣種在院牆外，“截斷”了花草帶，容易造成管理混亂(luan) 。針對此事，村委會(hui) 正通過議事協商會(hui) 議征集意見，涉及的村民悉數到場。

　　“我們(men) 匯總了大家的意見，上報村議事協商理事會(hui) 進行商議。”王立介紹，村兩(liang) 委主要成員組成了議事協商理事會(hui) ，按照“接訴即商、商定即辦、辦完即反饋”的工作方法，針對村民反映的問題，由村兩(liang) 委成員、網格員、微網格員出麵開展協商對話。如問題難以解決(jue) ，必要時將提交村議事理事會(hui) 集體(ti) 協商，甚至提請鎮級主管部門搭建平台協商解決(jue) 。

　　幾天後，王立和村黨(dang) 支部書(shu) 記薑淑香再次召集農(nong) 戶，帶來了村議事協商理事會(hui) 的意見：按照村民建議，農(nong) 戶大門由村集體(ti) 統一更換，各家的舊大門留歸村民所有；但考慮到各家院內(nei) 基本都有菜園，院牆外不能再種植蔬菜、樹木；自家院裏沒有小菜園的，村裏負責找閑置地，合理劃分小菜園。

　　達成共識後，議事協商結果隨即貼上村公示欄，工程也很快推進。經村民評定，本次議事協商村民們(men) “十分滿意”。

　　薑淑香介紹，前進村製定了《前進村議事協商章程》和《前進村鄉(xiang) 規民約》，為(wei) 村級議事協商工作提供規章製度保證。為(wei) 防止出現“議而不決(jue) ”的情況，村裏還建立了議事協商裁決(jue) 委員會(hui) ，形成了“民事民議、民事民辦、民事民管”的多層次基層議事協商格局。

　　如今的前進村，是“全國議事協商示範村”“全國鄉(xiang) 村治理示範村”“全國文明村”，處處呈現出和諧溫馨的氛圍。

　　浙江杭州運河商務社區——

　　法律服務點護航新業(ye) 態發展

　　“主播工作時間不固定，經常一播四五個(ge) 小時。合同要兼顧員工、企業(ye) 雙方利益。”在浙江杭州拱墅區運河商務社區，新就業(ye) 形態法律服務點的律師姚佳條分縷析，向前來谘詢的企業(ye) 建議。

　　拱墅區運河商務社區是典型的新就業(ye) 群體(ti) 集聚區，社區主要負責人周蜜介紹，樓宇內(nei) 現有新就業(ye) 形態企業(ye) 156家，其中的103家主要從(cong) 事直播帶貨、短視頻後期製作等自媒體(ti) 業(ye) 務，“不少初創直播公司規模不大，有限的資金往往用在主要業(ye) 務發展上，缺少法務崗位。”調研數據顯示，商務社區88%的企業(ye) 都曾遇到過法律糾紛，95%的企業(ye) 都認為(wei) 需要專(zhuan) 業(ye) 人士提供法律服務，於(yu) 是，首個(ge) 新就業(ye) 形態法律服務點在拱墅區應運而生。

　　“我們(men) 依托區域內(nei) 浙江省律協、拱墅區司法局等樓宇黨(dang) 建聯建單位力量，集結了轄區內(nei) 13家律所402名律師，為(wei) 區域內(nei) 新業(ye) 態企業(ye) 提供公益服務，律師服務的時間計入‘律師年檢考核公益服務時限’。”周蜜說。

　　幾天前，位於(yu) 運河商務社區綠地5號樓的某直播企業(ye) 負責人急匆匆來到新就業(ye) 形態法律服務點。“我們(men) 和一名員工原先簽訂合同時，明確公司獨家代理他的全部直播和演藝事業(ye) ，並對直播收益進行分成，但去年11月起，他就開始拖延支付分成，還認為(wei) 公司沒有給他培訓、包裝，要求解除合同。”該負責人說。

　　當天坐班的杭天信律師事務所律師廖思雨了解基本情況後給出建議：“證明公司已經付出的履約成本是關(guan) 鍵，直播類公司必須細化合同內(nei) 容，落實好對接流程。”在廖思雨的指導下，該企業(ye) 迅速梳理出前期為(wei) 徐某拍攝的引流視頻、安排連麥PK等一係列證據資料，最終挽回經濟損失百餘(yu) 萬(wan) 元。

　　除了提供法律谘詢和援助，該法律服務點還在社區“午間一小時”活動中安排模擬小法庭，用辯論賽等方式為(wei) 企業(ye) 員工科普法律常識；每月定期開展法律沙龍，用身邊人、身邊事為(wei) 素材現身說法；在線上開辟“墅小法說法”專(zhuan) 欄，邀請律師針對企業(ye) 需求以案說法，受到企業(ye) 歡迎。

　　陝西西安——

　　誌願服務提質激發參與(yu) 熱情

　　初春的西安陽光明媚。

　　在西安市小火柴誌願者服務中心的組織下，來自西安文理學院的5名大學生誌願者來到陝西省西安市雁塔區駕坡街道啟迪社區，為(wei) 老人們(men) 講解智能手機操作方法，並發放特別製作的老年人智能手機使用手冊(ce) 。

　　“這些年輕娃娃真有耐心，講得特仔細。”在現場學習(xi) 的羅阿姨說。“下周社區服務中心裝修完成，我們(men) 準備舉(ju) 辦一次講座，請誌願者為(wei) 老人們(men) 係統地上一堂教學課。”啟迪社區黨(dang) 支部書(shu) 記郭煥利說。

　　西安市小火柴誌願者服務中心是一家民辦非營利性社會(hui) 組織。宣傳(chuan) 垃圾分類、高考送水服務、春運愛心服務……近年來，誌願“紅馬甲”們(men) 活躍在社會(hui) 治理的方方麵麵。

　　“一頭是熱心群眾(zhong) ，一頭是不斷精細化的社會(hui) 服務需求，我們(men) 就是‘搭橋人’。”西安市小火柴誌願者服務中心理事長賈永康介紹，中心為(wei) 誌願者們(men) 搭建了一個(ge) 便捷的平台，目前已經與(yu) 20多個(ge) 高校進行合作，平台注冊(ce) 誌願者達3800多人，每年開展誌願服務2000多場。

　　“以前，我們(men) 學校的誌願服務主要是在校內(nei) 開展。自從(cong) 與(yu) ‘小火柴’合作後，同學們(men) 參與(yu) 誌願服務的範圍擴大了，誌願服務熱情越來越高。”西安文理學院青年誌願者協會(hui) 會(hui) 長李喆說。

　　與(yu) 此同時，誌願服務也給社區工作減了壓、添了活力。“我們(men) 隻有8名工作人員，去年跟‘小火柴’合作，他們(men) 有不少好點子，在宣傳(chuan) 垃圾分類知識時設計了小遊戲，讓家長帶著孩子一起互動，效果特別好。”郭煥利說。

　　不久前，一家養(yang) 老服務公司聯係上賈永康，提出要為(wei) 老人提供上門助浴服務。“我們(men) 在多個(ge) 社區摸了個(ge) 底，沒想到需求量很大。這給了我們(men) 一個(ge) 新思路。”賈永康說，“近年來誌願者隊伍不斷壯大，但還存在著服務內(nei) 容同質化、創新不足等問題。應當更好地對誌願服務組織進行科學引導和管理，提高其專(zhuan) 業(ye) 化、精細化水平，以有效銜接誌願服務的需求和供給。”

　　（本報記者 蘇 濱 張藝開 竇瀚洋 原韜雄）